【示范園概況】上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園涉及吳房村、張弄村、灣張村、解放村、工農(nóng)村5個行政村，示范園內(nèi)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為3280人，示范園總面積為1.6萬畝，東起沿錢公路，西至金匯港，北接金匯鎮(zhèn)，南臨金王村。核心區(qū)域為吳房村及觀光路沿線，面積為1萬畝，由G1503上海繞城高速、沿錢公路、平莊西路、浦星公路等四條公路圍合所形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園秉承著“讓鄉(xiāng)村成為新時尚”的目標(biāo)，蛻變?yōu)榧k公、生活、旅居于一體產(chǎn)業(yè)示范社區(qū)，帶領(lǐng)新、老村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，同走強村富民之路。

        青村鎮(zhèn)在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，把推進(jìn)農(nóng)民相對集中居住和鄉(xiāng)村振興建設(shè)結(jié)合起來，為產(chǎn)融示范園騰挪出了發(fā)展空間。示范園盤活節(jié)約集約的土地，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，入駐企業(yè)以農(nóng)創(chuàng)文旅、親子研學(xué)、智能制造、醫(yī)療康養(yǎng)等行業(yè)為主，吸引了大批在外游子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不少年輕人回歸農(nóng)村扎根青村，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)休閑旅游，拓展了農(nóng)業(yè)功能，增加了農(nóng)業(yè)附加值，帶動了財氣和人氣，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興注入源源不竭的動力。

示范園內(nèi)桃花掩映的美麗鄉(xiāng)村

一、主要亮點

（一）提升配套，促進(jìn)“黃桃+”產(chǎn)業(yè)鏈

        吳房村一期建設(shè)面積358畝。包括配套板塊、產(chǎn)業(yè)板塊、創(chuàng)業(yè)板塊共41個業(yè)態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施已投入各級資金14511萬元，用于實施村莊改造工程、亮燈工程、部分道路建設(shè)、老年服務(wù)中心、河道整治、生態(tài)微公園等項目。二期包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植片區(qū)、特色黃桃種植片區(qū)。通過項目實施，為村民、游客及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供良好的生活生產(chǎn)環(huán)境和設(shè)施配套。園區(qū)基于當(dāng)?shù)靥厣S桃產(chǎn)業(yè)，與上海市農(nóng)科院成立合資公司，利用農(nóng)科院先進(jìn)技術(shù)做強一產(chǎn)。同時為了提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、降低損耗，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前已經(jīng)推出黃桃鮮果、罐頭、汽水、啤酒、點心、米露以及手工藝品、制造類產(chǎn)品，如面膜等特色衍生產(chǎn)品。為進(jìn)一步延長產(chǎn)品生命周期，引進(jìn)“中國桃王”劉洪杰老師，推出黃桃瓷器、黃桃絲巾等富有中國特色的傳統(tǒng)工藝品，從而完成黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈布局，實現(xiàn)三產(chǎn)聯(lián)動。

（二）青年人才，助推產(chǎn)業(yè)融合新引擎

        園區(qū)現(xiàn)有一支平均年齡不超過30歲、人數(shù)近30人的年輕化管理運營團(tuán)隊，其中不乏留學(xué)回國、國內(nèi)知名院校畢業(yè)的高學(xué)歷人才，黨員10人。一大群年輕人選擇去村里上班，這樣的情況在城市化進(jìn)程中極為罕見。園區(qū)如今引進(jìn)新“村民”117人，帶動村民們就業(yè)，讓文創(chuàng)助力當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過統(tǒng)籌運營管理、整體管理，園區(qū)已入駐企業(yè)20余家，新注冊企業(yè)64家。

