實現(xiàn)中國夢,基礎在“三農”。
三農之本,源于農業(yè),立足于農村,根基在于農民。大國糧倉如何拔地而起?離不開眾多小農戶,更離不開農耕文明的生生不息。
農耕文明,是中華文化的鮮明標簽,承載著華夏文明的基因密碼,彰顯著中華民族的思想智慧和精神追求。
但是,農耕文明,已經開始衰敗了,能否傳承和延續(xù)下去,已經成了問號。農業(yè)發(fā)展方式,出現(xiàn)了拐點。怎么拐,拐向哪里?值得,我們去深思。
當你,上山下鄉(xiāng)的次數多了,就會發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)是農村最美的亮點。如何通過一個連接的橋梁,把農村最美好的東西帶入城市,把城市的人吸引到農村,這就得靠鄉(xiāng)村振興了。
之前,我就提過,結合國情民意,中國農業(yè)的發(fā)展方式,在于細化“大農業(yè)與小農業(yè)”的落地場景,因地制宜,分別對待,采取不同的發(fā)展模式,農業(yè)發(fā)展才會高質高效、增產增收,順勢把握好農業(yè)發(fā)展的趨勢。
當今,農業(yè)發(fā)展,必須打破農耕慣性,與時俱進,用更科學合理的方式養(yǎng)活人類。
農業(yè)關心的不僅僅是種糧食,更多地在于產業(yè)的疊加與整合,帶來真正的收益性。
農業(yè)發(fā)展方式的轉變,背后是五大 “痛點”
1、“大國小農” 的基本農情沒有改變,小農戶始終是農業(yè)的主力。小農戶數量占我國2.07億農業(yè)經營戶的98%,其從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員的90%,經營面積占總耕地面積的70%。無論過去還是現(xiàn)在,小農戶始終是農業(yè)的主力。農業(yè)現(xiàn)代化需要規(guī)模,但也不能脫離實際,盲目搞以土地集中為特征的規(guī)模經營。因此,中央文件的提法是“適度規(guī)模經營”,“適度”兩字很關鍵。我們說走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路,最大的特色就是小農戶眾多并將長期存在,要把小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。
2、高標準基本農田少,靠天吃飯的低產農耕地多,土地仍是農民的“命根子”。雖然,我國有20億畝左右的農耕地,但由于受地形和氣候等因素制約,都適宜才適合種莊稼,主要分布在沿海東部季風區(qū),集中在東北、華北、長江中下游、珠江三角洲等平原、山間盆地以及廣大的丘陵地區(qū)。所以,高標準基本農田,才不足三分之一,剩余三分之二都是低產農田,多數處在山區(qū)丘陵地帶。而且,我國人均耕地面積,也只有一畝三分地,有的山區(qū)丘陵地帶的農村,還達不到這個標準。目前,全國各地的農村,基本完成承包地確權登記頒證工作,將15億畝承包地確權給2億農戶,并頒發(fā)土地承包經營權證書。所以說,土地仍是農民的“命根子”。人均耕地少、優(yōu)質耕地少、耕地緊張等問題,形勢依然嚴峻。
3、農村衰敗的現(xiàn)狀:“空心化、老齡化、光棍化”,現(xiàn)實處境不妙,一時難以扭轉。尤其,老一輩農民,即將退出歷史舞臺,新一代農民,還在路上,是否選擇從事農業(yè),還猶豫不決,農民職業(yè)化,發(fā)展依然緩慢。
4、農業(yè)本身,收益性差,增產不增收頻繁,逼退農民,不愿種地了。一方面,糧賤傷農,增產不增收、務工比種地收入高、種地風險有增無減、農民種地機械化程度不高或難以實現(xiàn)機械化,設備不夠齊全、農技人才缺乏等等;另一方面,農產品本身,價格低廉,收益性較差,這與農產品本身的特性有關,收入彈性較小,當社會普遍人均收入增加時,對農產品的需求增加不多,價格彈性小,當供給增加時,農產品價格往往大幅下降,增產不增收的情況頻繁出現(xiàn)。從事農業(yè),能否成為有奔頭的產業(yè),需要謹慎。
5、傳統(tǒng)農業(yè),難以擺脫“農耕文明”的劣根性。長期以來,傳統(tǒng)文化的束縛,根深蒂固,一時難以改變。農耕文明,要得以傳承和永續(xù)發(fā)展下去,就得與時俱進。深挖農耕文化的價值屬性,促使農旅融合,如此既能保護和傳承文化遺產,又能使鄉(xiāng)村文化更快更有效地轉型。
歸結五大痛點,農業(yè)發(fā)展方式亟需改變。但是,大農業(yè)不能忽視小農戶,小農戶更離不開“小農業(yè)”。
農業(yè)發(fā)展的拐點在于“小農業(yè)”,要看三個角度
從土地要素的角度看,過去我們40年是用土地的升值來支撐起來城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)模和效率。但是,當我們看到這種效率逐漸放緩的時候,就得重新去思考最重要、最稀缺的土地資源的時候,用哪些角度去破解它?比如說,我們看到“綠水青山就是金山銀山”,提出之后實際上定了一個非常強的調性,在鄉(xiāng)村不可能大規(guī)模地搞農業(yè)發(fā)展。因為,中國幾千年來,我們是小農經濟的模式,除非在東北一些糧食主產區(qū)、或中部地區(qū)的種糧大省,再或新疆很多地方能夠部分的實現(xiàn)一定的機械化和規(guī)模化,大部分還是小農經濟,還是很分散。
