推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要構(gòu)成和“三農(nóng)”發(fā)展的一般規(guī)律。與小規(guī)模、家庭分散經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一般是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈型農(nóng)業(yè)，是系統(tǒng)工程，需要大量要素投入，尤其需要大量資金，離不開金融服務(wù)支持。

健全的金融體系、完備的金融服務(wù)、審慎的金融機(jī)制是決定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)無(wú)論是在金融服務(wù)需求程度、需求期限，還是在需求層次、需求質(zhì)量上，都表現(xiàn)出顯著的異質(zhì)性、多元性與交織性，貫穿于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的各環(huán)節(jié)、各階段以及各主體。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，金融服務(wù)創(chuàng)新助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇重點(diǎn)。

科技賦能創(chuàng)新

改進(jìn)金融供給效率

從中國(guó)操作實(shí)踐來(lái)看，雖然各類金融機(jī)構(gòu)都采取了“下沉”戰(zhàn)略，“三農(nóng)”金融規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)獲得感、便利性顯著提升，在一定程度上滿足了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的部分金融需求。但受限于城鄉(xiāng)分割、二元并存的制度影響，金融市場(chǎng)二元分割、矛盾對(duì)立的現(xiàn)象依然十分突出。雖然傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)在資金來(lái)源上存在絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但在資金運(yùn)用上卻存在著效率低以及如何打通“最后一公里”問題。更為甚者，有些商業(yè)銀行迫于盈利壓力，直接取消了農(nóng)村地區(qū)的貸款業(yè)務(wù)。偏遠(yuǎn)地區(qū)、弱質(zhì)性產(chǎn)業(yè)以及低收入人群是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要利益相關(guān)群體。針對(duì)效率低的現(xiàn)實(shí)，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索均直指金融科技。

作為當(dāng)前世界金融創(chuàng)新的最前沿，金融科技通過“賦能”，重塑了金融發(fā)展理論以及金融中介的組織模式，為提升資金運(yùn)用效率提供一種全新方案。為此，新時(shí)期金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加快數(shù)字化進(jìn)程，聚焦新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的“痛點(diǎn)”“癢點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新興科技，創(chuàng)新數(shù)字金融產(chǎn)品、變革金融供給流程，進(jìn)而提升金融服務(wù)效率。如，可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，有效識(shí)別并篩選農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)主體、精準(zhǔn)匹配信貸資金需求主體以及構(gòu)建金融服務(wù)的動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制，暢通金融服務(wù)供給環(huán)節(jié)和形成“新閉環(huán)”。還可以利用區(qū)塊鏈技術(shù)的共識(shí)機(jī)制與去中心化、可追溯性、分布式記賬技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)信貸資金審批、使用過程監(jiān)管，構(gòu)建新型金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。當(dāng)然，要達(dá)到這一目標(biāo)，政府也應(yīng)成為“有為政府”，通過建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、征信平臺(tái)，助金融機(jī)構(gòu)“一臂之力”。

產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新

變革金融供給模式

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向高階演進(jìn)的主要標(biāo)志是農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的健全和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成熟與穩(wěn)健。因此，產(chǎn)業(yè)興旺不僅僅是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，更是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。隨著土地制度創(chuàng)新與適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，分布于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與社會(huì)化服務(wù)主體不斷涌現(xiàn)，并通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，與農(nóng)戶共同構(gòu)筑起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶已經(jīng)形成相互聯(lián)系、相互牽制、互惠共生的“利益共同體”。據(jù)此，金融創(chuàng)新也應(yīng)從這些價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，更多關(guān)注這些“利益共同體”，而不是單純地將目標(biāo)市場(chǎng)確定為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或者農(nóng)戶。

圍繞“利益共同體”進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，才是金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本立足點(diǎn)、落腳點(diǎn)和創(chuàng)新“底色”。在這樣的條件下，金融創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加速一二三產(chǎn)業(yè)融合的大方向，以產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈為“授信主體”，深刻挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“內(nèi)生增信”機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)保、訂單質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、保理、賬戶質(zhì)押等“產(chǎn)業(yè)鏈型”金融產(chǎn)品供給與創(chuàng)新力度。通過“集體約束”和“共同利益”，探尋金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新機(jī)制，不斷夯實(shí)系統(tǒng)性金融服務(wù)供給的產(chǎn)業(yè)根基，全面變革金融供給模式。

