轉(zhuǎn)型升級中的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之城碌曲縣

新甘肅·甘肅日報記者 韋德占

四月，微風和煦，碌曲草原煥發(fā)著勃勃生機，隨處可見一排排錯落有致的標準化棚圈、一棟棟現(xiàn)代化藏式民居、一頭頭體形健碩的良種牦牛……宛如一幅美麗的田園牧歌畫卷?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的魅力如同音符般，在青藏高原東部邊緣上盡情跳躍，演繹著華彩樂章。

重農(nóng)固本，是安民之基。2022年中央一號文件明確指出培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進脫貧人口持續(xù)增收……這為碌曲縣現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展帶來了新機遇。

當前，碌曲縣高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)正處于加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。如何積極研究和實踐農(nóng)牧業(yè)改革的路徑、重點和突破口，不斷提高農(nóng)牧業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，既是發(fā)展高原現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的內(nèi)在需求，更是“三農(nóng)三牧”工作的當務(wù)之急。

碌曲縣以“百社帶千戶”行動為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展“千名干部入百村”行動，大力推動“十戶聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營，深入推進牧業(yè)改革，切實以高質(zhì)量改革激活鄉(xiāng)村振興“新引擎”，建成了一批畜牧業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?、養(yǎng)殖標準科學化、經(jīng)營銷售市場化、生產(chǎn)設(shè)施規(guī)范化、管理服務(wù)經(jīng)?；膶I(yè)合作社，探索出了一條兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾增收、生態(tài)保護、社會治理的畜牧業(yè)發(fā)展的新路子，實現(xiàn)了生活提高、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善“三生共贏”。

標準化養(yǎng)殖暖棚

“十戶聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營模式破解“三牧”難題

記者走進海拔3500米的拉仁關(guān)鄉(xiāng)唐科村勞爾都良種牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社時，負責人貢保勒知正忙著給牛喂“秘制草料”?？粗a(chǎn)區(qū)里標準化的牛舍、育肥間、飼草料儲備庫、鏟車、攪拌機等基礎(chǔ)設(shè)施以及暖棚里剛剛出生的小牛犢，貢保勒知臉上洋溢著幸福的笑容。

勞爾都良種牦牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社主要采取“十戶聯(lián)產(chǎn)”模式進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的7戶農(nóng)牧民吸納到一起，在社員將草場、牦牛等生產(chǎn)資料100%入股入透的基礎(chǔ)上，每戶固定2名壯勞力在合作社常年從事管理、放牧、飼草料和畜產(chǎn)品加工等工作，剩余勞動力外出務(wù)工，增加收入。

據(jù)貢保勒知介紹，所有社員的草場、良種牦牛全部納入合作社。入社時，草場按照質(zhì)量劃分為三個等級，再根據(jù)草場面積，折合為入股資金。每戶社員入股良種牦牛58頭，折合資金49.3萬元。

在運營模式方面，良種牦牛繁育以傳統(tǒng)放牧和補飼相結(jié)合的方式，通過對母牛的合理補飼，爭取母牛一年一產(chǎn)，產(chǎn)后牛犢4至5月齡集中圈養(yǎng)補飼，5個月后隔年出欄，牛犢存活率高且體質(zhì)健壯，市場空間大，單價利率高。飼草料加工以青稞、油渣、小豆、小麥、玉米、麥糠為主，合理配料，加工成粉末再壓實成顆粒飼料，牛羊食后營養(yǎng)充分吸收無浪費。畜產(chǎn)品加工主要以酥油和曲拉為主，統(tǒng)一收集加工，批量出售。

“合作社同14名長期工簽訂勞務(wù)協(xié)議，每人每月按3000元發(fā)放工資，全年發(fā)放工資50.4萬元。根據(jù)社員入社時的草場等級和面積，按照一級草場24.25元/畝/年、二級草場22.12元/畝/元、三級草場20.43元/畝/年的標準向社員支付草場費?！必暠＠罩嬖V記者，每年收入除去基本工資、草場支出以及購買飼料等支出外，盈利的20%作為合作社集體庫存，用于自身發(fā)展，剩余80%按戶分紅。

談及合作社的未來發(fā)展規(guī)劃，貢保勒知表示，將在嚴格落實草畜平衡要求的情況下，逐年擴大種公牛和基礎(chǔ)母牛數(shù)量，增加產(chǎn)崽數(shù)量，引進良種牦牛，逐步淘汰弱畜，提高牛犢的單價利潤。進一步發(fā)揮“能人”作用，學習先進、科學的管理理念和養(yǎng)殖技術(shù)，促使合作社向規(guī)范化、科學化道路邁進。在發(fā)展好現(xiàn)有良種牦牛養(yǎng)殖繁育、飼草料加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極探索與牦牛養(yǎng)殖繁育相關(guān)的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，激發(fā)內(nèi)生動力。

