非凡十年·日喀則市

黨的十八大以來，日喀則人民走過了極不尋常、極不平凡的發(fā)展歷程。乘著新時代的浩蕩東風(fēng)，日喀則市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，貫徹落實自治區(qū)黨委、政府決策部署，勇當(dāng)“四個創(chuàng)建”排頭兵，努力建設(shè)區(qū)域副中心，實現(xiàn)了撤地設(shè)市的歷史性跨越，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)、生態(tài)保持良好、邊防持續(xù)鞏固的大好局面。

這十年，是日喀則歷史上綜合實力提升最快的十年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的十年，是人民群眾獲得感幸福感安全感最強(qiáng)的十年。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展積厚成勢 綜合實力顯著提升

這十年，日喀則市完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展走深走實，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持又快又穩(wěn)又好發(fā)展勢頭。2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成348.26億元，是2012年的2.9倍，增速高于全區(qū)0.6個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)14.56億元，是2012年的2.5倍；社會消費(fèi)品零售總額152.98億元，是2012年的2.65倍。

加快補(bǔ)齊基建短板 基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

這十年，日喀則市堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為改善民生、促進(jìn)發(fā)展的重要支撐，積極擴(kuò)大有效投資，加大招商引資力度，加快推進(jìn)重大項目建設(shè)，累計實施項目10992個，完成投資1847.49億元。拉日高等級公路日喀則市區(qū)至大竹卡段建成通車，通航城市增加至5個，定日機(jī)場建設(shè)基本完成，“復(fù)興號”開進(jìn)日喀則，公路通車總里程達(dá)到21153公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通暢率達(dá)到96.6%和84%，鐵路、公路、航空“三位一體”立體交通網(wǎng)更加完善；拉洛水利樞紐及配套工程已竣工并通水，湘河水利工程即將下閘蓄水，桑德、東嘎、堆納等水利工程前期工作加快推進(jìn)，全市農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到87.7%；“三區(qū)三州”農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)完成，阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)；廣播電視綜合覆蓋率分別達(dá)到99.1%和99.08%，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶，行政村光纖寬帶、4G信號交叉覆蓋率均達(dá)到100%，5G基站基本覆蓋市縣主城區(qū)、重要旅游景點(diǎn)。

特色產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

這十年，日喀則市堅持優(yōu)化一產(chǎn)、壯大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的21:31:48調(diào)整優(yōu)化為2021年的15:31:54。

1.深入推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)革命

2021年農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值完成70.07億元，比2012年翻了一番；全市青稞年產(chǎn)量保持在40萬噸以上，約占全區(qū)一半；有機(jī)青稞、藏雞蛋、珠峰牛羊等特色產(chǎn)品，走出高原、走向全國。

2.堅持工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)

2021年工業(yè)總產(chǎn)值完成29.98億元，是2012年的2.87倍，以高新雪蓮、扎布耶鋰礦等為代表的綠色建材、礦業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，唐卡、地毯、刺繡等特色民族手工藝品遠(yuǎn)銷國外。

3.堅持壯大特色旅游業(yè)

珠峰、扎什倫布寺、喜馬拉雅“五條溝”等特色精品旅游資源深度挖掘，2021年全市接待國內(nèi)外游客720.72萬人次、實現(xiàn)旅游收入47.08億元，分別是2012年的4倍、2.68倍。

4.立足打造面向南亞開放的中心城市

深度融入共建“一帶一路”，大力發(fā)展邊貿(mào)物流業(yè)，吉隆國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施和功能加快完善，2021年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額27.94億元，是2012年的2.6倍。

5.大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)

日喀則國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、日喀則經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、珠峰文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為日喀則對外開放的新窗口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。

民生福祉節(jié)節(jié)攀升 人民生活蒸蒸日上

這十年，日喀則市忠實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，讓發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民。2021年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到45286元、15217元，分別是2012年的2.5倍、2.9倍。

1.脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利

17.29萬貧困人口脫貧、1669個貧困村居退出、18個貧困縣區(qū)摘帽，70045名貧困群眾易地搬遷，歷史性消除了絕對貧困。積極推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)完善促進(jìn)群眾增收等機(jī)制辦法，專合組織發(fā)展到5320家，51.2萬群眾入股合作社，實現(xiàn)分紅超10億元。

