錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，2022年中央一號正式發(fā)布，繼續(xù)擂響全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)鼓。
作為我國著名的“三農(nóng)”領(lǐng)域權(quán)威專家，宋洪遠(yuǎn)退休前一直擔(dān)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員，曾經(jīng)多次參與中央一號文件的調(diào)研與編寫。退休后受邀擔(dān)任華中農(nóng)業(yè)大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長。
昨日，一號文件正式公布后，湖北日報全媒記者第一時間電話采訪了在北京的宋院長。他說，今年的一號文件再次聚焦“三農(nóng)”，這是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺的第19個指導(dǎo) “三農(nóng)”工作的一號文件，也是鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)提出后發(fā)布的第2個一號文件，充分說明了“三農(nóng)”工作在黨中央工作中的戰(zhàn)略性地位。
“今年一號文件的8個部分，可以分為三個版塊，強(qiáng)調(diào)牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的3項重點工作以及3個支撐?！彼魏檫h(yuǎn)介紹，梳理19個中央一號文件，只有2009年和2022年有年號，今年一號文件突出了年度性任務(wù)、針對性舉措、實效性導(dǎo)向。
把飯碗牢牢端在中國人的手上，這是國之大者。宋洪遠(yuǎn)稱，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)七年保持在1.3萬億斤以上，但要認(rèn)識到，人民群眾的需求會不斷增長，資源環(huán)境壓力會越來越大，還要認(rèn)識到我國糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱；守住這條底線，是應(yīng)對世界變局和疫情挑戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的需求。此次中央一號文件提出，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)都要保面積、保產(chǎn)量，切實做到全年糧食播種面積和產(chǎn)量雙穩(wěn)定。
如何抓好米袋子、菜籃子、油瓶子等重要農(nóng)產(chǎn)品供給？耕地是基礎(chǔ)，中央一號文件特別提出，要落實“長牙齒”的耕地保護(hù)硬措施。
“何為‘長牙齒’？就是要用牙齒咬住，對耕地保護(hù)要目標(biāo)明確、執(zhí)行有力，再者就是考核問責(zé)，讓執(zhí)行不力者感覺到痛。”宋洪遠(yuǎn)說，文件強(qiáng)調(diào)，實行耕地保護(hù)黨政同責(zé)，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。
不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。中央一號文件提出全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，今年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。宋洪遠(yuǎn)介紹，文件還特別強(qiáng)調(diào)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。中央一號文件提出大力推進(jìn)種源農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。“種子是農(nóng)業(yè)的芯片?！彼魏檫h(yuǎn)表示，種源問題和種業(yè)發(fā)展事關(guān)大局，中央一號文件此次在提及種源時用到了“關(guān)鍵”“核心”，特別提到啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目，加快實施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實施“揭榜掛帥”“部省聯(lián)動”等制度，開展長周期研發(fā)項目試點，也顯示出提升育種領(lǐng)域綜合水平迫在眉睫。
7029萬畝、552.9億斤！2021年，湖北糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積和總產(chǎn)“雙增”目標(biāo)，連續(xù)9年穩(wěn)定在500億斤以上，為“中國碗盛滿中國糧”作出湖北貢獻(xiàn)。
宋洪遠(yuǎn)表示，湖北是全國糧油大省，此次中央一號文件對湖北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)明確了責(zé)任，也意味著重大機(jī)遇。文件提出要推動健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，力爭做到政策保本、經(jīng)營增效。今年將提高稻谷、小麥最低收購價，穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋；要大力實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，支持東北地區(qū)積極推行大豆玉米合理輪作，在長江流域開發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜等多油并舉，這意味著，湖北農(nóng)業(yè)將得到更多政策實惠。
“湖北脫貧成效顯著，尤其是克服了新冠肺炎疫情的影響，很不容易。中央一號文件要求堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，湖北山區(qū)多，鞏固拓展脫貧攻堅成果絲毫馬虎不得。”結(jié)束采訪前，宋洪遠(yuǎn)表示，如何守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，文件給出了清晰的“施工圖”和“任務(wù)書”，重中之重還是多措并舉，抓住產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子。當(dāng)前，不少地方脫貧基礎(chǔ)還比較脆弱，需要各地市按照中央一號文件精神，完善監(jiān)測幫扶機(jī)制、促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置點支持力度，促進(jìn)脫貧群眾生活更上一層樓。