實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)，在全國(guó)率先摘掉貧困縣帽子的蘭考縣，積極探索鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的道路，用蘭考蜜瓜一步步從小到大，由弱變強(qiáng)，進(jìn)而帶動(dòng)形成以“蘭考新三寶”（蘭考蜜瓜、蘭考紅薯、蘭考花生）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)蘭考農(nóng)業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，為我們探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興的新路子。

一、背景

蘭考地處豫東平原，總面積1116平方公里，總?cè)丝?5萬(wàn)。2002年被確定為國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，2011年被確定為大別山連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣，2014年建檔立卡時(shí)，全縣有貧困村115個(gè)，貧困人口23275戶(hù)77350人，貧困發(fā)生率10%。長(zhǎng)期以來(lái)，蘭考的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是小麥、玉米等傳統(tǒng)作物生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈短、效益差；蔬菜、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品多為初級(jí)產(chǎn)品，且品種多、亂、雜，沒(méi)有叫得響的品牌帶動(dòng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。品牌建設(shè)的不足，成為制約蘭考農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

二、做法

（一）出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

圍繞推進(jìn)蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展和打造“蘭考蜜瓜”特色產(chǎn)業(yè)品牌，蘭考縣出臺(tái)多項(xiàng)政策，一是設(shè)施農(nóng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。凡成方連片新建的鋼架大棚，每座補(bǔ)貼6000元，溫室大棚，每座補(bǔ)貼3萬(wàn)元。二是貸款支持。凡蜜瓜種植農(nóng)戶(hù)，均可利用普惠金融政策，通過(guò)授信的方式獲得貸款，貧困戶(hù)還享受政府貼息。三是基礎(chǔ)設(shè)施配套。對(duì)規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采用先建后補(bǔ)的方式，對(duì)井、路、渠、橋等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。四是設(shè)施農(nóng)業(yè)統(tǒng)保。從2017年起，縣政府出資對(duì)全縣塑料大棚和日光溫室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保生產(chǎn)主體遇到重大自然災(zāi)害時(shí)能夠迅速恢復(fù)生產(chǎn)。上述措施的推出，有效推進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。

（二）建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)服務(wù)體系

1、成立蜜瓜產(chǎn)業(yè)辦公室。為更好了解蜜瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極解決種植戶(hù)蜜瓜種植存在的問(wèn)題，蘭考縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立蜜瓜產(chǎn)業(yè)辦公室，四組成員分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)到園區(qū)指導(dǎo)種植。

2、建立健全蜜瓜種植三級(jí)技術(shù)服務(wù)體系。省級(jí)層面，依托省農(nóng)科院技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)省農(nóng)科院園藝所專(zhuān)家，為蘭考蜜瓜種植提供技術(shù)支持?？h級(jí)層面，充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)力量，打造一支懂蜜瓜種植，熱愛(ài)“三農(nóng)”工作的技術(shù)隊(duì)伍。鄉(xiāng)村層面，聘請(qǐng)一批有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民專(zhuān)家，積極開(kāi)展蜜瓜種植培訓(xùn)，達(dá)到每戶(hù)都有一個(gè)蜜瓜種植技術(shù)明白人，每個(gè)基地都有一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人。

3、定期開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)觀(guān)摩。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村局技術(shù)展示棚和新發(fā)地技術(shù)展示棚，在蜜瓜種植定苗、授粉、定瓜、上紋、成熟及病蟲(chóng)害防治等生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，根據(jù)蜜瓜生產(chǎn)情況，每15—20天，開(kāi)展蜜瓜種植技術(shù)觀(guān)摩活動(dòng)，手把手指導(dǎo)群眾開(kāi)展蜜瓜種植。

4、拓寬技術(shù)培訓(xùn)渠道。通過(guò)微信群、組織開(kāi)展培訓(xùn)班等方式，迅速普及蜜瓜種植技術(shù)；開(kāi)通12316支農(nóng)熱線(xiàn)，24小時(shí)解答群眾在蜜瓜種植中遇到的難題。

