農牧業(yè)是青海鄉(xiāng)村產業(yè)的支柱，是實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興的主要載體，其高質量發(fā)展是推進農業(yè)農村現代化發(fā)展，推動產業(yè)興旺，實現農牧民共同富裕的關鍵所在。2021年，習近平總書記親自為青海高質量發(fā)展擘畫了建設產業(yè)“四地”的宏偉藍圖，提出青海要打造“綠色有機農畜產品輸出地”的重大要求，為青海貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、推進青海農牧業(yè)高質量發(fā)展指明了方向。今年中央一號文件指出，要提升鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展水平，對促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展、推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級、推動農村流通高質量發(fā)展、強化農民增收舉措等進行了部署，為今后一個時期鄉(xiāng)村產業(yè)的發(fā)展畫出了“路線圖”。

一、青海農牧業(yè)高質量發(fā)展的主要成效

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實施，青海農牧業(yè)搭上快速發(fā)展的列車，產業(yè)富民和融合發(fā)展相互促進，綠色有機農畜產品輸出地建設邁上了新的臺階。近年來，全省加大農村基礎設施投入，大力推進環(huán)境治理，美麗鄉(xiāng)村建設穩(wěn)步推進，農業(yè)基礎設施和環(huán)境得到顯著優(yōu)化，為農牧業(yè)高質量發(fā)展打下了重要基礎。全省以打造“三區(qū)一帶”農牧業(yè)發(fā)展新格局為出發(fā)點，優(yōu)化區(qū)域布局，調整產業(yè)結構，現代生態(tài)農牧業(yè)的生產、產業(yè)、經營體系初步構建，在探索中逐步走出一條農牧業(yè)循環(huán)、品牌效益突出、一二三產業(yè)融合的特色發(fā)展之路。農產品質量和品牌意識不斷增強，農牧業(yè)生產依托高原凈土、綠色有機的特色優(yōu)勢，牢牢抓住“高原牌”“有機牌”“綠色牌”和“富硒牌”，先后在央視及北上廣等城市宣傳，一批地方特色名優(yōu)品牌知名度逐步打開。長期以來，為彌補農牧業(yè)產業(yè)鏈條短、產業(yè)融合率低等發(fā)展短板，青海有序加大政策、資金、技術等方面的投入，引導新興產業(yè)發(fā)展，“企業(yè)+基地+合作社+農牧戶”的發(fā)展模式逐步形成，“農+文旅”等產業(yè)的橫向融合模式更加成熟，產業(yè)融合發(fā)展水平不斷提高。青海緊抓科技創(chuàng)新這一助推產業(yè)高質量發(fā)展的引擎動力，布局全省科技創(chuàng)新平臺，推進農技推廣服務體系改革建設，各類科技項目加快實施，技術力量支撐不斷加大，農牧業(yè)科技含量、科技創(chuàng)新能力有效提升。

二、以農牧業(yè)產業(yè)振興助推鄉(xiāng)村全面振興

青海是一個農牧業(yè)結合省份，農牧業(yè)高質量發(fā)展在全省改革發(fā)展穩(wěn)定中有著舉足輕重的作用，不僅是現代化新青海建設的重要抓手，更是推動鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。2024年省委農村牧區(qū)工作會議部署了發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)勢特色產業(yè)的重點任務。青海只有發(fā)揮自身優(yōu)勢，高質量發(fā)展特色農牧業(yè)，克服短板弱勢，提升產品附加值，才能提高效益，促進農牧民增收，有效破解“三農”發(fā)展難題，讓農牧民共享產業(yè)發(fā)展成果。

優(yōu)化產業(yè)布局，激發(fā)產業(yè)振興生產要素活力。中央一號文件指出，加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，把農業(yè)建成現代化大產業(yè)。要按照黨中央和省委關于鄉(xiāng)村產業(yè)振興的部署要求，緊盯市場需求，統(tǒng)籌布局縣域鄉(xiāng)村產業(yè)，規(guī)劃發(fā)展與市場需求相適應、與資源稟賦相匹配的鄉(xiāng)村產業(yè)結構。一是以產業(yè)強鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范縣等為載體，建設一批有特色、有亮點的鄉(xiāng)村產業(yè)，避免鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展同質化嚴重問題。鼓勵外出務工者、老年群體等農戶將閑置資源資產通過租賃、入股等方式發(fā)展特色民宿、生態(tài)觀光農業(yè)。二是探索激活農村產權，適當提高農村土地征用補償費用和標準，結合產業(yè)發(fā)展規(guī)?；枰?，引導農民依法采取轉包、轉讓、入股及合作等方式“打包連片”流轉，實現整村產業(yè)規(guī)模化。三是加大資金投入力度，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村發(fā)展的比例，擴大農畜產品加工業(yè)、新型服務業(yè)等二三產業(yè)的轉移扶持，落實產業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，增加銷售、研發(fā)獎勵資金，向基礎能力強，研發(fā)、銷售能力突出的企業(yè)傾斜。四是健全農村金融服務體系，鼓勵各金融機構向基層延伸，探索建立金融支農服務聯盟，從企業(yè)和農戶的實際需求出發(fā)，設計開發(fā)多層次、不同保障水平的農業(yè)保險產品，增強農業(yè)防風險能力。

