城區(qū)仙進(jìn)奉荔枝產(chǎn)業(yè)園成功打造了“仙進(jìn)奉荔枝”，不僅暢銷于珠三角地區(qū)，還遠(yuǎn)銷日本等國（圖片來源：珠江經(jīng)濟臺）

文/羊城晚報全媒體記者 許悅

開欄語：

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。處在改革前沿的廣東，如何打好“產(chǎn)業(yè)興旺”這張牌？

廣東省委、省政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手。2018年以來，累計投入中央財政資金7.6億元、省財政資金75億元，創(chuàng)建16個國家級、161個省級、55個市級產(chǎn)業(yè)園，基本實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣、主要特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，構(gòu)建了國家、省、市三級產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局，在做大做強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮了重要作用。

站在全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的歷史交匯點上，如何穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤？確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展？

2021年，廣東部署啟動了第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今日起，羊城晚報推出“產(chǎn)業(yè)航母樹廣東鄉(xiāng)村振興新樣板”專題，跟蹤產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、觀察跨縣集群打造，看廣東如何進(jìn)一步高水平打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

12月28日，廣東省建設(shè)第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園新聞發(fā)布會在省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召開，正式發(fā)布2021年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單，74個產(chǎn)業(yè)園正式入選。

這件大事，廣東已經(jīng)醞釀了很久。早在今年7月，《2021—2023年全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作方案》經(jīng)省人民政府同意并正式對外公布，就已拉開新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)行動的序幕。新開局要有新作為，第一輪建設(shè)“從無到有”，第二輪建設(shè)如何“從有到優(yōu)”“從優(yōu)到強”？

重塑農(nóng)業(yè)價值的南粵大手筆

廣東農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)千差萬別，找準(zhǔn)廣東鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展方向，就是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展揚長避短的過程，是一個把脈廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地資源、氣候地理、人口構(gòu)成、區(qū)位條件、發(fā)展水平等資源稟賦差異的過程。

改革創(chuàng)新，廣東總是不負(fù)眾望。截至2020年底，廣東省委、省政府把大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，把做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，全力打好這三張產(chǎn)業(yè)牌。

據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長黃斌民介紹，截至2020年底，省財政安排75億元建設(shè)131個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加上珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)30個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全省已建設(shè)161個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，主要農(nóng)業(yè)縣實現(xiàn)了全覆蓋，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、農(nóng)民收入提高和保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給方面發(fā)揮了重要作用。

隨著“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，結(jié)合第一輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的實踐，廣東省啟動新一輪2.0版現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，計劃三年內(nèi)再投75億元，以調(diào)結(jié)構(gòu)、擴規(guī)模、抓龍頭、創(chuàng)品牌、全鏈條、增效益為主攻方向，建設(shè)一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)園和功能性產(chǎn)業(yè)園，突出龍頭企業(yè)帶動，加強財政金融支撐，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版升級了什么？

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園第一輪建設(shè)中，善于抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的廣東，把推進(jìn)工業(yè)升級的“園區(qū)模式”移植到農(nóng)業(yè)發(fā)展中。產(chǎn)業(yè)園聚集著生產(chǎn)、加工、科技、營銷（品牌）等現(xiàn)代生產(chǎn)要素，能夠形成農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”，可有力推動農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條增值。

更重要的是，廣東省委、省政府把“三農(nóng)”工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃，將農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為撬動農(nóng)村短板向“潛力板”轉(zhuǎn)變的主要手段來抓，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就成了一個事關(guān)全局的大問題。

新開局要有新作為，第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2.0版升級了什么？

黃斌民表示：“第一輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是‘從無到有’，第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是要實現(xiàn)‘從有到優(yōu)’‘從優(yōu)到強’，打造產(chǎn)業(yè)園2.0版?！?/p>

這體現(xiàn)在謀篇布局上，新一輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)更注重系統(tǒng)性。在第一輪基本實現(xiàn)“一縣一園”基礎(chǔ)上，第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)類型和區(qū)域范圍更加注重系統(tǒng)性，旨在全面提高廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

2021年74個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中，省財政扶持建設(shè)60個，珠三角地區(qū)自籌資金建設(shè)14個。廣東絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園等5個產(chǎn)業(yè)園入選跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等6個產(chǎn)業(yè)園入選功能性產(chǎn)業(yè)園，汕頭市澄海區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)園等49個產(chǎn)業(yè)園入選特色產(chǎn)業(yè)園，廣州市從化區(qū)生態(tài)優(yōu)質(zhì)絲苗米產(chǎn)業(yè)園等14個產(chǎn)業(yè)園入選珠三角自籌資金建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