5、農(nóng)資配套服務(wù)。蘭考縣蜜瓜協(xié)會(huì)為協(xié)會(huì)成員提供農(nóng)資配套服務(wù)，直接對(duì)接廠(chǎng)家或經(jīng)銷(xiāo)商，以最低的價(jià)格統(tǒng)一采購(gòu)化肥、農(nóng)膜、種子等農(nóng)用物資，降低蜜瓜種植戶(hù)的生產(chǎn)成本。

（三） 健全完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

1、育苗基地建設(shè)

我們籌資3000余萬(wàn)元，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自己的3個(gè)蘭考蜜瓜育苗基地，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中品種、種苗質(zhì)量和病蟲(chóng)害等關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，并通過(guò)育苗基地內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范，引導(dǎo)蜜瓜種植戶(hù)更新品種、推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，為蘭考蜜瓜產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展創(chuàng)造條件。

2、建設(shè)儲(chǔ)存保鮮設(shè)施

我們通過(guò)整合項(xiàng)目資源，支持種植戶(hù)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鮮庫(kù)，已累計(jì)建成冷鮮庫(kù)199座，冷鮮庫(kù)儲(chǔ)藏能力9500噸，儲(chǔ)存蜜瓜能力可達(dá)4750噸。

3、加工鏈條建設(shè)

對(duì)于蜜瓜生產(chǎn)中的二級(jí)瓜、三級(jí)瓜，依托五農(nóng)好食品有限公司、潤(rùn)野食品有限公司和鑫合食品有限公司加工成蜜瓜醋、蜜瓜罐頭、蜜瓜餅干和蜜瓜飲料等，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

4、銷(xiāo)售渠道建設(shè)

占地300多畝的北京新發(fā)地蘭考農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)建成并投入使用，為蘭考與北京新發(fā)地、浙江嘉興、廣州江南等大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接創(chuàng)造了便利條件。同時(shí)，以信息進(jìn)村入戶(hù)工程和益農(nóng)信息社為抓手，建立站點(diǎn)350個(gè)，建立“果蔬價(jià)格”微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，打造蘭考農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷(xiāo)信息平臺(tái)。

（四） 突出品牌的引領(lǐng)作用

蘭考縣緊緊抓住河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開(kāi)展品牌扶貧的契機(jī)，于2017年明確以發(fā)展綠色食品為重點(diǎn)，以推進(jìn)蘭考農(nóng)業(yè)品牌實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展為目標(biāo)的發(fā)展思路，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。我們?cè)凇叭芬粯?biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，將品牌建設(shè)納入對(duì)全縣駐村工作隊(duì)年度考核和穩(wěn)定脫貧奔小康紅旗村考核，在對(duì)全縣駐村工作隊(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核評(píng)分時(shí)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，分別賦分0.5分、1分、2分；穩(wěn)定脫貧奔小康紅旗村考核時(shí)，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品獲得無(wú)公害、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的村，分別賦分1分、2分、3分，村內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌入選河南省級(jí)品牌名錄的村，一個(gè)加1分；大大調(diào)動(dòng)了全縣各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)、村開(kāi)展品牌建設(shè)的積極性。以蘭考蜜瓜為代表，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志+綠色食品+特色產(chǎn)業(yè)的“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)帶貧模式，讓“蘭考蜜瓜”“蘭考紅薯”和“蘭考花生”面積迅速達(dá)到3萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝和25萬(wàn)畝；累計(jì)帶動(dòng)15390戶(hù)建檔立卡戶(hù)50817人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

