“緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地實(shí)施，以改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為核心，以打造‘綠富美’生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，著力提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平，立足四川省情，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，是‘十四五’深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的‘作戰(zhàn)圖’?！痹谒拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳近日舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上，四川省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長(zhǎng)彭勇在解讀《四川省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)時(shí)透露。據(jù)悉，這一《規(guī)劃》也是四川首次制定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)五年規(guī)劃。

　　農(nóng)村空間分區(qū)管控，科學(xué)劃分“三生空間”

　　作為未來五年四川農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“作戰(zhàn)圖”，《規(guī)劃》有哪些細(xì)化舉措？

　　“四川作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)村人口大省，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱，各地差異性大，鄉(xiāng)村基層環(huán)境治理能力有限，與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求還有較大差距。”彭勇坦言，《規(guī)劃》在認(rèn)真總結(jié)“十三五”全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效和問題的基礎(chǔ)上，提出了1個(gè)總體要求，明確了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，采取了五大保障措施，確保《規(guī)劃》落地生根。同時(shí)，根據(jù)國家要求，結(jié)合四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的薄弱點(diǎn)，通過兩個(gè)子方案，有針對(duì)性地細(xì)化農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)工作。

　　從目標(biāo)看，到2025年，四川省農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程顯著加快，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)推進(jìn)，重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度持續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

　　為完成目標(biāo)，《規(guī)劃》設(shè)置了11項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)5項(xiàng)。約束性指標(biāo)包括了行政村生活污水得到有效治理的比例從2020年的58.37%提高到75%，納入國家監(jiān)管農(nóng)村黑臭水體整治完成數(shù)量從2020年的5個(gè)增加到159個(gè)，農(nóng)村化肥施用量零增長(zhǎng)，秸稈綜合利用率不低于90%等。

　　“在《規(guī)劃》編制過程中，我們突出科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)，著力把握立足省情、縱橫比較、廣納良言‘三個(gè)原則’，分析四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，厘清‘十四五’時(shí)期的工作思路、重點(diǎn)和抓手?！彼拇ㄊ∩鷳B(tài)環(huán)境廳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)茍晴說。

　　值得注意的是，《規(guī)劃》還部署了4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村空間分區(qū)管控，科學(xué)劃分農(nóng)村“三生空間”(生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間)，合理規(guī)劃空間布局，推進(jìn)種養(yǎng)平衡綠色發(fā)展。

　　同時(shí)，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治，實(shí)施農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村黑臭水體整治、農(nóng)村生活垃圾治理“四大行動(dòng)”。

　　在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督方面，將穩(wěn)步提升種植業(yè)污染防治水平，構(gòu)建養(yǎng)殖業(yè)污染防治利用體系，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)。此外，還將強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，不斷完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。

　　緊盯農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染兩大治理難點(diǎn)

　　“一個(gè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，兩個(gè)子方案為支撐，是《規(guī)劃》的亮點(diǎn)，具有‘要素全、目標(biāo)明、措施實(shí)’的特點(diǎn)。”彭勇說。

　　據(jù)介紹，在《規(guī)劃》提出的11項(xiàng)具體指標(biāo)、4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、五大保障措施基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，分別制定了5年實(shí)施方案，有針對(duì)性地落實(shí)了工作舉措、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

　　具體來看，《四川省農(nóng)村生活污水治理實(shí)施方案(2021—2025年)》進(jìn)一步確立了農(nóng)村生活污水治理“因地制宜、尊重習(xí)慣，應(yīng)治盡治、利用為先，分類推進(jìn)、久久為功”的工作思路，從科學(xué)完善規(guī)劃布局、強(qiáng)化分區(qū)分類治理、深入實(shí)施資源化利用、優(yōu)化污水處理設(shè)施建設(shè)、加快非正常運(yùn)行設(shè)施改造、統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村黑臭水體整治、有序開展試點(diǎn)示范等7個(gè)方面安排部署，將目標(biāo)逐年細(xì)化到各市(州)。

　　同時(shí)，《四川省農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施方案(2021—2025年)》提出了“全面摸底，突出重點(diǎn)；試點(diǎn)示范，凝練經(jīng)驗(yàn)；因地制宜，分類施策；分工協(xié)作，共抓共管”的基本原則，明確了10項(xiàng)治理方面的工作目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染全面防治、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督管理、開展農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)為主要任務(wù)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染得到初步管控，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局明顯優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)及現(xiàn)代化發(fā)展水平大幅提升。

　　在《規(guī)劃》的實(shí)施保障上，將以省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立健全齊抓共管的工作局面。并堅(jiān)持地方財(cái)政為主、中央和省級(jí)補(bǔ)助為輔的資金投入體系，完善金融支持、項(xiàng)目審批、用地、用電等各項(xiàng)政策。

　　彭勇透露，四川還將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、鄉(xiāng)村振興考核的重要內(nèi)容，實(shí)施成效評(píng)估。