2月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》，共八方面38條。文件強(qiáng)調(diào)，在工作布局上，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)能提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成果鞏固和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等“三個(gè)協(xié)同”。在強(qiáng)化保障方面，文件提出要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，需要真刀真槍地干，需要真金白銀地投，要形成政策合力和工作合力。今年中央一號文件對多元投入機(jī)制進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和部署，明確擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興投入，繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，壓實(shí)地方政府投入責(zé)任。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項(xiàng)目。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)。

落實(shí)一號文件意見，《實(shí)施意見》從三個(gè)層次明確了擴(kuò)大農(nóng)村有效投資的路徑。一是強(qiáng)化財(cái)政投入。推動(dòng)財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加，落實(shí)提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求。擴(kuò)大鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行規(guī)模，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目納入地方政府債券支持范圍。二是撬動(dòng)金融投入。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸直通車服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息庫建設(shè)，支持農(nóng)村數(shù)字普惠金融發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興貸款投放，重點(diǎn)用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是引導(dǎo)社會資本投入。制定社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，明確投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。健全政府投資與金融、社會投入聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項(xiàng)目庫，吸引更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

《實(shí)施意見》還特別提出，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點(diǎn)，通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵(lì)將符合條件的項(xiàng)目打捆打包按規(guī)定由市場主體實(shí)施，撬動(dòng)金融和社會資本更多投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資領(lǐng)域項(xiàng)目是散在千家萬戶、廣大糧田上的，單個(gè)項(xiàng)目資金規(guī)模很少，但是集中起來，一個(gè)市、一個(gè)省、全國量就不小了，為了存貸方便、實(shí)施方便，所以要打捆打包?！敝醒朕r(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健此前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，而完善社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引，則是要既充分鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本下鄉(xiāng)，也對下鄉(xiāng)的資本在引入、使用、退出等方面進(jìn)行全過程監(jiān)管，目的就是最后要讓農(nóng)民最大限度受益，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。