三、取得成效

截至目前， “蘭考新三寶”全部獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)，并全部入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“蘭考蜜瓜”入選全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，“蘭考紅薯”入選河南省農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌?！皧W吉特褐蘑菇”等3家企業(yè)品牌、“蕭美人花生”等7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌入選省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌名錄。“拼搏蘭考·好產(chǎn)品”區(qū)域公用品牌榮獲“中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌”，“蘭考蜜瓜”等7個(gè)產(chǎn)品先后榮獲全國(guó)展會(huì)金獎(jiǎng)，“蘭考紅薯”等11個(gè)產(chǎn)品先后獲評(píng)河南省“我最喜愛(ài)的綠色食品”和“我最喜愛(ài)的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”。以?shī)W吉特生物科技有限公司等為代表的一批綠色食品企業(yè)，正逐步發(fā)展成為全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主力軍。

四、經(jīng)驗(yàn)啟示

通過(guò)蜜瓜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)，蘭考縣立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌整合資源要素，借助外力、凝聚內(nèi)力，形成合力，全縣扶貧產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）突出規(guī)劃先行，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。蘭考縣認(rèn)真分析本地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜找準(zhǔn)選好產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以科技創(chuàng)新和智能化制造為引領(lǐng)，以3大產(chǎn)業(yè)體系（品牌家居、綠色畜牧、循環(huán)經(jīng)濟(jì)）+2大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（智能制造、文旅培訓(xùn)）為載體，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合為目標(biāo)，建設(shè)以恒大家居小鎮(zhèn)、國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地、蘭考科技園為組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)新城，產(chǎn)業(yè)體系更加清晰，配套更加完善，競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升。按照“支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中穩(wěn)定就業(yè)，鼓勵(lì)沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)能力的群眾勤勞致富”的工作思路，進(jìn)一步健全完善“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民群眾干中間，普惠金融惠全鏈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，持續(xù)擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)覆蓋面，促進(jìn)群眾增收致富。在總體布局上，以產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)體系更加清晰，配套更加完善，競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)影響力進(jìn)一步提升。

（二） 強(qiáng)化政策支持、引領(lǐng)發(fā)展方向。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策引領(lǐng)作用。蘭考通過(guò)出臺(tái)特色種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房等產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高溫室、大棚和冷鮮庫(kù)建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)予以統(tǒng)保，有效解決了農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂(yōu)。二是強(qiáng)化金融支持。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)保障、貧困戶(hù)受益”的多元化金融扶貧模式，把政策的含金量轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。

（三）突出服務(wù)保障，提供全面服務(wù)。成立10個(gè)由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決用地、資金、技術(shù)、銷(xiāo)售等問(wèn)題。技術(shù)服務(wù)方面，打造省縣鄉(xiāng)村四級(jí)技術(shù)服務(wù)體系，24小時(shí)解答群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)幫扶常態(tài)化、全覆蓋。銷(xiāo)售服務(wù)方面，成立蜜瓜、紅薯、蔬菜協(xié)會(huì)，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與北京新發(fā)地農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、華潤(rùn)超市對(duì)接，完成288個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

（四） 突出全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，注重圍繞“農(nóng)”字，做活“工”字，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，確保群眾既能增產(chǎn)又能增收。以蘭考蜜瓜產(chǎn)業(yè)為例，從引進(jìn)沃森百旺育苗基地提供優(yōu)質(zhì)種苗到成立技術(shù)團(tuán)隊(duì)全程指導(dǎo)管理；從豐富農(nóng)膜、鋼管、鐵絲及包裝等配套服務(wù)到建設(shè)北京新發(fā)地蘭考農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)、參與全國(guó)各地特色農(nóng)產(chǎn)品展覽等銷(xiāo)售服務(wù)；從引進(jìn)大批農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)到培育五農(nóng)好、潤(rùn)野食品、鑫合食品等本土農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，形成以蜜瓜干、蜜瓜醋、蜜瓜罐頭、蜜瓜飲料為特色的深加工農(nóng)產(chǎn)品，逐步形成了育苗-種植-管理-加工-銷(xiāo)售-服務(wù)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。