農(nóng)歷新年已過(guò),島內(nèi)雞蛋荒的現(xiàn)象與陰影卻揮之不去,臺(tái)“農(nóng)委會(huì)”好像只在意過(guò)年前后蛋價(jià)與蛋量的平衡問(wèn)題,卻不在乎平常的穩(wěn)定性,實(shí)在是短視至極。
引起此次雞蛋荒原因,雖各方提出不同的原因,大體上呈現(xiàn)農(nóng)業(yè)政策的失職。首先,是農(nóng)業(yè)預(yù)警制度的失能。其實(shí)早在2001年,臺(tái)灣中興大學(xué)就協(xié)助農(nóng)政單位和養(yǎng)雞協(xié)會(huì),建立雞蛋和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)警制度和價(jià)格穩(wěn)定基金,但年久失修或已廢除,加上農(nóng)政單位人事更迭,現(xiàn)已不見(jiàn)此制度。雖近年來(lái)有推動(dòng)身分登記制度,但為何仍有冬天高麗菜的失衡?
其次,業(yè)者沒(méi)有老實(shí)呈報(bào)產(chǎn)量。如這次蛋荒,就有報(bào)載蛋商囤積蛋量,因此公部門(mén)要查訪蛋商。
第三,是公部門(mén)和業(yè)者迷戀“補(bǔ)助”的糖果。多少年來(lái),每有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)失衡,農(nóng)政單位或民代不是上電視展示“吃”的模樣,就是釋出巨額補(bǔ)助,尤其近兩年來(lái)更有多次補(bǔ)助舉措。而這次補(bǔ)助蛋雞場(chǎng)飼養(yǎng)中雞,簡(jiǎn)直是破壞蛋種雞場(chǎng)、中雞場(chǎng)及蛋雞場(chǎng)之間的供應(yīng)鏈,何況很少有蛋雞場(chǎng)具有這些技術(shù)和設(shè)備。
由這次危機(jī),加上這幾年的產(chǎn)銷(xiāo)失衡,有機(jī)會(huì)帶給臺(tái)灣農(nóng)業(yè)政策新的方向或轉(zhuǎn)機(jī)嗎?已多少年沒(méi)看到農(nóng)政單位配合經(jīng)建計(jì)劃,提農(nóng)業(yè)四年或更長(zhǎng)期計(jì)劃,現(xiàn)在是契機(jī)。農(nóng)政單位是否要現(xiàn)在就啟動(dòng)明年為期四年的農(nóng)業(yè)政策新方向呢?現(xiàn)正是良好的契機(jī)。
這些農(nóng)業(yè)政策契機(jī)建議包含下列方向,首先,為因應(yīng)聯(lián)合國(guó)氣候變遷協(xié)議,農(nóng)業(yè)部門(mén)要就:一、農(nóng)漁牧業(yè)各產(chǎn)品部門(mén)檢討減碳時(shí)程;二、如何利用農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)地區(qū)廢棄物,如廚余;另動(dòng)物排泄物和廢棄物處理,一來(lái)減少碳排,也能增加發(fā)電和綠肥生產(chǎn)。
其次,產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈整合,即整合農(nóng)業(yè)部門(mén)各產(chǎn)品供應(yīng)鏈,可透過(guò)改造相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)(運(yùn)銷(xiāo))合作社場(chǎng),但農(nóng)政單位也應(yīng)盡速制訂運(yùn)銷(xiāo)訓(xùn)令或協(xié)議會(huì)的法規(guī)。
第三,農(nóng)業(yè)行政、業(yè)者組織及農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)企業(yè))等,需利用資訊科技,如產(chǎn)銷(xiāo)預(yù)警機(jī)制可用大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)分析完成;業(yè)者組織之資訊傳遞和整合,亦需應(yīng)用資訊科技,實(shí)際上,業(yè)者組織可參酌農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)機(jī)制,處理會(huì)員與農(nóng)政單位資訊連結(jié)和發(fā)布,作為預(yù)警前置工作基礎(chǔ);公部門(mén)應(yīng)積極輔導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)(農(nóng)企業(yè))應(yīng)用人工智慧和資訊科技,建立智慧農(nóng)業(yè)愿景;這些資訊科技的應(yīng)用,就是建立農(nóng)政單位和業(yè)者資訊的互享平臺(tái)。
第四,必須依賴各級(jí)農(nóng)政人員和相關(guān)業(yè)者,否則不克為功;各改良場(chǎng)所已設(shè)置“農(nóng)民學(xué)院”,應(yīng)調(diào)整對(duì)農(nóng)民和相關(guān)業(yè)者訓(xùn)練重點(diǎn),宜加入“策略管理”領(lǐng)域訓(xùn)練內(nèi)容,且訓(xùn)練對(duì)象應(yīng)納入各級(jí)農(nóng)業(yè)行政人員。
經(jīng)過(guò)這次蛋荒危機(jī)的沖擊,農(nóng)政單位和相關(guān)業(yè)者該醒醒了吧!