2.城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

市政道路、停車場位、公共綠地等公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，城區(qū)帶狀公園讓市民推門見景，市區(qū)公園面積達(dá)到189公頃，綠地面積達(dá)到833.05公頃。奮力奪取“4·25”地震災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，深入實施農(nóng)牧區(qū)“十項提升”工程，吉隆鎮(zhèn)、陳塘鎮(zhèn)、吉定鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)亮點(diǎn)紛呈，農(nóng)村安全飲水工程實現(xiàn)全覆蓋，危房改造任務(wù)全面完成，廣大農(nóng)牧區(qū)舊貌換新顏。

3.堅持辦好民生實事

2021年農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)26.27萬人，創(chuàng)收35.59億元，分別是2012年的1.47倍、5.62倍；應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到99.59%；控輟保學(xué)“清零”成果持續(xù)鞏固，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98.6%；“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)深入推進(jìn)，縣域就診率達(dá)到85%；居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險覆蓋率達(dá)到100%；有意愿的“五?！崩先思泄B(yǎng)率和孤兒集中收養(yǎng)率均達(dá)到100%。大力推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)，社會治理水平顯著提升，社會大局和諧穩(wěn)定，群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)提升。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好 生態(tài)安全屏障更加牢固

這十年，日喀則市牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建，統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，日喀則天更藍(lán)、地更綠、水更清、氣更凈，仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一。深入實施藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，廣泛開展國土綠化行動，積極推進(jìn)極高海拔生態(tài)搬遷，不斷鞏固消除“無樹戶”成果，生活垃圾分類全面鋪開，河湖長制度全面落實，累計完成營造林400多萬畝，森林覆蓋率達(dá)到9.2%，草原植被覆蓋率達(dá)到51.82%，生態(tài)保護(hù)紅線劃定面積達(dá)到5.26萬平方公里，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到99.7%，主要河流、湖泊水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，城鎮(zhèn)集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

邊境發(fā)展步伐加快 固邊興邊基石更穩(wěn)

這十年，日喀則市持續(xù)推進(jìn)固邊興邊富民行動，國邊防戰(zhàn)略保障能力全面提升。加快補(bǔ)齊邊境城鎮(zhèn)水、電、路、訊、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施短板，350個邊境小康村全面建設(shè)完成，邊境9縣全部通油路，98.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、87.9%的建制村通水泥（瀝青）路，邊境地區(qū)通車總里程達(dá)到8149公里，主電網(wǎng)覆蓋全部邊境縣和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊境地區(qū)電力人口覆蓋率達(dá)到100%，電信和移動手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、寬帶覆蓋邊境所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大力推進(jìn)邊境特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資19.66億元實施95個產(chǎn)業(yè)項目，亞東鮭魚、藏系綿羊、林下經(jīng)濟(jì)等短平快項目成為邊境群眾開啟增收致富的“金鑰匙”；68個國門村“一村一園”實現(xiàn)全覆蓋，邊境群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、看病就醫(yī)、子女教育更加便利，廣大干部群眾爭做神圣國土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者，“山這邊”與“山那邊”形成了鮮明對比。

深化改革縱深推進(jìn) 改革紅利不斷釋放

這十年，日喀則市堅持越改越對群眾有利，大力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能管理的體制機(jī)制障礙，各項改革縱深推進(jìn)。政務(wù)服務(wù)更加高效，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”持續(xù)深化，電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)全覆蓋，政府服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%；相對集中行政許可權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，工程建設(shè)項目審批制度改革不斷提速，項目審批申請材料、時限、環(huán)節(jié)和跑動次數(shù)大幅縮減。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壓縮企業(yè)和個體工商戶開辦時間，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場主體達(dá)到8.6萬戶，是2012年的3.8倍。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，珠峰城投、珠峰農(nóng)投和珠峰文投三大集團(tuán)并駕齊驅(qū)，2021年市屬國企資產(chǎn)總額達(dá)到384.92億元，營業(yè)收入達(dá)到29.9億元。

回顧十年奮斗歷程，日喀則各項事業(yè)取得全方位進(jìn)步、歷史性成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和新時代黨的治藏方略的科學(xué)指引。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“四件大事”，聚力“四個創(chuàng)建”，牢記囑托、篤定前行，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新日喀則，奮力譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的日喀則篇章，以實際行動迎接和慶祝黨的二十大勝利召開。