西藏自治區(qū)日喀則市定日縣以發(fā)展壯大農(nóng)牧民專業(yè)合作社為抓手，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制，引導(dǎo)農(nóng)牧民把精力轉(zhuǎn)移到過好幸福生活上來，推動農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)全縣群眾建設(shè)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊共進的邊境強縣。

從無到有到好，聚力打破發(fā)展桎梏。定日縣是坐落于珠峰腳下的邊境縣，平均海拔5000米，作為原國家級深度貧困縣，工業(yè)發(fā)展困難、公共設(shè)施滯后、氣候嚴寒導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展受限，長期以來主要依靠游牧業(yè)來獲取收入，遠遠不能達到支撐全縣農(nóng)牧民群眾踏入全面小康社會的要求。在推動脫貧攻堅的時代背景下，如何既完成穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊的國家使命，又引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾走上脫貧致富的新道路？定日縣緊緊抓住黨中央、自治區(qū)和日喀則市大力發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社的政策機遇，集中力量組建專門的班子，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商”的原則，在180個行政村組建成立農(nóng)牧民專業(yè)合作社258家，陸續(xù)入股投入中央扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展資金、強基惠民資金、基層黨建經(jīng)費等6000余萬元，有力確保和支持了合作社的發(fā)展，覆蓋的52244名群眾100%的入股率更是賦予了合作社長久發(fā)展的生命力。定日縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社緊緊圍繞旅游、養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依靠農(nóng)牧民、服務(wù)農(nóng)牧民，統(tǒng)一進行畜牧養(yǎng)殖，推動利益共享、風(fēng)險共擔，激發(fā)了群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，實現(xiàn)年戶均分紅超過1000元；就近就便為群眾創(chuàng)造1500多個勞動崗位，解放了農(nóng)牧民勞動力，改變了以游牧業(yè)為主的傳統(tǒng)就業(yè)結(jié)構(gòu)，升級為勞務(wù)輸出為主、合作社經(jīng)營為輔、手工建筑旅游等短期兼職為補的高效穩(wěn)定收入結(jié)構(gòu)。

從看到干到趕，擔當開拓發(fā)展格局。定日縣發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社并非一帆風(fēng)順，即便有了政策資金支持。“我自己的牛羊不就變成公家的了嗎？”農(nóng)牧民群眾顧慮重重；“全縣農(nóng)牧民群眾幾十年的傳統(tǒng)思想哪是幾個月就能轉(zhuǎn)變的？”基層干部分身乏術(shù)；“就定日縣這地理氣候，人少產(chǎn)量小，運輸也難，如何讓合作社活下去？”各級領(lǐng)導(dǎo)干部絞盡腦汁。怎么辦呢？黨員干部先行！工作沒頭緒，縣領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，實地用腳步丈量找出路；群眾有顧慮，52名縣鄉(xiāng)干部主動擔責，定點指導(dǎo)合作社；群眾不理解，基層黨員干部連續(xù)幾個月見縫插針，幫農(nóng)牧民算好增收“三筆賬”；群眾不兜底，村“兩委”人員帶頭示范入股。宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商，終于確立了以珠峰綿羊、珠峰牦牛為主要產(chǎn)業(yè)，珠峰手工藝品、珠峰旅游、珠峰飲食為特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，以“產(chǎn)業(yè)+”“公司+”“旅游+”“生態(tài)+”“能人+”“黨建+”等多元化發(fā)展模式，勾畫出獨具特色的定日縣農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展脈絡(luò)。農(nóng)牧民群眾不僅入股，還參與合作社運營管理，感受到合作社發(fā)展好壞與自身休戚相關(guān)。定日縣趁熱打鐵，專項列支481萬元“以獎代補”資金，表彰了19家優(yōu)秀合作社，舉辦農(nóng)牧民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)大賽、物資交流會等活動，搭建好創(chuàng)先爭優(yōu)、比學(xué)趕超、百舸爭流的競技平臺，創(chuàng)建19家縣級示范社、17家自治區(qū)級示范社和1家國家農(nóng)民合作社示范社。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從普遍說困難到主動找門路，農(nóng)牧民群眾一呼百應(yīng)，每村每社都想成為領(lǐng)獎臺上的先進對象，既拿獎金又拿榮譽。眾人拾柴火焰高，2020年底，定日縣與全國人民一道，奪取了決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的偉大勝利。