西倉耿薩合作社藏羊繁育大棚

據(jù)了解，碌曲結(jié)合“十戶聯(lián)產(chǎn)”經(jīng)營模式，制定了技術(shù)方案，成立了技術(shù)支撐辦公室，按照專業(yè)和特長及工作職責，辦公室下設(shè)8個工作專班，建立技術(shù)服務(wù)站。截至目前，全縣有意愿參與“十戶聯(lián)產(chǎn)”抱團發(fā)展的共有105個單元，涉及農(nóng)牧戶1329戶。其中，已聯(lián)產(chǎn)28個單元382戶。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組聯(lián)合縣人社局聯(lián)系用工單位和企業(yè)288個，可提供10519工作崗位。全縣共計輸轉(zhuǎn)勞動力2828人。

農(nóng)牧區(qū)的分散經(jīng)營如何與廣闊的市場進行有效對接，一直是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營面臨的一個重要問題。其中，找到一條農(nóng)牧區(qū)和市場之間相互連接的鏈條，并以此為基礎(chǔ)逐步引導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)走上專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路必不可少。碌曲秉承改革思維，結(jié)合“三牧”實際，總結(jié)好在牧業(yè)發(fā)展上探索出來的新路子，把“十戶聯(lián)產(chǎn)”合作經(jīng)營作為一個重要抓手，進行深入研究、認真總結(jié)、積極探索、典型示范，根植群眾、引領(lǐng)群眾、組織群眾、凝聚群眾，“抓兩頭帶中間”，走出了一條具有碌曲特點的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。

“十戶聯(lián)產(chǎn)”入股儀式

為“三農(nóng)三牧”高質(zhì)量發(fā)展注入“金融活水”

金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。

“三農(nóng)三牧”資源資產(chǎn)的沉睡，嚴重阻礙著碌曲高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。金融作為“三農(nóng)三牧”經(jīng)濟的血液，在以往多年來幾乎干涸。

如何喚醒“三農(nóng)三牧”資源，讓其成為可流動的資產(chǎn)，為發(fā)展獲得源源不斷的資金？

為進一步創(chuàng)新發(fā)展路徑，做好金融支持“十戶聯(lián)產(chǎn)”抱團發(fā)展新模式及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用，有效促進全縣產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收，碌曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、碌曲縣財政局、中國農(nóng)業(yè)銀行碌曲縣支行等部門聯(lián)合印發(fā)了《碌曲縣金融支持“十戶聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點方案的通知》，要求緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”工作大局，按照以點帶面、穩(wěn)步推行的原則，搭建金融服務(wù)平臺，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)行主導(dǎo)、多方協(xié)作的長效工作機制，有效解決當前碌曲產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不足的問題，促進“十戶聯(lián)產(chǎn)”抱團發(fā)展新模式和首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目全面實施，充分發(fā)揮金融作為社會經(jīng)濟發(fā)展血脈的作用。

通過財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金撬動銀行貸款，逐步破解當前碌曲縣發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)的企業(yè)、合作社、養(yǎng)殖大戶“融資難、融資貴、融資慢”問題；采取“先試點，后推廣”的思路，通過新增信貸計劃、對“十戶聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展單列信貸計劃等，實施差異化信貸政策，加大對全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸支持。同時，對“十戶聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織或企業(yè)制定相應(yīng)的授信政策、信貸目標和實施計劃，從信貸政策、貸款利率、貸款額度等方面給予傾斜，全面推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效提高農(nóng)牧村金融服務(wù)覆蓋率、可得性和滿意度。

“長期以來，碌曲縣農(nóng)行始終把鄉(xiāng)村振興、服務(wù)‘三農(nóng)’作為首要工作，研究出了一系列優(yōu)惠政策和措施。在碌曲縣實施‘十戶聯(lián)產(chǎn)’合作經(jīng)營的過程中，我們將繼續(xù)發(fā)揮金融主力軍的作用，為碌曲縣提供高效、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠和個性化的金融服務(wù)和資金支持，全力支持全縣牧業(yè)改革向縱深推進?！备拭C農(nóng)業(yè)銀行碌曲縣支行負責人貢保仁增說。

