又到全國兩會時間。本期思想周刊邀請4位正在北京參會的全國人大代表、住川全國政協(xié)委員，分享他們對群眾關(guān)心的熱點話題的看法和對策建議。敬請垂注。

　　□全國人大代表蔣小松

　　2022年中央一號文件的主題是，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。貫徹落實文件，需要回到鄉(xiāng)村振興的五條路徑上來認(rèn)識“全面推進(jìn)”。所謂全面推進(jìn)，毫無疑問就是要推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。這五個振興既是鄉(xiāng)村需要振興的五大方面，更是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的五個發(fā)力點。五個發(fā)力點之間既相互獨立，又相互交融。我們既要把這五個發(fā)力點分別找準(zhǔn)，又要理清它們之間的邏輯關(guān)系，才能五力齊發(fā)，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)力點。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主要是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新是決定性要素。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科研事業(yè)得到極大發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。但是總體而言，我國農(nóng)業(yè)的競爭地位與我國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位并不相稱。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，農(nóng)業(yè)科技的支撐作用尤其重要?？萍贾危膫€方向支撐呢？興旺的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是人民群眾需要的產(chǎn)品生產(chǎn)得出來、賣得出去、農(nóng)民有利益回報、朝著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方向發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、符合綠色發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，是具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代生物科技內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)，是勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率高的產(chǎn)業(yè)。為此，我們的農(nóng)業(yè)科研必須在“頂天立地”上著力：既要有人在窗明幾凈的實驗室攻克我國農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)性科學(xué)問題，更要有人在綠色田野里攻克農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興需要的應(yīng)用性技術(shù)問題，“頂天”要頂?shù)蒙希傲⒌亍币⒌脤?。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗告訴我們，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新從來不是農(nóng)業(yè)內(nèi)部可以獨立解決的。我國農(nóng)業(yè)科技要取得長足的發(fā)展和突破，必須借助于其他學(xué)科的理論和方法。目前，我國的生物學(xué)、遺傳學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、信息科學(xué)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展已為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供了新的契機(jī)。新時代的農(nóng)業(yè)科技已不再是一門獨立的學(xué)科，而是成為多學(xué)科相互交融、有機(jī)結(jié)合的綜合性系統(tǒng)科學(xué)。因此，圍繞鄉(xiāng)村振興的科技需求，以工程化理念和系統(tǒng)科學(xué)原理來布局我國農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，由此取得成果，鄉(xiāng)村振興才有堅實的支撐。當(dāng)前，我省正在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+ 3”產(chǎn)業(yè)體系，把現(xiàn)代種業(yè)擺在先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)之首，而現(xiàn)代種業(yè)的第一推動力是育種技術(shù)創(chuàng)新。如此推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，就找準(zhǔn)了發(fā)力點。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興的發(fā)力點。農(nóng)民增收與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)乃至二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不局限于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身，已經(jīng)通過全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)模式和拓寬產(chǎn)業(yè)范圍，成為集一二三次產(chǎn)業(yè)為一體的產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記提到，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。因此，我們還要跳出農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本身來認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興旺。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系就是要解決產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展特色的問題；優(yōu)化生產(chǎn)體系就是要解決生產(chǎn)各環(huán)節(jié)互不相干的問題；優(yōu)化經(jīng)營體系就是要解決全產(chǎn)業(yè)鏈的組織機(jī)制問題。就經(jīng)營體系而言，我認(rèn)為它屬于鄉(xiāng)村組織振興的一個內(nèi)容。據(jù)調(diào)查，我省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量已突破10萬大關(guān)，其中普通農(nóng)戶占90%以上，社均戶數(shù)僅為40來戶。壯大農(nóng)民合作社，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實現(xiàn)，他們的農(nóng)民及其家庭農(nóng)場都是功能齊備的組織框架下的一分子。所以，我們要從建立功能齊備的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織入手，使現(xiàn)在數(shù)量多、規(guī)模小、功能弱的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)向建立支撐全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的專業(yè)合作組織的方向發(fā)展；通過建立有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓從事適度規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民成為合作社的股東，既解決農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)問題，又構(gòu)建小農(nóng)戶與大市場的連接機(jī)制；農(nóng)民通過自己的勞動成果，合理、均衡、穩(wěn)定分享全產(chǎn)業(yè)鏈的利益，增強(qiáng)獲得感和幸福感。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)力點。習(xí)近平總書記講，環(huán)境好了，生活才能更好。在發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的同時，必須同步推進(jìn)鄉(xiāng)村污染治理和環(huán)境保護(hù)。過去，伴隨產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境污染問題突出，系統(tǒng)性環(huán)境危機(jī)依然存在，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村生態(tài)。“良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期望?！苯鉀Q農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，是一個系統(tǒng)工程，牽涉的面很多，堅持綠色發(fā)展是其中的關(guān)鍵點。建立生產(chǎn)源頭安全控制體系，研究和推廣具有綠色發(fā)展科學(xué)內(nèi)涵的種養(yǎng)循環(huán)模式，是其中的重要內(nèi)容。比如畜禽糞便還田，不能一施了之、一灌了之，要以安全性評估和土壤容量為基礎(chǔ)，確保土壤安全和農(nóng)產(chǎn)品安全。一是從飼料源頭減量，在飼料生產(chǎn)中用有機(jī)礦物元素替代無機(jī)礦物元素，可減少50%-80%的重金屬排放量，節(jié)約50%以上的礦物資源。二是嚴(yán)格源頭安全性評價與管控。分別建立土壤、水、大氣的安全性評價與控制體系；精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)用藥，建立肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、添加劑等投入品的全過程跟蹤安全評定體系，實現(xiàn)可追溯可管控。三是大力推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)平衡的循環(huán)發(fā)展模式。廢棄物是“放錯地方”的資源，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“另一半”。應(yīng)按照不同區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、物質(zhì)流動平衡規(guī)律和環(huán)境承載能力，因地制宜地做好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)利用整體規(guī)劃，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。比如四川施行的玉米全株青貯用于飼喂牛羊，與使用籽實玉米相比，不但飼料養(yǎng)分增加一倍左右，而且縮短了玉米的生長期，關(guān)鍵是沒有了秸稈，也就避免了秸稈焚燒污染空氣的問題。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的發(fā)力點。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。鄉(xiāng)村人才，涵蓋面較廣，這里主要談鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)。考慮到目前農(nóng)村留守婦女兒童老人(即平常所說的“386199”部隊)占比較大，不少的村甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一半，因此，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，應(yīng)一步一步來，向農(nóng)民傳授科技應(yīng)從實際出發(fā)，從最簡單的環(huán)節(jié)開始。一是要針對農(nóng)民的文化基礎(chǔ)和技術(shù)吸收能力開展務(wù)實的技術(shù)培訓(xùn)，包括培訓(xùn)班講授，田間地頭牧場圈舍的現(xiàn)場示范培訓(xùn)，面對面手把手培訓(xùn)。后兩種方式更為有效，講課要講得通俗易懂，操作示范要細(xì)致入微。二是通過全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營的龍頭企業(yè)帶動專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場的技術(shù)進(jìn)步，但是要注意首先讓農(nóng)民從最簡單的技術(shù)環(huán)節(jié)入手，把支撐全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)鏈上的最簡單環(huán)節(jié)交給農(nóng)民，也就是商品種植或商品養(yǎng)殖?？傮w而言，職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)不可能一蹴而就，需要分類施策。

