推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和“三農(nóng)”發(fā)展的一般規(guī)律。與小規(guī)模、家庭分散經(jīng)營的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般是適度規(guī)模經(jīng)營的價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈型農(nóng)業(yè)，是系統(tǒng)工程，需要大量要素投入，尤其需要大量資金，離不開金融服務(wù)支持。

健全的金融體系、完備的金融服務(wù)、審慎的金融機制是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無論是在金融服務(wù)需求程度、需求期限，還是在需求層次、需求質(zhì)量上，都表現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性、多元性與交織性，貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各階段以及各主體。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，金融服務(wù)創(chuàng)新助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇重點。

科技賦能創(chuàng)新

改進金融供給效率

從中國操作實踐來看，雖然各類金融機構(gòu)都采取了“下沉”戰(zhàn)略，“三農(nóng)”金融規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)獲得感、便利性顯著提升，在一定程度上滿足了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的部分金融需求。但受限于城鄉(xiāng)分割、二元并存的制度影響，金融市場二元分割、矛盾對立的現(xiàn)象依然十分突出。雖然傳統(tǒng)金融機構(gòu)在資金來源上存在絕對優(yōu)勢，但在資金運用上卻存在著效率低以及如何打通“最后一公里”問題。更為甚者，有些商業(yè)銀行迫于盈利壓力，直接取消了農(nóng)村地區(qū)的貸款業(yè)務(wù)。偏遠地區(qū)、弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)以及低收入人群是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要利益相關(guān)群體。針對效率低的現(xiàn)實，國際經(jīng)驗和實踐探索均直指金融科技。

作為當(dāng)前世界金融創(chuàng)新的最前沿，金融科技通過“賦能”，重塑了金融發(fā)展理論以及金融中介的組織模式，為提升資金運用效率提供一種全新方案。為此，新時期金融機構(gòu)應(yīng)加快數(shù)字化進程，聚焦新時期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的“痛點”“癢點”“堵點”問題，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技，創(chuàng)新數(shù)字金融產(chǎn)品、變革金融供給流程，進而提升金融服務(wù)效率。如，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效識別并篩選農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主體、精準匹配信貸資金需求主體以及構(gòu)建金融服務(wù)的動態(tài)反饋機制，暢通金融服務(wù)供給環(huán)節(jié)和形成“新閉環(huán)”。還可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)的共識機制與去中心化、可追溯性、分布式記賬技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)信貸資金審批、使用過程監(jiān)管，構(gòu)建新型金融風(fēng)險預(yù)警機制。當(dāng)然，要達到這一目標，政府也應(yīng)成為“有為政府”，通過建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)信息平臺、征信平臺，助金融機構(gòu)“一臂之力”。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新

變革金融供給模式

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向高階演進的主要標志是農(nóng)業(yè)價值鏈、供應(yīng)鏈的健全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與穩(wěn)健。因此，產(chǎn)業(yè)興旺不僅僅是鄉(xiāng)村振興的重點，更是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。隨著土地制度創(chuàng)新與適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，分布于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與社會化服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，與農(nóng)戶共同構(gòu)筑起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶已經(jīng)形成相互聯(lián)系、相互牽制、互惠共生的“利益共同體”。據(jù)此，金融創(chuàng)新也應(yīng)從這些價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，更多關(guān)注這些“利益共同體”，而不是單純地將目標市場確定為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或者農(nóng)戶。

圍繞“利益共同體”進行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，才是金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本立足點、落腳點和創(chuàng)新“底色”。在這樣的條件下，金融創(chuàng)新應(yīng)堅持促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速一二三產(chǎn)業(yè)融合的大方向，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈為“授信主體”，深刻挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“內(nèi)生增信”機制，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)保、訂單質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、保理、賬戶質(zhì)押等“產(chǎn)業(yè)鏈型”金融產(chǎn)品供給與創(chuàng)新力度。通過“集體約束”和“共同利益”，探尋金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新機制，不斷夯實系統(tǒng)性金融服務(wù)供給的產(chǎn)業(yè)根基，全面變革金融供給模式。

