近日，瑞安市人民政府網(wǎng)站公布的溫州市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)（溫環(huán)瑞罰[2022]14號(hào)）顯示，瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司因存在環(huán)境違法事實(shí)，被溫州市生態(tài)環(huán)境局罰款28萬(wàn)元。
當(dāng)事人環(huán)境違法事實(shí)為，溫州市生態(tài)環(huán)境局于2021年11月24日上午對(duì)瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)公司正在從事生豬養(yǎng)殖，生豬存欄數(shù)2.9萬(wàn)頭。公司產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后排入市政污水管網(wǎng)，再進(jìn)入江南污水處理廠。執(zhí)法人員在公司氧化塘排入市政窨井處采取水樣2瓶。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廢水中氨氮濃度為56.5mg/L、化學(xué)需氧量濃度為355mg/L、總磷濃度為18.0mg/L,其中氨氮、總磷濃度超過(guò)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015)中的B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)日，溫州市生態(tài)環(huán)境局對(duì)公司違法行為予以立案。
溫州市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！?、第五十條第一款“向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！焙汀杜盼墼S可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成違法。
溫州市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為，瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司氧化塘排入市政窨井處的廢水中氨氮、總磷濃度超過(guò)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015)中的B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
溫州市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；”和《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；”，根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號(hào)），綜合當(dāng)事人生產(chǎn)規(guī)模、違法性質(zhì)、整改措施及危害程度等因素，經(jīng)集體審議，決定對(duì)瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司作出如下行政處罰：
罰款貳拾捌（28）萬(wàn)元人民幣。
經(jīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者查詢，瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司為北京新希望六和生物科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司全資子公司；而北京新希望六和生物科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司大股東為新希望六和股份有限公司（簡(jiǎn)稱“新希望”，000876.SZ），持股99%。
新希望2020年年報(bào)顯示，瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司為公司投資設(shè)立的子公司。
以下為原文：
溫州市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書(shū)
溫環(huán)瑞罰[2022]14號(hào)
瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司：
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91330381MA2HBN404G
地址：瑞安市南濱街道閣二村
法定代表人：李開(kāi)楨
聯(lián)系電話：***********
當(dāng)事人環(huán)境違法一案，我局經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)，現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
我局于2021年11月24日上午對(duì)你瑞安新希望六和農(nóng)牧有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)你公司正在從事生豬養(yǎng)殖，生豬存欄數(shù)2.9萬(wàn)頭。你公司產(chǎn)生的養(yǎng)殖廢水經(jīng)污水處理系統(tǒng)處理后排入市政污水管網(wǎng)，再進(jìn)入江南污水處理廠。執(zhí)法人員在你公司氧化塘排入市政窨井處采取水樣2瓶。經(jīng)監(jiān)測(cè)，廢水中氨氮濃度為56.5mg/L、化學(xué)需氧量濃度為355mg/L、總磷濃度為18.0mg/L,其中氨氮、總磷濃度超過(guò)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015)中的B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)日，我局對(duì)你公司違法行為予以立案。
我局認(rèn)為，你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)?！?、第五十條第一款“向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！焙汀杜盼墼S可管理?xiàng)l例》第十七條第二款“排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施，建立環(huán)境管理制度，嚴(yán)格控制污染物排放?！钡囊?guī)定，已構(gòu)成違法。
以上事實(shí)，由以下證據(jù)證明：
1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、居民身份證復(fù)印件各1份，證明你公司的基本情況和法定代表人的身份。
2.2021年11月24日現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄1份、現(xiàn)場(chǎng)照片證據(jù)4張，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)依法調(diào)查，證明你公司排放污染物情況。
3.現(xiàn)場(chǎng)勘察平面圖1份，證明你公司所在位置的四周環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部空間布置情況。
4.2021年12月15日調(diào)查詢問(wèn)筆錄1份，證明你公司的基本情況，排放污染物情況。
5.瑞安市環(huán)境監(jiān)測(cè)站出具的監(jiān)測(cè)報(bào)告〔瑞環(huán)監(jiān)（2021）01字第309號(hào)〕，證明你公司超標(biāo)排放污染物。
二、行政處罰告知與陳述申辯
2022年1月24日，我局向你公司送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（溫環(huán)瑞罰告[2022]14號(hào)），告知你公司違法事實(shí)、處理依據(jù)和擬作出的處罰決定，告知陳述、申辯及聽(tīng)證的權(quán)利和期限。你公司收到后沒(méi)有要求聽(tīng)證，但來(lái)我局進(jìn)行申辯、陳述，主要理由為：公司在發(fā)生此次環(huán)境違法行為時(shí)尚處在公司內(nèi)部自我整改階段，且環(huán)境執(zhí)法檢查后，公司能積極進(jìn)行整改，并主動(dòng)報(bào)備整改進(jìn)度，于2021年12月初已完成環(huán)保相關(guān)問(wèn)題。以上事實(shí)，有我局《行政處罰告知書(shū)》（溫環(huán)瑞罰告[2022]14號(hào)）、送達(dá)回證、當(dāng)事人書(shū)面申辯陳述報(bào)告為證。
三、行政處罰的依據(jù)與決定
我局認(rèn)為，你公司氧化塘排入市政窨井處的廢水中氨氮、總磷濃度超過(guò)《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015)中的B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，已構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)集體審查討論，考慮到此次違法行為發(fā)生在公司內(nèi)部自我整改階段，且情節(jié)較輕，你公司能積極進(jìn)行改正，決定酌情予以從輕處罰。
我局已于2021年12月15日向你公司送達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》(溫環(huán)瑞責(zé)改[2021]98號(hào))。2022年1月7日對(duì)你公司進(jìn)行復(fù)查，你公司已經(jīng)改正。
我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第八十三條第一款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的；”和《排污許可管理?xiàng)l例》第三十四條“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷排污許可證，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物；”，根據(jù)《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號(hào)），綜合當(dāng)事人生產(chǎn)規(guī)模、違法性質(zhì)、整改措施及危害程度等因素，經(jīng)集體審議，決定對(duì)你公司作出如下行政處罰：
罰款貳拾捌萬(wàn)元人民幣。
四、處罰決定罰款的履行方式和期限
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)履行。憑此決定書(shū)，到當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)開(kāi)具瑞安市政府非稅收入繳款單（電子），繳款至瑞安市財(cái)政局非稅收入專戶。
逾期不繳納罰款，我局將依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一項(xiàng)規(guī)定每日按罰款數(shù)額3%加處罰款。
五、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，你公司可在接到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向溫州市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向溫州市鹿城區(qū)人民法院起訴。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
溫州市生態(tài)環(huán)境局
2022年2月15日
