2023年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),全力抓好糧食生產(chǎn),確保全國(guó)糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。“一年之計(jì)在于春”,春播糧食產(chǎn)量占全年六成左右,抓好春耕是確保全年糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的關(guān)鍵。
《金融時(shí)報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)了解到,近期全國(guó)多地銀保監(jiān)局積極部署春耕備耕相關(guān)工作,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)利用服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)開展農(nóng)作物防災(zāi)減損和保險(xiǎn)政策宣傳,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障功能,做好春耕期的重要農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)承保和服務(wù)工作,為春耕生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供強(qiáng)力護(hù)航。
保險(xiǎn)業(yè)積極保春耕
時(shí)下正處于春耕關(guān)鍵期,各地保險(xiǎn)公司的工作人員走進(jìn)田間地頭為農(nóng)戶傳授農(nóng)技知識(shí),利用培訓(xùn)會(huì)、走家串戶等方式,宣講保險(xiǎn)承保和理賠內(nèi)容,打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的“最后一公里”。
“今年的油菜保險(xiǎn)政策調(diào)整了,以前每畝自繳3.24元,保額270元,現(xiàn)在每畝只需要自繳3元,保額提高到300元。也就是說保費(fèi)降低了,保障水平提高了。”在安徽省潛山市黃鋪鎮(zhèn)陳橋村的油菜田里,國(guó)元保險(xiǎn)潛山支公司駐點(diǎn)員正在向油菜種植戶講解保險(xiǎn)新政策。
《金融時(shí)報(bào)》記者了解到,近兩個(gè)月來,結(jié)合小麥、油菜等作物承保工作,國(guó)元保險(xiǎn)安慶中支工作人員走村串寨,通過發(fā)放政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳資料和現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式,面對(duì)面向農(nóng)戶介紹農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、承保理賠流程,宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦理承保手續(xù),以實(shí)際行動(dòng)支持春耕生產(chǎn),確保不誤農(nóng)時(shí)。
為保證農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)增收,打好春耕備耕第一仗,多地監(jiān)管部門近期紛紛出臺(tái)相關(guān)文件,督促金融服務(wù)供給到位。
四川銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年春耕備耕金融服務(wù)工作的通知》,指導(dǎo)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不誤農(nóng)時(shí),提升信貸資金和保險(xiǎn)保障水平。在擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋范圍方面提出,做好產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋工作,進(jìn)一步提高投保面積覆蓋率,穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家糧食安全的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面;加快發(fā)展種業(yè)、大豆和油料作物保險(xiǎn),大力發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn),探索開展種植收入保險(xiǎn),創(chuàng)新發(fā)展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),提高保障水平。
河南銀保監(jiān)局早安排、早部署,助力高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),當(dāng)?shù)乇kU(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極落實(shí)精細(xì)化服務(wù)。例如,中原農(nóng)險(xiǎn)積極推動(dòng)小麥完全成本保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作,預(yù)計(jì)完全成本保險(xiǎn)覆蓋率可達(dá)90%左右,較去年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右。開封、安陽(yáng)、漯河等地市開展了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合保險(xiǎn)試點(diǎn),建立農(nóng)險(xiǎn)協(xié)保員、惠農(nóng)專員田間日常巡查機(jī)制,為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施提供17.6億元管護(hù)和維修保障。
河北保定銀保監(jiān)分局聚焦提升保險(xiǎn)保障力度,指導(dǎo)轄內(nèi)農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全面做好農(nóng)作物承保工作,積極開發(fā)農(nóng)險(xiǎn)新品種,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面,創(chuàng)新拓展涵蓋成本與收入保險(xiǎn)、地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”等保險(xiǎn)保障。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助力穩(wěn)產(chǎn)增收
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有助于分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),平滑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入波動(dòng)、穩(wěn)定預(yù)期收益。有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)兜底,農(nóng)民種地也有了信心。今年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出,逐步擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。
