青海省三江源區(qū)域，是長江、黃河和瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”，因其地理位置及生態(tài)地位的特殊性和重要性，近年來其生態(tài)保護問題備受關注。

　　“2021年，中央財政下達青海省重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金46.54億元，較上年增長18%，支持力度和資金增長幅度居全國前列；水污染防治資金21.16億元，較上年增長87%；水利發(fā)展資金14.82億元，較上年增長46%?！必斦肯嚓P負責人表示。

　　去年，中央財政在轉移支付支持力度、重大基礎設施建設資金投入、三江源國家公園建設等方面予以傾斜，全力支持青海省做好三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，改善青海省自然生態(tài)質量。

　　據(jù)了解，這正是財政部參考去年全國兩會期間青海代表團提出的三江源生態(tài)環(huán)境保護意見后，作出的政策部署及成果。

　　近日，記者從財政部了解到，2021年，財政部承辦的建議提案數(shù)量持續(xù)保持高位，達到3665件，其中，承辦建議數(shù)量占全國人大建議總數(shù)的28%，承辦提案數(shù)量占全國政協(xié)提案總數(shù)的22.7%。所有主辦件全部在規(guī)定時限內辦結并答復代表委員，所有協(xié)（會）辦件也都及時向主辦部門提供了協(xié)（會）辦意見，所有人大參閱件均與代表溝通并答復，按時辦結率100%。

　　2021年，財政部堅持把建議和提案辦理作為推進財政改革發(fā)展的有效途徑和重要抓手，結合落實政府工作報告、預算報告等提出的目標任務，努力將代表委員的真知灼見轉化為具體政策和工作舉措，將建議提案辦理與“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合，認真研究吸納建議，積極回應民生關切，圓滿完成辦理任務。

　　持續(xù)優(yōu)化減稅降費政策 有效激發(fā)市場主體活力

　　減稅降費是穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，支持市場主體紓困發(fā)展的重要舉措,很多代表委員都高度關注。

　　為保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，為市場主體減負擔、穩(wěn)預期，進一步扎牢發(fā)展根基，財政部積極吸收代表委員意見建議，持續(xù)優(yōu)化和落實減稅降費政策。進一步加大對實體經濟政策傾斜和稅收優(yōu)惠力度，不斷釋放減稅降費紅利，激發(fā)市場主體活力。

　　據(jù)了解，財政部聯(lián)合國家稅務總局印發(fā)《關于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%，并規(guī)定企業(yè)可自行選擇按半年享受研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。

　　同時，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對增值稅小規(guī)模納稅人在50%幅度內減征“六稅兩費”。并取消了港口建設費、普通護照加注收費，降低航空公司民航發(fā)展基金征收標準，繼續(xù)免征文化事業(yè)建設費、相關防疫藥品和醫(yī)療器械注冊費政策等，開展涉企違規(guī)收費專項檢查，堅決防止弱化減稅降費政策紅利。

　　此外，聯(lián)合國家稅務總局印發(fā)《關于實施小微企業(yè)和個體工商戶所得稅優(yōu)惠政策的公告》，對小微企業(yè)和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎上，再減半征收所得稅。

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展 穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　2021年，中央財政加大投入力度，優(yōu)化支出結構，調整支持重點，積極推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，更好推進鄉(xiāng)村全面振興。

　　財政部會同農業(yè)農村部制定出臺《2021—2023年農機購置補貼實施指導意見》，明確補貼范圍擴大到15大類44個小類172個品目機具種類，補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織，進一步支持引導農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展，促進農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　在牽頭制定《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《關于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農資金工作的通知》等重大政策文件過程中，突出整合資金安排使用重點，優(yōu)化對脫貧縣資金傾斜支持的要求，加強項目資金監(jiān)管等方面做出制度安排。

　　此外，會同銀保監(jiān)會、人民銀行、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關于深入扎實做好過渡期脫貧人口小額信貸工作的通知》，明確在過渡期內繼續(xù)堅持并進一步優(yōu)化完善扶貧小額信貸政策，切實滿足脫貧人口小額信貸需求。鼓勵銀行機構以貸款市場報價利率（LPR）向符合條件的建檔立卡脫貧人口、邊緣易致貧戶發(fā)放5萬元以下小額貸款，實行免抵押免擔保，財政資金對貸款適當貼息。

　　著力保障和改善民生 持續(xù)增進社會民生福祉

　　民生是人民幸福之基、社會和諧之本，增進民生福祉是發(fā)展的根本目的。據(jù)了解，在疫情沖擊的特殊困難情況下，財政部扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加大基本民生保障力度，持續(xù)改善社會民生，增強惠民政策獲得感和可持續(xù)性。