延伸農業(yè)產業(yè)價值鏈，做大“品牌經濟”。中央一號文件指出，鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產業(yè)，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。青海要打造具有特色的農牧業(yè)品牌，要以“接二連三”為目標，大力發(fā)展農業(yè)工業(yè)化，實現農業(yè)產業(yè)化，持續(xù)帶動農村三次產業(yè)融合發(fā)展。一是延長農牧業(yè)產業(yè)鏈條，加快農民專業(yè)合作社規(guī)?；l(fā)展，引導同性質小規(guī)模合作社通過入股、合并等方式增強核心競爭力。順應高品質生活需求，緊跟大眾消費升級，結合市場需求發(fā)展農產品初加工、精深加工。完善利益聯結與分享機制，降低經營主體的經營風險，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，實現小農戶與現代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。二是建立健全農畜產品全流通環(huán)節(jié)的標準化規(guī)范，圍繞牛羊肉、枸杞等主推農畜產品，完善質量分級、儲存保鮮和包裝配送等流通環(huán)節(jié)的標準化規(guī)范，實現農產品的價值提升，規(guī)避低水平的“同質競爭”。三是集中力量分區(qū)域、分品類打造幾個有特色的核心區(qū)域公用品牌，引導有資質、有產量、有規(guī)模的企業(yè)加入，探索政企共創(chuàng)模式，提升區(qū)域公用品牌價值。強化農業(yè)品牌營銷，借助影響力較大的協(xié)會、聯盟等平臺，拓展產業(yè)發(fā)展宣傳窗口，創(chuàng)新完善營銷方式，探索農產品品牌差異化經營，充分發(fā)揮品牌效益。

以數字經濟賦能農業(yè)產業(yè)現代化，助推綠色有機農畜產品輸出。隨著新一輪科技革命的加速推進，數字經濟正不斷向農業(yè)農村領域滲透，應抓住數字經濟在綠色有機農畜產品輸出地建設方面提供的機遇，以數字經濟賦能農業(yè)現代化。中央一號文件提出實施農村電商高質量發(fā)展工程，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產網絡銷售。青海要緊跟文件精神，一是加快農村電子商務發(fā)展，培育農牧業(yè)電子商務主體，提高電商滲透率，培育具有較強競爭力的電商運營MCN公司，為企業(yè)業(yè)務的開展提供全程技術支持。二是健全農產品網絡銷售供應鏈體系、運營服務體系和支撐保障體系，促進生產流通的線上線下有機融合，破解農產品銷售不暢、信息不對稱等問題。三是依托“互聯網+”智慧農牧業(yè)大數據平臺，建設全省重要農畜產品全產業(yè)鏈數據庫，增加農畜產品市場的話語權，保證農畜產品供給時效性。四是培育農畜產品物流核心企業(yè)，降低物流配送成本，健全農畜產品冷鏈物流體系，助推形成生產與加工、產品與市場、企業(yè)與農戶協(xié)調發(fā)展的產業(yè)發(fā)展格局。五是提高農牧民參與電商的意識和能力，嘗試企業(yè)聯合開展“直播帶貨”青海專場模式，線上直播與短視頻相結合，線下實體店與展會結合，通過抱團取暖的方式降低宣傳成本，多渠道、全方位促進更多產品“走出去”。

加大人才培育引進力度，提升產業(yè)發(fā)展核心競爭力。鄉(xiāng)村要振興，人才是關鍵。人才層次決定產業(yè)高度，受教育水平越高，對居民收入和產業(yè)發(fā)展的正向影響力越大。一是加快產業(yè)人才的培育，聚焦農業(yè)生產、產業(yè)發(fā)展、農業(yè)科技等領域，設計各類培養(yǎng)計劃，優(yōu)化培訓內容，盡最大努力促使涉農產業(yè)人才聚集。加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村產業(yè)經營管理隊伍，不斷提高產業(yè)發(fā)展能力。二是加大人才引進和合作力度，積極探索重點人才工程向農業(yè)農村領域傾斜，對于企業(yè)與科研機構、專家團隊簽訂“候鳥式”人才計劃給予一定支持，建立寬容的試錯容錯機制，為農牧產業(yè)提供研發(fā)和智力支撐。三是針對產品流通需要，鼓勵企業(yè)成為農牧業(yè)電子商務主體，培養(yǎng)一批自己的“鄉(xiāng)村網紅”等數字經濟領域專業(yè)人才。通過培育一批本地人才、吸引一批回鄉(xiāng)人才、引進一批下鄉(xiāng)人才來壯大農牧業(yè)產業(yè)人才儲備。