綠色領(lǐng)航創(chuàng)新

提升金融供給質(zhì)量

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有明顯的階段性特征，在不同制度背景、不同發(fā)展階段具有異質(zhì)性內(nèi)涵。不過，從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化直接價(jià)值體現(xiàn)，綠色化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“綠色轉(zhuǎn)型”，也蘊(yùn)藏著綠色金融創(chuàng)新巨大商機(jī)。因此，新時(shí)期應(yīng)強(qiáng)化綠色理念引領(lǐng)，在綠色金融機(jī)構(gòu)、綠色金融工具和綠色金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面重點(diǎn)謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，讓綠色金融成為支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“助推器”。

其中，在綠色金融機(jī)構(gòu)方面，可以設(shè)立專門聚焦農(nóng)業(yè)面源污染、綠色生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等板塊的一級(jí)綠色金融機(jī)構(gòu)或者研發(fā)部門。通過差異化的制度設(shè)計(jì)與安排，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型，奠定支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的機(jī)構(gòu)保障。在綠色金融工具方面，加大綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色債券、綠色風(fēng)險(xiǎn)投資等綠色金融產(chǎn)品供給與創(chuàng)新，不斷滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的新需求，提升金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的匹配度和效率。在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和腳踏實(shí)地相結(jié)合的原則，從綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體、綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目綠色技術(shù)兩個(gè)方面，形成國(guó)際認(rèn)同、中國(guó)特色、統(tǒng)一規(guī)范、執(zhí)行有效的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、考評(píng)和監(jiān)管體系，保障綠色金融高質(zhì)量發(fā)展，提升綠色金融服務(wù)供給質(zhì)量。

制度保障創(chuàng)新

共擔(dān)金融供給風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)所需資金量巨大，涉及農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)多、主體多，風(fēng)險(xiǎn)多元。既涵蓋信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又涵蓋政策風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)，單一類型的金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體很難完成如此大的復(fù)雜性、系統(tǒng)性工程。加之農(nóng)業(yè)發(fā)展的特殊性以及金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的復(fù)雜性特質(zhì)，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也應(yīng)厘清并處理好創(chuàng)新和監(jiān)管之間的關(guān)系，把握好監(jiān)管和創(chuàng)新、發(fā)展與穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)與合作的尺度，通過建立健全信用制度、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度，共擔(dān)金融供給風(fēng)險(xiǎn)。

在信用制度創(chuàng)新方面，構(gòu)建針對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的集信息采集、等級(jí)評(píng)定以及信用共享等多重功能于一體的信用制度體系。不斷挖掘新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上的內(nèi)生信用關(guān)系，建立內(nèi)生性增級(jí)機(jī)制，從價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈自身出發(fā)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的“信用風(fēng)險(xiǎn)”問題。創(chuàng)新信用村、信用鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)機(jī)制，將新型農(nóng)業(yè)主體發(fā)育情況作為重要權(quán)重指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系。

在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度創(chuàng)新方面，一是健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度。清晰界定政府與金融機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)邊界，政府只負(fù)責(zé)金融創(chuàng)新中的政策風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)性風(fēng)險(xiǎn)由金融機(jī)構(gòu)自行承擔(dān)。二是不斷完善再擔(dān)保制度。通過組建“政策性再擔(dān)保”機(jī)構(gòu)，為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“核心企業(yè)”提供“再擔(dān)?！?，以分散、化解涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、核心企業(yè)等擔(dān)保主體的金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的造血能力、市場(chǎng)適應(yīng)能力以及自我發(fā)展能力。三是夯實(shí)保險(xiǎn)制度。針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特性和農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新大額巨災(zāi)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)，構(gòu)建“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+期權(quán)”“訂單農(nóng)業(yè)+保險(xiǎn)+期貨”等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，化解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶的自然風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，通過簽訂“再保險(xiǎn)合同”和“分保”的方式，將風(fēng)險(xiǎn)在大范圍內(nèi)分散。最終通過共擔(dān)金融供給風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)，全面助力鄉(xiāng)村振興。