“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展分為幾個(gè)階段,最初的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展本著低成本、廣覆蓋的原則,保額僅覆蓋物化成本,保障額度比較低。2017年,中央推出了大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn),保額在物化成本基礎(chǔ)上將地租覆蓋在內(nèi),保障額度提高了一些。”業(yè)內(nèi)專家對(duì)記者表示,完全成本保險(xiǎn)把所有與土地、農(nóng)膜等跟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的成本都納入其中,保障額度在原有基礎(chǔ)上提高很多,農(nóng)戶獲得風(fēng)險(xiǎn)保障之后得到的賠償也比較足額,獲得感更好一些。
與此同時(shí),由于近年國(guó)內(nèi)外糧價(jià)價(jià)差擴(kuò)大,國(guó)內(nèi)糧價(jià)下跌,“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象越來越普遍。應(yīng)運(yùn)而生的“收入保險(xiǎn)”打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的局面,破解了由于市場(chǎng)供求等多方原因?qū)е隆霸霎a(chǎn)不增收”的尷尬局面,從而提高農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
2022年以來,我國(guó)在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋,還在黑龍江和內(nèi)蒙古開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn),進(jìn)一步提高保障水平。
據(jù)記者了解,在內(nèi)蒙古,當(dāng)?shù)氐?0個(gè)產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,種植收入保險(xiǎn)和天氣大災(zāi)保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從“保成本”邁向“保收入”,主糧作物保障水平大幅提升。廣大農(nóng)戶的獲得感和種糧積極性不斷提高,春耕春種農(nóng)作物種植面積持續(xù)穩(wěn)定。目前,轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保各類農(nóng)作物1億畝,各類牲畜1678.49萬頭只,森林3.88億畝,為181.19萬戶次農(nóng)牧戶和各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供了5171.41億元風(fēng)險(xiǎn)保障。
搭建風(fēng)險(xiǎn)減量“避風(fēng)港”
一直以來,風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)都是財(cái)險(xiǎn)業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段之一,對(duì)于提高社會(huì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本具有積極作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、霜凍、蟲害等自然災(zāi)害影響較大,農(nóng)戶普遍面臨一旦受災(zāi)便很難重啟的困境。因此,在財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域是踐行防災(zāi)減損功能的主要“陣地”之一。
保險(xiǎn)監(jiān)管人士指出,在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)鏈條中,“保”是基礎(chǔ),“賠”是基本功能,“防”與“救”才是實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”風(fēng)險(xiǎn)減量管理的核心所在,而又以“防”為重。做好“防”是保險(xiǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下基本風(fēng)險(xiǎn)管理手段的重要體現(xiàn)。
從“賠”到“防”的意識(shí)轉(zhuǎn)變,實(shí)際上是對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式的重新思考。過去的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式,受制于保費(fèi)規(guī)模過小及政策支持力度不夠等因素,保險(xiǎn)的功能作用局限于災(zāi)害發(fā)生后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,保險(xiǎn)公司參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程太少,更沒有形成一體化的防災(zāi)減損安排。
從近年實(shí)踐中可以看出,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn),主動(dòng)作為、靠前服務(wù),已經(jīng)成為保險(xiǎn)行業(yè)共識(shí),科技新興手段也為此提供了很大助力。
廣東茂名是著名的水果之鄉(xiāng),眼下正是果樹管理的“黃金”時(shí)節(jié)。人保財(cái)險(xiǎn)在當(dāng)?shù)亟ǔ闪死笾?、龍眼、柑橘、三華李4個(gè)防災(zāi)減損智慧示范果園,并投入蟲情測(cè)報(bào)站、氣象站、土壤監(jiān)測(cè)站、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)視頻監(jiān)測(cè)等硬件設(shè)備,搭建防災(zāi)減損智慧平臺(tái)。通過該平臺(tái),果園里的設(shè)備可通過5G物聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通,種植戶通過手機(jī)端可實(shí)時(shí)了解到果園樹情、墑情、病蟲情、災(zāi)情等數(shù)據(jù),精準(zhǔn)制定科學(xué)的農(nóng)事措施,助力增產(chǎn)增收。
由于春季氣候多變,多家保險(xiǎn)公司也表示,將以保險(xiǎn)科技為輔助工具,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)倒春寒、晚霜凍等可能出現(xiàn)的災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣的氣象預(yù)警和監(jiān)測(cè),繼續(xù)組織農(nóng)技專家和服務(wù)人員深入生產(chǎn)一線,對(duì)水稻、蔬菜、水果等農(nóng)作物管理進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo),并協(xié)助農(nóng)戶做好防風(fēng)、防凍、保溫、防病蟲害等工作。