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)力點。習(xí)近平總書記對推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興闡述得很全面，高屋建瓴，指出要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。鄉(xiāng)村是中華文化發(fā)源和傳承的重要載體，文化振興與產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興是相互交融的。比如搞鄉(xiāng)村旅游，如果我們在建設(shè)過程中把農(nóng)民都搬走了，沒有原住民的鄉(xiāng)村，就失去了鄉(xiāng)村歷史和農(nóng)耕文明這樣的傳統(tǒng)文化，失去了“魂”。溫江區(qū)壽安鎮(zhèn)岷江村的探索很有參考價值，第三方作了評估，維護(hù)好了農(nóng)民的利益，既盤活了宅基地資源，有財產(chǎn)性收入，農(nóng)民也沒有離開自己的故土，鄉(xiāng)村固有的“魂”加上鄉(xiāng)村現(xiàn)代的“形”，鄉(xiāng)村旅游何愁沒有客源。再說，開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與治理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，不僅僅是生產(chǎn)技術(shù)層面的事情，也是精神文明層面的事情。為此，要開展系列宣傳教育活動、普及環(huán)保知識、提高環(huán)保意識、倡導(dǎo)資源節(jié)約、引導(dǎo)綠色消費(fèi)等，使農(nóng)民在組織框架和制度約束下自覺履行治理環(huán)境的主體義務(wù)，這樣通過環(huán)保意識的強(qiáng)化，樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，過上鄉(xiāng)村的現(xiàn)代文明生活。