        結(jié)合鄉(xiāng)村文旅品牌發(fā)展，相關(guān)項目都由年輕人負(fù)責(zé)提出創(chuàng)意和運營，促進(jìn)做實吳房村“工作日里是園區(qū)，節(jié)假日里是景區(qū)”的產(chǎn)業(yè)公園定位。通過引導(dǎo)、激發(fā)年輕人的主觀能動性，最大限度凝聚起年輕人的事業(yè)認(rèn)同、價值認(rèn)同、理念認(rèn)同，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級和產(chǎn)業(yè)融合注入動力。年輕人是鄉(xiāng)村振興的核心引擎，園區(qū)抓住青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主要訴求，努力建設(shè)與城市創(chuàng)業(yè)有所不同的低成本、低難度、低起點的有利環(huán)境，最大限度給予年輕人發(fā)展空間，增大青年產(chǎn)業(yè)社區(qū)的吸引力。2020年下半年配套建設(shè)使用面積為3871.5平方米的青創(chuàng)中心，可容納20余個創(chuàng)業(yè)項目，200多個創(chuàng)業(yè)者同時辦公，并配套打造人才公寓滿足創(chuàng)業(yè)者辦公及生活全方位需求。

（三）科技賦能，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)科技港

        聚焦青村鎮(zhèn)2.1萬畝“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”項目發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃，重點打造生態(tài)農(nóng)業(yè)科技港。圍繞放大農(nóng)業(yè)疊加效應(yīng)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，大力實施“農(nóng)業(yè)+”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。加快推進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技交流合作、聚集高端農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源的新平臺。與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，引入優(yōu)質(zhì)水稻，研究黃桃原生保護(hù)區(qū)，建立國家農(nóng)業(yè)重點實驗室、院士工作站等。在農(nóng)業(yè)科技港開啟土壤修復(fù)技術(shù)試驗田，使生態(tài)得以可持續(xù)發(fā)展。集中片區(qū)優(yōu)勢，快速建立生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。打造集農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)、旅游觀光于一體的農(nóng)業(yè)科技園，遠(yuǎn)期必將輻射上海及周邊乃至全中國，呈全國聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，形成真正意義上的農(nóng)業(yè)硅谷。

二、特色政策舉措

（一）產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化，打通鄉(xiāng)村振興新路徑

        青村鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和資本助力下，加速促進(jìn)農(nóng)區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過公司化、市場化運作，三區(qū)聯(lián)動雙循環(huán)，加快鎮(zhèn)域內(nèi)各類資源聚集，形成有效資產(chǎn)，實現(xiàn)資源、資本、資金相結(jié)合的三資閉環(huán)模式。強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，改變農(nóng)村要素單向流出的格局，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

（二）創(chuàng)新融資平臺，系統(tǒng)性破題鄉(xiāng)村振興難題

        實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，需要破解農(nóng)村金融、人才、土地三大瓶頸。針對鄉(xiāng)村建設(shè)資金缺口較大、鄉(xiāng)村振興人才缺乏、二三產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)不足等問題，青村鎮(zhèn)通過創(chuàng)新改革，借助鎮(zhèn)屬東方桃源集團(tuán)公司市場化運作，以“農(nóng)民相對集中居住+相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)收入+借款人綜合收益”的模式取得農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)項目的金融支持。主要通過參與工業(yè)園區(qū)存量開發(fā)建設(shè)，上海市首個鄉(xiāng)村振興金融項目即“青村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)（一期）項目”籌得農(nóng)發(fā)行首批貸款26億元，用作共同推動安置房及園區(qū)轉(zhuǎn)型的啟動資金。此外，通過鎮(zhèn)屬集體公司聯(lián)合國有資本、金融機構(gòu)、政府引導(dǎo)基金及社會資本投資設(shè)立了長三角鄉(xiāng)村振興股權(quán)基金，以產(chǎn)業(yè)方式投入農(nóng)區(qū)、園區(qū)，助力實現(xiàn)青村鎮(zhèn)產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化。這樣的新舉措使多方得益，既減輕了鎮(zhèn)財政支出的壓力，又解決了農(nóng)民安置各方面的資金缺、落地難的局面，開辟了一條鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新思路和融資新創(chuàng)舉，同步解決了園區(qū)轉(zhuǎn)型的資金困難。在規(guī)避政府隱性債務(wù)風(fēng)險的同時，共同推動大批量安置房建設(shè)，進(jìn)一步釋放土地空間。

