“鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)?！?月1日，全國(guó)人大代表、鹽津鋪?zhàn)佣麻L(zhǎng)張學(xué)武在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要引擎，“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，鑄牢農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，則鄉(xiāng)村振興將行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

另一方面，張學(xué)武認(rèn)為，食品企業(yè)在協(xié)助推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時(shí)，能建立完善原輔料產(chǎn)業(yè)鏈，將在成本控制方面形成長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。

今年兩會(huì)，張學(xué)武除了為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與湖南鄉(xiāng)村振興建言外，還重點(diǎn)關(guān)注了深化農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略，實(shí)施食品碳標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等話題。

提高附加值改善農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

公開(kāi)資料顯示，目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比為2.3∶1，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家3.5∶1的水平。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為67.5%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低近18個(gè)百分點(diǎn)。

以湖南為例，湖南農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當(dāng)前通過(guò)龍頭企業(yè)、產(chǎn)地資源、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、知名品牌等平臺(tái)紐帶，把企業(yè)資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)土地、勞動(dòng)力、特色資源等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、保底價(jià)收購(gòu)等方式帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興。

不過(guò)，湖南省鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中還存在各種現(xiàn)實(shí)難題和挑戰(zhàn)，“糧豬型經(jīng)濟(jì)”屬性明顯，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。

張學(xué)武認(rèn)為，提高附加值是改善農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的有效方式，湖南應(yīng)拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

首先，應(yīng)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局。張學(xué)武建議，進(jìn)一步細(xì)化全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力空間布局，以“一縣一特、一特一片”確定每個(gè)縣重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品種；對(duì)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞食品產(chǎn)業(yè)布局；鼓勵(lì)土地向農(nóng)業(yè)大戶流轉(zhuǎn)、集中，養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，政策需引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。張學(xué)武建議圍繞食品產(chǎn)業(yè)布局，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈原料生產(chǎn)供應(yīng)區(qū)域化、專(zhuān)用化和規(guī)模化。

第三，應(yīng)支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。張學(xué)武建議，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建一批主食加工示范企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品加工副產(chǎn)物綜合利用主體，促進(jìn)循環(huán)利用、高值利用和梯次利用；加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，扶持一批龍頭企業(yè)牽頭、農(nóng)民合作社跟進(jìn)、廣大小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)按照“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，建立原料專(zhuān)用基地；打造知名企業(yè)品牌，提升龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)能力。

值得一提的是，鹽津鋪?zhàn)诱磸垖W(xué)武的提出的方向前行。據(jù)張學(xué)武介紹，鹽津鋪?zhàn)右陨七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在沙洲村及周邊地區(qū)規(guī)劃數(shù)千畝生姜基地，設(shè)置最低保護(hù)價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)，按保護(hù)價(jià)執(zhí)行，保障農(nóng)戶收益；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于最低保護(hù)價(jià)，則按市場(chǎng)價(jià)格上浮5%-10%進(jìn)行收購(gòu)。

“在沙洲村的試點(diǎn)，一方面將產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多地留給農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村振興；另一方面也保證了農(nóng)民的種植熱情，公司原料產(chǎn)業(yè)鏈得到保障，形成了長(zhǎng)期成本優(yōu)勢(shì)。”張學(xué)武說(shuō)。

健全開(kāi)放型農(nóng)業(yè)政策支持體系

全球化進(jìn)程之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)放度不斷提高，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的相互作用和影響不斷加深。張學(xué)武認(rèn)為，需要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略 ，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

張學(xué)武建議建立健全開(kāi)放型農(nóng)業(yè)政策支持體系，從我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際出發(fā)，從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本與世界主要出口國(guó)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)出發(fā)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食的支持力度，有效降低或彌補(bǔ)生產(chǎn)成本，確保國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品在公平基礎(chǔ)上競(jìng)爭(zhēng)。

中國(guó)要推出具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)品牌。張學(xué)武建議國(guó)家設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，用于支持龍頭企業(yè)國(guó)際品牌戰(zhàn)略投資，引導(dǎo)激勵(lì)中國(guó)食品通過(guò)不同路徑向世界企業(yè)進(jìn)軍。

張學(xué)武還建議優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，消除國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易障礙，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口目錄清單，推動(dòng)互補(bǔ)型農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)口。

據(jù)張學(xué)武介紹，鹽津鋪?zhàn)拥膰?guó)際化戰(zhàn)略是先向東南亞布局?！敖衲晔枪驹跂|南亞布局的第五個(gè)年頭，”張學(xué)武說(shuō)：“東南亞國(guó)家水果資源很豐富，我們?cè)谠侥?、柬埔寨、泰?guó)投資工廠，對(duì)芒果、榴蓮等進(jìn)行精深加工，給當(dāng)?shù)貛?lái)增收的同時(shí)也為上市公司掌握上游資源占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)?！?/p>