　　記者了解到，財政部在貫徹落實《中共中央 國務院關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》中“實施一對夫妻可以生育三個子女政策，并取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，清理和廢止相關處罰規(guī)定，配套實施積極生育支持措施”過程中，對3歲以下嬰幼兒照護費用稅收專項扣除予以重點研究并提出解決方案

　　同時，2021年中央財政安排農業(yè)保險保費補貼資金333.45億元,較上年增長16.8%，為近2億戶次農戶提供風險保障4.8萬億元，更好地保障國家糧食安全。財政部會同有關部門印發(fā)《關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》，在13個糧食主產省份進一步擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍，大幅提高了保障水平，增強了農業(yè)保險產品吸引力，更好發(fā)揮農業(yè)保險在保障糧食安全、穩(wěn)定糧農收入中的“壓艙石”作用。

　　就業(yè)層面，2021年中央財政安排就業(yè)補助資金567.6億元，用于支持地方落實包括一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)培訓補貼在內的多項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。此外，財政部會同人社部指導地方從失業(yè)保險基金結余中提取超過1000億元職業(yè)技能提升行動資金，開展職業(yè)技能提升行動，對職業(yè)技能培訓提供資金支持。

　　此外，2021年基本公共衛(wèi)生服務補助資金人均財政補助標準進一步提高到79元，中央財政已下達相關補助資金654億元，其中重大疾病與健康危害因素監(jiān)測項目20.7億元。

　　健全完善生態(tài)補償機制 不斷改善生態(tài)環(huán)境質量

　　綠水青山就是金山銀山，改善環(huán)境就是發(fā)展生產力。記者采訪了解到，2021年，財政部繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)保領域投入力度，推動生態(tài)環(huán)境保護高質量發(fā)展。

　　除全力支持青海省做好三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，改善青海省自然生態(tài)質量以外，還會同相關部門出臺《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》；報請中辦、國辦印發(fā)《關于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》，進一步深化生態(tài)保護補償制度改革，加快生態(tài)文明制度體系建設。

　　同時，財政部還印發(fā)《大氣污染防治資金管理辦法》和《農村環(huán)境整治資金管理辦法》，明確相關資金延期實施至2025年，并規(guī)定了大氣污染和農村環(huán)境整治資金支持范圍，突出投入重點，進一步促進環(huán)境質量改善。

　　此外，財政部也全力支持做好碳達峰碳中和工作，用好節(jié)能減排補助資金、可再生能源電價附加補助資金、清潔能源發(fā)展專項資金等，推動可再生能源發(fā)展，促進能源結構轉型。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，增加大氣、水、土壤污染防治資金規(guī)模，重點支持開展北方地區(qū)冬季清潔取暖、大氣減污降碳協(xié)同增效，長江、黃河等重點流域水污染治理和水生態(tài)保護修復，土壤污染源頭防控和風險管控等，資金分配向污染防治工作績效突出地區(qū)傾斜。

　　推動創(chuàng)新發(fā)展和產業(yè)升級 保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定

　　黨的十九屆五中全會強調，要提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經濟智聯(lián)效益和核心競爭力。

　　2021年，財政部聚焦產業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，落實各項惠企穩(wěn)企政策，持續(xù)加大對開展關鍵基礎技術和產品工程攻關的支持力度，全力維護好產業(yè)鏈、供應鏈安全。

　　一是支持提升科技創(chuàng)新能力。健全穩(wěn)定支持機制，大幅增加中央本級基礎研究投入。全力支持打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，加快重大科技項目組織實施。切實保障國家實驗室建設運行，推進國家重點實驗室體系重組，國家戰(zhàn)略科技力量不斷強化。激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。用好中央引導地方科技發(fā)展資金，支持打造區(qū)域創(chuàng)新高地。

　　二是推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。聚焦關鍵領域重點產業(yè)鏈，支持一批短板弱項攻關突破，推進一批重大技術裝備、新材料創(chuàng)新產品突破應用。將運輸設備、化學纖維、醫(yī)藥等制造業(yè)納入先進制造業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍，按月全額退還增量留抵稅額。出臺“十四五”時期及未來十年支持科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、農業(yè)發(fā)展、能源資源、社會事業(yè)、區(qū)域發(fā)展6大領域、10多項進口稅收政策和政策管理辦法。

　　三是促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。安排獎補資金分批重點支持國家級“專精特新”中小企業(yè)高質量發(fā)展。推動國家融資擔保基金加速擴大再擔保和股權投資業(yè)務規(guī)模，更好發(fā)揮融資擔保支持小微企業(yè)融資作用。繼續(xù)落實小微企業(yè)融資擔保業(yè)務降費獎補政策，引導地方將小微企業(yè)年化擔保費率降低至1.5%以下。啟動專利轉化專項計劃，提高中小企業(yè)專利實施能力。

　　此外，通過中央財政科技計劃（專項、基金等），加大對相關領域中央級科研院所、國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度。