市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委種業(yè)處處長　駱鳳玲

　　市綜合經(jīng)濟(jì)研究院農(nóng)村發(fā)展研究室主任、副研究員 鄒於娟

　　西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授　 楊丹

　　2022年中央一號文件指出，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用。市委農(nóng)村工作會議也指出，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，全面推動種業(yè)振興，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和推廣服務(wù)體系，提高設(shè)施裝備現(xiàn)代化水平，給農(nóng)業(yè)插上科技翅膀。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。在大城市帶大農(nóng)村的重慶，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是重要板塊。怎樣更好地發(fā)揮科技作用，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上“翅膀”？本期約請了相關(guān)專家學(xué)者，進(jìn)行深入討論。

　　——編者

　　著力全面推動種業(yè)振興

　　主持人：在提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推動種業(yè)振興方面，重慶該如何著力？

　　駱鳳玲：近年來，黨中央高度重視種業(yè)振興工作。去年印發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》對種業(yè)工作進(jìn)行全面部署。結(jié)合我市種業(yè)發(fā)展實際，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推動種業(yè)振興，重點要從四個方面著力。

　　一是抓種質(zhì)資源保護(hù)。著力布局一批農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用基地，加快推進(jìn)國家級和市級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場保護(hù)區(qū)和基因庫建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位基礎(chǔ)設(shè)施，健全種質(zhì)資源保護(hù)利用機(jī)制，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保。深入開展種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定和評價利用工作，挖掘一批優(yōu)異種質(zhì)和基因資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　二是抓種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。以科企聯(lián)合育種推進(jìn)良種創(chuàng)新攻關(guān)，加快培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)新品種，建立以市場為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。落實科研人員到企業(yè)兼職兼薪等激勵政策，鼓勵企業(yè)通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制吸納創(chuàng)新人才。落實科技創(chuàng)新相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應(yīng)用中的主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。

　　三是抓種業(yè)基地建設(shè)。完善全市種業(yè)基地布局，認(rèn)定一批市級特色農(nóng)作物種子種苗生產(chǎn)基地、種業(yè)創(chuàng)新基地和特性鑒定與測試基地。持續(xù)推進(jìn)墊江水稻、潼南油菜國家級制種大區(qū)建設(shè)，推動北碚柑橘、江津柑橘、巫溪馬鈴薯、涪陵榨菜等國家區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，切實推進(jìn)畜禽水產(chǎn)良種場改擴(kuò)建。

　　四是抓市場監(jiān)管。持續(xù)開展“春夏秋冬”四季專項檢查行動、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動、保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項整治行動，提高農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范品種管理。加大種業(yè)市場抽檢力度，嚴(yán)查制售假劣、品種侵權(quán)、無證經(jīng)營等違法行為。切實保護(hù)種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，為激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力、保障農(nóng)業(yè)用種安全營造良好環(huán)境。

　　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和推廣服務(wù)體系

　　主持人：怎樣積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技和推廣服務(wù)體系，切實提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新供給的有效性？

　　鄒於娟：重慶素以“山城”著稱，地形以丘陵和山地為主，耕地細(xì)碎化程度高，農(nóng)業(yè)發(fā)展難以享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)紅利。因此，要堅持以科技為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)科技和推廣服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技有效供給。

　　一要以創(chuàng)新鑄“龍頭”，重塑農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞我市現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)，爭取國家級農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在渝設(shè)立分中心，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭承擔(dān)國家重大科技項目，強(qiáng)化對中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、協(xié)同創(chuàng)新。同時，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈農(nóng)業(yè)科技力量一體化建設(shè)，推動兩地科研機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新平臺，常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作。

　　二要以應(yīng)用送“東風(fēng)”，完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系。公益性機(jī)構(gòu)是全市農(nóng)技推廣最重要的“基本盤”。首先要促進(jìn)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履職履責(zé)，以績效考評制度完善為抓手強(qiáng)化激勵約束，以農(nóng)技試驗示范基地建設(shè)為抓手加快服務(wù)水平提升。其次要壯大社會化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)力量，擴(kuò)大政府購買農(nóng)技推廣服務(wù)范圍，著力引進(jìn)和培育一批農(nóng)技服務(wù)公司。再次要引導(dǎo)科研院校加大農(nóng)技服務(wù)供給，將服務(wù)成效納入其任務(wù)考評范圍，促進(jìn)院校的技術(shù)、人才、平臺與基層農(nóng)技推廣體系業(yè)務(wù)融合互動，構(gòu)建“一主多元”農(nóng)技推廣服務(wù)體系。

　　三要以改革破“頑疾”，縫合科研和生產(chǎn)“兩張皮”。加快農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革步伐，以增加知識價值為導(dǎo)向健全激勵機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新主體建立完善科技成果使用、處置和收益管理制度。建立農(nóng)業(yè)科技人才“綠色通道”，確保技術(shù)人才“能進(jìn)能出”“能上能下”，鼓勵技術(shù)人員到企業(yè)兼職兼薪、創(chuàng)辦或入股企業(yè)等。以人才為核心牽引，加速技術(shù)、資金等資源要素在研發(fā)部門和產(chǎn)業(yè)部門自由流動，構(gòu)建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。

　　用現(xiàn)代化設(shè)施裝備支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　主持人：如何加快提高設(shè)施裝備現(xiàn)代化水平，用現(xiàn)代化設(shè)施裝備支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　楊丹：推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備現(xiàn)代化水平要從以下三個方面著力。

　　一是因地制宜開展農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，全市主要農(nóng)作物除水稻外，農(nóng)機(jī)作業(yè)面臨“無適機(jī)可配、無好機(jī)可用”的局面。因此，要加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效專用農(nóng)機(jī)。開展丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)專項鑒定工作，引導(dǎo)和促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，增加特色農(nóng)機(jī)具供給。同時，深入開展農(nóng)業(yè)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)，加強(qiáng)大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)糧食作物和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)作物在育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環(huán)節(jié)研制先進(jìn)農(nóng)業(yè)裝備。

　　二是提升農(nóng)業(yè)設(shè)施綠色智能化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、智能化和專業(yè)化需求，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備應(yīng)用、管理與信息化技術(shù)深度融合，提高農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力，并將智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備納入農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，推動農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備升級換代，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。積極探索互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在綠色環(huán)保設(shè)施裝備中的應(yīng)用，優(yōu)先選擇已應(yīng)用綠色技術(shù)的設(shè)施裝備，組織開展規(guī)?；痉稇?yīng)用，打造“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備”模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高效發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的合理應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。通過發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織，把先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備導(dǎo)入到小農(nóng)戶；優(yōu)先建設(shè)農(nóng)戶參與程度較高的農(nóng)業(yè)設(shè)施，提高農(nóng)戶對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的使用效率。加強(qiáng)土地宜機(jī)化改造和機(jī)耕道、場庫棚、烘干機(jī)塔等配套設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)利用效率。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備使用規(guī)范，加快解決農(nóng)藝環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備應(yīng)用難題，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。