不同的產(chǎn)業(yè)園有著各自的使命，5個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園立足大區(qū)域、引進(jìn)大企業(yè)、依靠大科技、做強大品牌、形成大產(chǎn)業(yè)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶面向全省布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)的“總部”“服務(wù)區(qū)”和“加油站”；6個功能性產(chǎn)業(yè)園要為全省提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代種業(yè)、加工服務(wù)、設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)、品牌培育等服務(wù)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體效益；49個特色產(chǎn)業(yè)園則是圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）、主要特色品種全覆蓋，對第一輪建設(shè)成效好的特色產(chǎn)業(yè)園支持?jǐn)U容提質(zhì)。

黃斌民告訴記者：“也就是分為幾個層次，跨縣集群、功能性服務(wù)，還有進(jìn)一步把我們優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全覆蓋，同時還支持和指導(dǎo)各地建設(shè)市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，形成縣、市、省、國家四級產(chǎn)業(yè)園梯度發(fā)展格局?！?/p>

除此之外，2.0版的產(chǎn)業(yè)園建設(shè)內(nèi)容上更注重整體性。第一輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)重點是擴大生產(chǎn)規(guī)模和完善產(chǎn)業(yè)鏈。第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)重點是用工業(yè)化理念謀劃，推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平提升，打造產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、發(fā)展精深加工、提升區(qū)域公用品牌影響力，做強產(chǎn)業(yè)鏈。

同時，第二輪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)績效目標(biāo)上更注重實效性，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值列入績效目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模列為建設(shè)條件。

打造具有國際競爭力的跨縣集群

找準(zhǔn)廣東鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展方向，一幅“百園強縣、千億興農(nóng)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺新格局正在南粵大地逐漸成型，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸引了越來越多的新農(nóng)人回流農(nóng)村，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正成為資源要素向鄉(xiāng)村逆向流動的“導(dǎo)流器”，一頭連著工業(yè)、一頭連著農(nóng)業(yè)，一邊接著城市、一邊接著農(nóng)村，成為城市人才、技術(shù)、資金等要素流向鄉(xiāng)村的重要載體，成為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員干事興業(yè)的重要平臺。

這場城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新實踐，也正是廣東謀求破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，著力重塑工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的一場具有全局影響意義的探索。

站在新起點上，第二輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)被賦予了更多的意義，寄予了更多的期望。

從“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)”再出發(fā)，廣東這次通過創(chuàng)設(shè)5個跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，重點打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)志性工程。正因為其重要性，跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直接謀劃推動，選擇大型企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，由大型企業(yè)牽頭實施，實行“政府+大型企業(yè)”的雙責(zé)任主體管理機制。

在產(chǎn)業(yè)的選擇上，一種是絲苗米這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)廣東人的“飯碗”；另一種是菠蘿、荔枝、柚子、油茶這樣的廣東特色產(chǎn)業(yè)。其中，絲苗米跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由省供銷社牽頭，核心區(qū)主要在汕尾市；荔枝跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由廣藥集團(tuán)牽頭，建設(shè)區(qū)域主要在茂名和廣州市；油茶跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由美林基業(yè)集團(tuán)牽頭，主要在河源市建設(shè)；柚子跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由廣州香雪制藥集團(tuán)牽頭，主要在梅州市建設(shè)；菠蘿跨縣集群產(chǎn)業(yè)園由省農(nóng)墾集團(tuán)牽頭，主要在湛江墾區(qū)建設(shè)。

以荔枝產(chǎn)業(yè)為例，近兩年來在廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系建設(shè)的推動下，廣東荔枝不但逆市賣出好價格，讓荔農(nóng)實實在在增收，還擴大銷售半徑，走向全國、走向全世界。但荔枝深加工仍有很大的空間，也有賴于進(jìn)一步的品牌打造提高市場競爭力，這就需要延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈。

此次引入廣藥集團(tuán)作為牽頭單位打造廣東荔枝跨縣集群產(chǎn)業(yè)園，廣州王老吉荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司董事長趙敏表示，廣藥集團(tuán)已經(jīng)形成了以“打造廣東千億健康時尚生態(tài)荔枝產(chǎn)業(yè)”的一個總體定位，將整合旗下王老吉等企業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)揮企業(yè)品牌、渠道等各方優(yōu)勢，計劃以廣州市為荔枝產(chǎn)業(yè)發(fā)展總部，以最大的荔枝主產(chǎn)區(qū)茂名打造工業(yè)化深加工生產(chǎn)總部，同時覆蓋陽江、湛江、惠州、汕頭四大特色主產(chǎn)區(qū)，最終形成以廣州為“大腦中樞”，茂名為“主軀干”，陽江、湛江、惠州、汕頭等四地為“肢體”的一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局定位。總規(guī)劃面積達(dá)到5.36萬平方公里，占全省荔枝總面積接近75%。通過產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實現(xiàn)荔枝產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展升級。