綠色領(lǐng)航創(chuàng)新

提升金融供給質(zhì)量

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有明顯的階段性特征，在不同制度背景、不同發(fā)展階段具有異質(zhì)性內(nèi)涵。不過，從發(fā)展趨勢來看，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化直接價值體現(xiàn)，綠色化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量評價標準，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“綠色轉(zhuǎn)型”，也蘊藏著綠色金融創(chuàng)新巨大商機。因此，新時期應(yīng)強化綠色理念引領(lǐng)，在綠色金融機構(gòu)、綠色金融工具和綠色金融標準建設(shè)等方面重點謀劃、精準發(fā)力，讓綠色金融成為支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“助推器”。

其中，在綠色金融機構(gòu)方面，可以設(shè)立專門聚焦農(nóng)業(yè)面源污染、綠色生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等板塊的一級綠色金融機構(gòu)或者研發(fā)部門。通過差異化的制度設(shè)計與安排，引導(dǎo)金融機構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，奠定支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機構(gòu)保障。在綠色金融工具方面，加大綠色信貸、綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色風(fēng)險投資等綠色金融產(chǎn)品供給與創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的新需求，提升金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的匹配度和效率。在綠色金融標準化建設(shè)方面，堅持頂層設(shè)計和腳踏實地相結(jié)合的原則，從綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、綠色農(nóng)業(yè)項目綠色技術(shù)兩個方面，形成國際認同、中國特色、統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)行有效的綠色金融標準認證、考評和監(jiān)管體系，保障綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色金融服務(wù)供給質(zhì)量。

制度保障創(chuàng)新

共擔(dān)金融供給風(fēng)險

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所需資金量巨大，涉及農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多，風(fēng)險多元。既涵蓋信用風(fēng)險、市場風(fēng)險，又涵蓋政策風(fēng)險、自然風(fēng)險，單一類型的金融機構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體很難完成如此大的復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程。加之農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性以及金融機構(gòu)風(fēng)險傳導(dǎo)的復(fù)雜性特質(zhì)，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也應(yīng)厘清并處理好創(chuàng)新和監(jiān)管之間的關(guān)系，把握好監(jiān)管和創(chuàng)新、發(fā)展與穩(wěn)定、競爭與合作的尺度，通過建立健全信用制度、風(fēng)險共擔(dān)制度，共擔(dān)金融供給風(fēng)險。

在信用制度創(chuàng)新方面，構(gòu)建針對農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的集信息采集、等級評定以及信用共享等多重功能于一體的信用制度體系。不斷挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體同農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的內(nèi)生信用關(guān)系，建立內(nèi)生性增級機制，從價值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自身出發(fā)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“信用風(fēng)險”問題。創(chuàng)新信用村、信用鎮(zhèn)的評價機制，將新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)育情況作為重要權(quán)重指標納入評價體系。

在風(fēng)險共擔(dān)制度創(chuàng)新方面，一是健全風(fēng)險補償制度。清晰界定政府與金融機構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界，政府只負責(zé)金融創(chuàng)新中的政策風(fēng)險和自然風(fēng)險，市場性風(fēng)險由金融機構(gòu)自行承擔(dān)。二是不斷完善再擔(dān)保制度。通過組建“政策性再擔(dān)?！睓C構(gòu)，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“核心企業(yè)”提供“再擔(dān)?！?，以分散、化解涉農(nóng)金融機構(gòu)、核心企業(yè)等擔(dān)保主體的金融風(fēng)險，不斷增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的造血能力、市場適應(yīng)能力以及自我發(fā)展能力。三是夯實保險制度。針對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特性和農(nóng)村市場發(fā)展現(xiàn)實，創(chuàng)新大額巨災(zāi)保險、氣象指數(shù)保險，構(gòu)建“保險+期貨”“保險+期權(quán)”“訂單農(nóng)業(yè)+保險+期貨”等聯(lián)動機制，化解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶的自然風(fēng)險。除此之外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)再保險制度，通過簽訂“再保險合同”和“分?！钡姆绞剑瑢L(fēng)險在大范圍內(nèi)分散。最終通過共擔(dān)金融供給風(fēng)險，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠，全面助力鄉(xiāng)村振興。