科技是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的第一推動力。一項新的科技成果，從實驗室來到田間地頭并轉(zhuǎn)化為實實在在的效益，其過程中離不開千千萬萬農(nóng)業(yè)科技人員的推廣指導(dǎo)工作。兩會期間，多位代表委員圍繞如何做好基層農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)表了看法。
“農(nóng)民對科技的需求很多，但是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難找到農(nóng)技推廣人員?！比珖舜蟠?、黑龍江孫斌鴻源農(nóng)業(yè)開發(fā)集團總經(jīng)理孫斌指出，現(xiàn)在的農(nóng)技推廣體系存在管道不通的問題，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)技推廣機構(gòu)建設(shè)較為薄弱是主要癥結(jié)。隊伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)不高，讓新技術(shù)、新品種、新肥料推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就遇到了斷層。
全國人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長張莉同樣認(rèn)為，打通農(nóng)技推廣的“最后一公里”，關(guān)鍵點在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
“以畜牧技術(shù)推廣為例，目前，全國縣、鄉(xiāng)兩級獨立設(shè)置畜牧技術(shù)推廣機構(gòu)的不足一半，縣級獨立設(shè)站占比不到50％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級獨立設(shè)站占比僅為20％左右?！睆埨蛑赋?，目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系還不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級大多成立農(nóng)技綜合服務(wù)中心，工作人員身兼數(shù)職，日常的技術(shù)推廣服務(wù)工作難以延伸到基層，阻礙了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
如何破解目前的問題？張莉認(rèn)為，應(yīng)著眼于完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。她建議以提升公共服務(wù)能力為目標(biāo)，加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級技術(shù)推廣機構(gòu)建設(shè)。推行“管理在縣市、服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的管理模式，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構(gòu)的人財物支配權(quán)收歸縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門。進一步明確基層技術(shù)推廣的職責(zé)和崗位，通過整合機構(gòu)、明確職能、充實人員、健全制度，完善技術(shù)推廣體系。
隊伍建設(shè)也是痛點。專業(yè)技術(shù)人員“留不住”“招人難”、人才總量不足的問題普遍存在。對此，孫斌建議，實施農(nóng)業(yè)院校農(nóng)技推廣專業(yè)定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)。同時提高縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員福利待遇，適當(dāng)放寬職稱評定條件，改善農(nóng)技推廣人員工作條件，引導(dǎo)人才向基層流動。
脫貧攻堅期間，全國各地選派科技特派員赴貧困地區(qū)開展服務(wù)，涌現(xiàn)出一批“把論文寫在大地上”的優(yōu)秀典型。在全面推進鄉(xiāng)村振興的新時期，依然需要科技特派員發(fā)揮作用。
全國人大代表、貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長孟平紅認(rèn)為，新時期新需求下，科技特派員制度需要進一步完善?！稗r(nóng)業(yè)早已不僅僅是‘種地’的問題。農(nóng)戶在品種選擇、栽培規(guī)范、加工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全等多方面有科技需求，需要科技特派員有多元化的知識結(jié)構(gòu)和豐富的實踐經(jīng)驗。但是，目前具備綜合知識技能的科技特派員少之又少。”
另一方面，科技特派員多以委派方式，未能真正實行雙向選擇，導(dǎo)致科技特派員和企業(yè)、農(nóng)民之間難以達到契合，并不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正需求，使科技特派員并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
對此，孟平紅建議，應(yīng)由省級有關(guān)部門牽頭，建立由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、金融、生態(tài)、法律等各方面專家組成的專家數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的突出問題提供咨詢意見和建議，成為科技特派員在基層開展工作的堅強后盾。吸納企業(yè)的技術(shù)、管理人員進入科技特派員隊伍，提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，使技術(shù)把脈更精準(zhǔn)，更能契合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立網(wǎng)絡(luò)平臺或大講堂，錄制技術(shù)培訓(xùn)課件和把技術(shù)小視頻上傳云端，實現(xiàn)線上線下互動服務(wù)，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。