從經濟學的角度看,農業(yè)發(fā)展需要追求經濟效益,增產不增收,誰也堅持不下去,更別談發(fā)展了。農業(yè)發(fā)展的“小農業(yè)”邏輯,追求的是生產出來的糧食或農產品,能夠讓消費者“吃飽、吃好、健康、可溯源”,而且更能提升農業(yè)本身的價值空間。農業(yè)與旅游,跨界融合,是產業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律,更能搞活附加值,延伸產業(yè)鏈,放大價值鏈。
從生活方式的角度看,農業(yè)文明的時候,聚集在平原,生活方式基本上是謀生;到了工業(yè)化時期,工業(yè)文明聚集在沿海,沿海的生活方式謀求的是發(fā)展;到了后工業(yè)化的時期,進入生態(tài)文明時期,所以要聚集到山地丘陵地帶。山地丘陵地帶,適合發(fā)展“小農業(yè)”,而且會是主要場地。
既然,農業(yè)發(fā)展的拐點在于“小農業(yè)”,那么,小農業(yè)適合的發(fā)展模式,會是什么樣?
梳理眾多的農業(yè)經濟發(fā)展模式,我個人認為,“特色農業(yè)、精品農業(yè)”,最適合“小農業(yè)”來發(fā)展,有效補充中國農業(yè)經濟發(fā)展的方式。
小農業(yè)發(fā)展的載體,關鍵在于,家庭農場
小農業(yè),以“五谷雜糧、瓜果蔬菜”為主,畢竟我國大多數區(qū)域,屬于丘陵山區(qū),規(guī)?;a難以實現(xiàn),只能以“特色農業(yè)、精品農業(yè)”為出發(fā)點,打破認知邊界,立足“農業(yè)”,注重產業(yè)的疊加與整合,尤其跨界融合,增加附加值,延長消費鏈,放大價值鏈。
一般,丘陵山區(qū)地帶,100-300畝的耕地,還是容易整合。只要,農民不愿意種地,可以通過“土地流轉或土地托管"的方式,讓“小田變大田”,集中耕地,大力發(fā)展家庭農場。
從政策上看,力推持續(xù),從“十三五”時期到“十四五”的今天,每年,農業(yè)農村部都在大力推進 “家庭農場培養(yǎng)計劃”。按照“發(fā)展一批、規(guī)范一批、提升一批、推介一批”的思路,加快培育出一大批規(guī)模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的家庭農場,為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化夯實基礎。尤其,2020年中央一號文件,提出重點培育家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體,培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,通過訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等方式,將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈等等。2021年中央一號文件,“三農”工作重心,發(fā)生歷史性轉移,全面推進鄉(xiāng)村振興,小農戶更是重中之重,因為要走向“共同富裕”之路。五月份,六部委發(fā)布了《關于金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》,農業(yè)迎來了金融支持,家庭農場,更是傾向性扶持對象。支持有條件的小農戶或新農人,發(fā)展家庭農場,聯(lián)農帶農,是國家大政方針所傾向的。但是,實踐中尤其要注重惠農政策的公平性,防止人為壘大戶、排擠小農戶。
家庭農場,不管是種植,還是養(yǎng)殖,要緊靠“生態(tài)”來做文章,不斷地升級改造,植入“社區(qū)支持農業(yè)、定制農業(yè)、認養(yǎng)農業(yè)、共享農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)”等新模式。農民,也可以選擇性地“土地入股”,參與分紅。同時,在地接受培訓,壯大職業(yè)農民群體,提升技能,優(yōu)化農業(yè)從業(yè)者結構。農業(yè)職業(yè)化,大勢所趨。
其實,從多層面、各角度來看,能夠惠及億萬農民,家庭農場還是比較接地氣的農業(yè)發(fā)展模式,更適合目前的村情民意。比如:浙江安吉縣魯家村的“田園魯家”田園綜合體,里面就規(guī)劃設計了18個突出魯家特色的家庭農場,形成了集群效應,并配套了一些項目業(yè)態(tài)。
農業(yè)發(fā)展方式的轉變,其未來盈利的增長點,將主要體現(xiàn)在農業(yè)的綜合生產能力和價值的增加,消費鏈的延長。因此,農業(yè)必然走向產業(yè)化、職業(yè)化、經濟化。有人種地賺錢多,有人賺錢少,完全憑能力來,觀念不轉變,只能一直抱怨這個、抱怨哪個。
總之,大農業(yè)不能忽視小農戶,小農戶更離不開“小農業(yè)”,將小農戶融入農業(yè)產業(yè)鏈,家庭農場起到舉足輕重的作用,最佳的載體,更接地氣。