（三）完善支持政策，保障土地集約高效利用

        市、區(qū)各級政府將青村鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，在年度土地利用計劃安排上予以傾斜支持，依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。同時按照國家有關(guān)規(guī)定，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地、工礦廢棄地復(fù)墾等途徑，多渠道保障示范園用地需求。加大推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住的力度，在加快編制各類農(nóng)村規(guī)劃的同時，積極推進(jìn)村落散戶向保留村平移集中居住。將原本零散、低效的土地向集約化、高利用方向引導(dǎo)，提高土地收益，反哺鄉(xiāng)村，進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)村振興。

（四）強化組織架構(gòu)，發(fā)揮專班牽頭協(xié)調(diào)作用

        奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)項目責(zé)任主體為奉賢區(qū)委、區(qū)政府，推進(jìn)主體為青村鎮(zhèn)黨委、政府。奉賢區(qū)將示范園創(chuàng)建列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，成立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建辦，從區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門抽調(diào)工作人員組成專班，下設(shè)辦公室在區(qū)發(fā)展改革委。青村鎮(zhèn)建立了以黨委書記任組長、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長、各條線分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織架構(gòu)，下設(shè)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等9個小組，組織協(xié)調(diào)項目各項環(huán)節(jié)有效銜接和有序推進(jìn)。

（五）加強外界合作，促進(jìn)園區(qū)華麗蛻變

        大力加強與外界的合作，以大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)等創(chuàng)新應(yīng)用為主導(dǎo)，依托與頭部科技企業(yè)成立的合資運營公司，共同打造生態(tài)農(nóng)業(yè)科技港，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。充分利用園區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境、黃桃特色農(nóng)業(yè)品牌等現(xiàn)有資源，導(dǎo)入種子產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)園區(qū)從生態(tài)優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的蛻變。以填補“國家空白”“解決卡脖子技術(shù)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，助力上海成為“全球高科技農(nóng)業(yè)的領(lǐng)航者”。

三、經(jīng)驗啟示

（一）全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局

        打造1.6萬畝國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，以農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展為核心，加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全方位、全角度、全鏈條的數(shù)字化改造，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，真正實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的深度融合。其中以1萬畝數(shù)智生態(tài)農(nóng)業(yè)科技港為核心輻射，成為加快推進(jìn)國際農(nóng)業(yè)科技交流合作、聚集高端農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源的新平臺。通過農(nóng)業(yè)科技港建設(shè)，探索在上海這座超大城市近郊進(jìn)行鄉(xiāng)村更新改造與鄉(xiāng)村振興的新模式。

（二）扎實推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效

        推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，加大美人橘、大櫻桃和功能類蔬菜等多種特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度。規(guī)劃建設(shè)黃桃原生保護(hù)區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生態(tài)田園區(qū)、特色種植區(qū)等。新建黃桃經(jīng)濟(jì)作物基地，以新技術(shù)、新品種為主，推廣規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)理念。引進(jìn)大型龍頭企業(yè)、合作社分片區(qū)管理經(jīng)營，形成管理規(guī)范化、種植規(guī)?；?、防控綠色化的現(xiàn)代化新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。

（三）打造“產(chǎn)學(xué)研”一體平臺

        通過設(shè)立投資孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，聯(lián)合國盛投資基金、上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫，在建設(shè)、教育、科技、鄉(xiāng)村振興等方面開展長期、全面、深度的合作。重點引入農(nóng)業(yè)高端人才，匯聚全國前沿農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)新型人才，推動科研攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化與運用，輻射到農(nóng)區(qū)、園區(qū)，形成產(chǎn)學(xué)研內(nèi)循環(huán)。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興學(xué)院，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，致力成為理論研究、價值傳播、共建共享的功能性平臺。通過平臺孵化、人才反哺適應(yīng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展要求。

        以加強三產(chǎn)融合、實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為己任。打通鄉(xiāng)村振興路徑，通過金融創(chuàng)新模式升級，破題三農(nóng)難點，在生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上融入人才與智慧科技力量，立足新片區(qū)契機，實現(xiàn)全鎮(zhèn)域發(fā)展的高度，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合示范園的引領(lǐng)作用。上海市奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)以聯(lián)動發(fā)展為主題，以實施鄉(xiāng)村振興為前進(jìn)動力，不斷探索拓展，致力于成為長三角乃至全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范標(biāo)桿。