“四不兩直”即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，是上級為了解掌握基層的真實情況、真實想法、發(fā)現(xiàn)真實問題而形成的一種工作方式，如今已經(jīng)普遍推開。近幾年，農(nóng)田建設(shè)項目管理中運用“四不兩直”明察暗訪工作方法，取得了一定實效，發(fā)現(xiàn)和解決了項目建設(shè)和管理中存在的一些問題，為提高項目建設(shè)質(zhì)量和管理水平發(fā)揮了重要作用。結(jié)合近兩年參與相關(guān)工作的經(jīng)歷，筆者就改進(jìn)和完善此項工作有一點體會，與大家分享。

　　充分做好行前準(zhǔn)備。一是組建工作組，結(jié)合區(qū)域地形、氣候特點和農(nóng)田建設(shè)立地條件，抽選工程、測繪、財務(wù)等方面專家，組成工作組，工作組組長兼任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。二是選定目標(biāo)縣，根據(jù)日常工作掌握的有關(guān)傾向性問題和其他相關(guān)因素，確定目標(biāo)縣，每個縣抽查項目比例原則上不低于20%，且至少深挖一個項目（片區(qū)）建設(shè)質(zhì)量。三是確定抽查項目，工作組結(jié)合目標(biāo)縣項目的立項年份、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)階段、上圖面積等情況，進(jìn)行綜合研判，最終確定抽查的具體項目。四是準(zhǔn)備計量設(shè)備，便于攜帶的卷尺、回彈儀、手持GPS土地測量儀等儀器設(shè)備可作為首選。

　　確定明察暗訪內(nèi)容。依據(jù)農(nóng)田建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、年度計劃、項目初步設(shè)計和項目批復(fù)等文件確定的建設(shè)任務(wù)，按照農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定，重點對在建或者竣工農(nóng)田建設(shè)項目工程措施進(jìn)行攝影、攝像記錄并如實記載。

　　具體來說，項目實施情況，包括項目審批、項目方案、項目選址、項目設(shè)計申報批復(fù)情況，項目任務(wù)完成情況，六大工程（土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電）建設(shè)及質(zhì)量情況，土地平整中耕作層剝離再回填執(zhí)行情況，項目內(nèi)容變更調(diào)整情況及原因等。項目管理情況，包括項目管理制度是否健全，項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等落實情況以及項目檔案資料管理等。資金使用情況，包括資金到位、使用和管理情況，財務(wù)制度執(zhí)行情況，是否存在資金滯留和違規(guī)使用的問題等。驗收考評情況，包括是否按項目實施要求開展縣級自驗、市級全面驗收、省級抽查等情況，上圖入庫情況等。問題整改情況，包括是否存在工作作風(fēng)漂浮、插手干預(yù)工程項目建設(shè)、截留、挪用或貪污項目資金、行賄受賄等作風(fēng)和腐敗問題，各級歷次檢查、驗收、審計、紀(jì)檢監(jiān)察反饋問題及整改落實情況，媒體和群眾反映問題及整改落實情況等。成效發(fā)揮情況，包括是否按要求實現(xiàn)項目功能，改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益情況等。

　　通報反饋檢查情況。明察暗訪結(jié)束后，工作組要及時召開碰頭會，結(jié)合各自專業(yè)領(lǐng)域及發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)行匯總分析，形成意見，向被檢查單位及上級主管部門反饋檢查情況，所有存在問題應(yīng)該有理有據(jù)，被檢查單位要對存在的問題進(jìn)行簽字確認(rèn)，提出處理意見。

　　督辦整改存在的問題。嚴(yán)肅查處發(fā)現(xiàn)的問題，建立整改臺賬，組織力量立限整改，逐一對賬銷號。對在建工程不能立查立改的，一律停工，整改到位再施工。對已建項目一時不能完成整改的，要明確整改時限及要求，限期整改到位。針對發(fā)現(xiàn)的問題，分析農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理方面存在的盲點、堵點、痛點，完善質(zhì)量管理制度體系，構(gòu)建長效機(jī)制，堅決避免類似問題再次出現(xiàn)。