草地具有生態(tài)、生產和生活“三生”功能，是畜牧業(yè)發(fā)展的物質基礎，也是重要的綠色生態(tài)系統(tǒng)。智慧草業(yè)是智慧農業(yè)的重要分支，探索創(chuàng)新智慧草業(yè)發(fā)展新模式是推動草業(yè)新質生產力發(fā)展的關鍵。近期農業(yè)農村部審議通過的《關于大力發(fā)展智慧農業(yè)的指導意見》和《全國智慧農業(yè)行動計劃（2024—2028年）》，為智慧草業(yè)在戰(zhàn)略、政策和實踐三個層面的發(fā)展指明了行動路線圖?，F(xiàn)階段，積極推動智慧草業(yè)高質量發(fā)展，對筑牢國家生態(tài)安全屏障和破解“三農”相關的堵點卡點難題，具有基礎性和戰(zhàn)略性的重大意義。

我國智慧草業(yè)發(fā)展受勞動力資源、土地資源、技術資源等要素的限制，主要存在以下幾個方面亟待解決的問題：一是草業(yè)規(guī)模化生產程度低。生產規(guī)模化是智慧草業(yè)發(fā)展的重要前提。小規(guī)模生產在產品價格和成本上不占優(yōu)勢，商品收益率低。傳統(tǒng)小規(guī)模生產采用單個家庭經營模式，難以采用大型機械設備，勞動效率不高，投入大、收益低，這也是我國傳統(tǒng)草業(yè)發(fā)展受挫的重要因素。二是智慧草業(yè)發(fā)展存在技術短板。我國對智能化裝備的軟硬件研發(fā)工作還處于初級階段，草業(yè)生產的智能化、信息化設備較少，難以滿足智慧草業(yè)發(fā)展的需求。當前高端智能化設備主要依賴進口，成本高昂；智慧草業(yè)應用試點項目少，多限于簡單的數據傳輸與顯示，與草業(yè)結合多停留在形式上，并未深度融合和實現(xiàn)多功能、復合式智能分析及決策支持功能。另外，我國農牧區(qū)信息基礎設施薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡，導致草業(yè)信息技術應用處于非常初級的階段，很難在較大范圍內推廣應用物聯(lián)網、大數據等新型信息技術。三是復合型高素質人才不足。智慧草業(yè)廣泛普及涉及諸多領域，需要集中資源培養(yǎng)一批高素質人才，負責技術探索和知識技能推廣。我國當前能夠操作現(xiàn)代生產設備、研發(fā)和應用技術的高素質人才資源匱乏。農牧民缺乏相關技術與培訓，這在很大程度上減緩了我國智慧草業(yè)的普及力度。四是企業(yè)及農牧業(yè)勞動者運用智慧草業(yè)技術意愿不強。智慧草業(yè)建設初期需要大量資金、技術投資，在短時間、小范圍內收回成本比較困難，收益率較低，企業(yè)及農牧戶參與智慧草業(yè)推廣應用的積極性不高，大多數草業(yè)企業(yè)及農牧戶沒有能力購買先進的生產設備。五是關鍵技術研發(fā)和制度機制建設層面面臨支撐不足等問題。我國智慧草業(yè)在關鍵技術環(huán)節(jié)方面和制度機制建設層面面臨支撐不足問題，且缺乏統(tǒng)一、明確的頂層規(guī)劃，資源共享困難，重復建設現(xiàn)象突出，一定程度上滯后于信息化整體發(fā)展水平。

智慧草業(yè)是我國草地農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，需要從培育社會共識、突破關鍵技術和做好規(guī)劃等方面入手，加快促進發(fā)展。

要堅持草業(yè)知識的精準化與定量化發(fā)展。從信息化視角，系統(tǒng)研究、總結、凝練草業(yè)生產及管理關鍵環(huán)節(jié)的知識和經驗，是加快智慧草業(yè)發(fā)展的重要基礎。算法與模型的研發(fā)、迭代及更新是精準化與智能化發(fā)展的重要保障。只有對主要牧草作物生長等模型不斷優(yōu)化，才能實現(xiàn)水、熱、光、肥、氣象及生物災害的精準化模擬和預測預報，對不同作物生產實施精確化管理。

要堅持專用傳感器設備研發(fā)與創(chuàng)新發(fā)展。傳感器與3S技術及設備的應用研發(fā)和創(chuàng)新是智慧草業(yè)發(fā)展的關鍵。傳感器技術是信息技術的三大支柱之一，3S技術是實現(xiàn)精準定位和多尺度定量化分析的關鍵。研發(fā)草業(yè)專用傳感器與3S技術在草地健康評價、病蟲草害綠色防控、水肥智能化管理等領域的應用技術體系，對推動智慧草業(yè)生產及管理具有重要作用。

要堅持專用機械設備研發(fā)及數智化發(fā)展。草業(yè)生產水肥藥一體機、無人機、機器人等新型智能化設備的功能創(chuàng)新與應用，對改進傳統(tǒng)草業(yè)生產及管理方式、提高牧草產量和品質、有效提升草業(yè)生產效益，具有極其重要的作用。對現(xiàn)有草業(yè)生產設備進行數字化、智能化升級改造，是適應大規(guī)模草業(yè)生產機械化和無（少）人化、提升草業(yè)生產及管理成本的重要發(fā)展趨勢。

要堅持綜合集成智慧技術平臺的發(fā)展與應用。目前大多數平臺主要以單項技術觀測的原始數據及圖表等形式提供信息服務，缺乏簡單實用、靈活便捷、綜合集成的信息服務體系，缺乏系統(tǒng)化、集成化的平臺提供草業(yè)生產的產前、產中和產后環(huán)節(jié)的全方位信息服務。同時，管理和提高面向“三農”的信息服務，為草業(yè)經營者傳播先進的科技知識、生產管理信息以及草業(yè)科技咨詢服務，對提高草業(yè)生產管理決策水平、提升草業(yè)相關部門的行政效能具有顯著的推動作用。因此，創(chuàng)新發(fā)展綜合集成智慧技術平臺，升級智慧技術的服務領域，提供精確、動態(tài)、科學的全方位信息服務，是智慧草業(yè)發(fā)展的重要方向。

要堅持智慧草業(yè)生產與管理體制機制的創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新體制機制建設是智慧草業(yè)發(fā)展的重要保障。通過啟動智慧草業(yè)發(fā)展試驗示范項目，創(chuàng)新“產-學-研-用”體制機制建設，研發(fā)易用可用的智慧草業(yè)技術體系，可以大幅提高勞動生產效率及管理效益。另外，智慧技術與草業(yè)深度融合，可促進草產品電商、土地流轉、大數據、物聯(lián)網等草業(yè)市場創(chuàng)新商業(yè)模式，降低信息搜索、經營管理的成本。引導和支持新型經營主體發(fā)展壯大和聯(lián)合，促進草業(yè)相關產業(yè)緊密連接，資源有效配置，使產業(yè)、要素集聚從量的集合到質的激變，實現(xiàn)草業(yè)與二、三產業(yè)交叉滲透和融合發(fā)展，提升草業(yè)競爭力。