從弱到會到精，匯智攻克發(fā)展壁壘。根據(jù)日喀則市對合作社發(fā)展提出的規(guī)劃，定日縣每年完善工作指導(dǎo)文件，按照“一年一小步、三年一大步”的策略，工作目標從最初的幫助合作社活下來轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)合作社強起來，抓住2021—2025年脫貧攻堅鞏固期，促進全縣合作社升階上品、出區(qū)出彩。一是縣鄉(xiāng)村三級“指揮員”通力合作抓產(chǎn)業(yè)振興。從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立縣鄉(xiāng)合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，定期召開合作社工作調(diào)度會，層層部署、時時調(diào)度，自下而上暢通問題反饋渠道，疏通堵點、化解痛點、消除難點。村級鄉(xiāng)村振興專干集中精力學(xué)技能、抓經(jīng)濟，127名鄉(xiāng)村振興專干主動入股合作社，參與到合作社生產(chǎn)發(fā)展中。二是人才工程解決“明白人”梗阻問題。依托黨校、人社等單位的培訓(xùn)資源，針對當前急需的農(nóng)牧業(yè)改良提升技術(shù)、財務(wù)審計知識等重點方面，舉全縣之力對合作社工作力量進行補強，對合作社和村集體經(jīng)濟帶頭人、財會人員、技術(shù)人員和輔導(dǎo)員進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，先后培訓(xùn)3000多人次，充實了合作社專業(yè)人才、骨干力量。通過11期合作社輔導(dǎo)員培訓(xùn)，打破了合作社“走不出村”的局面；通過19期財務(wù)規(guī)范培訓(xùn)，改變了合作社賬面“經(jīng)不住看”的狀況；通過10期專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)了合作社產(chǎn)品“拿不出手”的困境。三是合力下好“主動棋”突破發(fā)展困境。廣大農(nóng)牧民專業(yè)合作社充分利用政策支持，突破氣候環(huán)境、技術(shù)管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等發(fā)展壁壘，建設(shè)牛羊棚圈 312個，種植飼草5450畝，壯大了珠峰腳下的畜牧規(guī)模。孔美村“兩委”帶頭創(chuàng)辦藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，鄉(xiāng)村振興專干吃住在雞舍，日夜鉆研養(yǎng)殖技術(shù)、改善養(yǎng)殖環(huán)境，從防疫檢疫到孵化飼養(yǎng)，一次次失敗、一次次改進，終于打破了定日縣海拔高不能養(yǎng)藏雞的傳統(tǒng)論斷，實現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖7600多羽藏雞、年產(chǎn)蛋4萬多枚、年經(jīng)營收入40余萬元的歷史突破；宗措村珠峰綿羊養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社率先改變傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式，變放養(yǎng)為圈養(yǎng)、粗養(yǎng)為細養(yǎng)，優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)80%基礎(chǔ)母畜的目標，村黨支部書記帶領(lǐng)黨員群眾，一有空閑就化身“羊媽啦”，待在羊圈為羊羔補奶、保暖、防疫，羊羔存活率提高到98%，實現(xiàn)了珠峰綿羊從一年一胎到兩年三胎的全面過渡，大幅提高了農(nóng)牧民畜牧收入，年戶均近1萬元的分紅讓農(nóng)牧民笑逐顏開；帕來村奶牛養(yǎng)殖農(nóng)牧民專業(yè)合作社通過“引、改、淘”等方式，加強科學(xué)飼喂、科學(xué)管理、科學(xué)加工，養(yǎng)殖規(guī)模兩年內(nèi)從30頭土雜牛發(fā)展到100余頭娟珊牛，奶制品品質(zhì)提升、收益翻番，大大提升了農(nóng)牧民群眾“牛年興?！钡姆e極性。正是依靠善于干、敢爭先的精神，定日縣合作社實現(xiàn)了良性發(fā)展，助推珠峰特色畜牧業(yè)成為農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)中最亮的星，為全縣鄉(xiāng)村振興增添了底氣與信心。