據(jù)了解，貼息貸款以“十戶聯(lián)產(chǎn)”及首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織為單元，以戶貸、社用、戶還為原則，貸款額度戶均原則上不超過10萬元，每個“十戶聯(lián)產(chǎn)”合作組織總體信貸額度原則上不超過100萬元，借款人要統(tǒng)一將貼息貸款交由所在合作組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。截至目前，經(jīng)相關(guān)部門資金貸款風險評估，已發(fā)放貸款360萬元。

散落在碌曲草原的牦牛

“千名干部入百村”推動農(nóng)牧村高質(zhì)量發(fā)展

“經(jīng)過摸底，目前有貢保加、卓瑪加、道吉南校等11戶有意愿采取‘十戶聯(lián)產(chǎn)’模式進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今天把大家召集過來開個會，研究我們農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織下一步如何發(fā)展……”碌曲縣“千名干部入百村”專項行動駐西倉鎮(zhèn)新寺村工作隊成員仇國強說。

為加快推動全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，碌曲縣開展“千名干部入百村”專項行動，選派近千名政治素質(zhì)好、工作作風實、綜合能力強、熱愛“三農(nóng)”工作的優(yōu)秀干部，深入全縣95個村民小組，與群眾同吃同住同勞動，著力解決農(nóng)牧村村級組織能力不強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、牧業(yè)改革不夠系統(tǒng)、社會治理亟待加強、人才隊伍缺乏支撐等問題。

據(jù)了解，“千名干部入百村”專項行動干部選派由碌曲縣委組織部、縣人力資源和社會保障局牽頭，以“3+5+2”模式（即縣直部門選派3名干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派5名干部、擇優(yōu)選派2名村組干部組成工作隊）向全縣95個村民小組駐村開展工作。工作隊要做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的“排頭兵”、鄉(xiāng)村治理的“先鋒隊”。要參與帶動村組、農(nóng)牧民專業(yè)合作社、牧業(yè)公司理清發(fā)展思路、找準發(fā)展路子、打通銷售渠道，制定符合實際的產(chǎn)業(yè)增收發(fā)展規(guī)劃，落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，著力推動“十戶聯(lián)產(chǎn)”和“五大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，提升抱團發(fā)展的凝聚力和向心力。要全面摸清本村富余勞動力數(shù)量、就業(yè)意愿、外出務(wù)工意向等，逐人建立轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)臺賬，根據(jù)排查臺賬“因需施策”“因人施策”，提出就業(yè)技能培訓計劃，及時對接就業(yè)信息，向不同需求的務(wù)工人員提供符合個人實際的就業(yè)服務(wù)，做到人崗匹配和服務(wù)精準。要按照構(gòu)建“基層黨建+十戶聯(lián)防+文明村莊+和諧寺廟”基層社會治理模式，突出五治融合（政治、法治、德治、自治、智治）治理方式，強化村黨組織政治功能和服務(wù)功能，提升各村治理能力和水平。

“千名干部入百村”專項行動進一步凝聚了村級經(jīng)濟發(fā)展合力，規(guī)范了新型農(nóng)牧村經(jīng)營主體運行，深化了農(nóng)牧村改革，加快了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出了一條“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的碌曲特色鄉(xiāng)村振興之路，推動全縣農(nóng)牧村經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

“提純改良”的牦牛

三產(chǎn)融合，融出高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)“加速度”

如何解決牲畜個體性能低的問題？碌曲堅持強化科技投入，提升產(chǎn)出率。聯(lián)合科研院所，共同研究牦牛、藏羊高效養(yǎng)殖技術(shù)，提高繁活率，實現(xiàn)藏羊兩年三胎、牦牛一年一胎。

自2021年全縣采取以“十戶聯(lián)產(chǎn)”模式走專業(yè)合作的現(xiàn)代牧業(yè)改革以來，成立于2014年的郎木寺鎮(zhèn)諾爾勒種公牛培育農(nóng)民專業(yè)合作社，立足實際依托資源優(yōu)勢，大力實施牦牛“提純改良”工作，進一步推動了合作社養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模化、集約化。

“過去我們只能依靠自然培育，現(xiàn)在也可以通過人工授精等科學技術(shù)手段進行良種培育。下一步，我們計劃引進更多專業(yè)技術(shù)人員，通過科學手段培育繁殖?！焙献魃缲撠熑巳f千佳說。

人草畜矛盾長期束縛畜牧業(yè)發(fā)展?！敖鉀Q這個矛盾核心在以草定畜、草畜平衡，關(guān)鍵是發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，提升組織化程度，推動規(guī)模經(jīng)營?！甭登h副縣長王盛介紹，碌曲將借助科學高效的養(yǎng)殖技術(shù)，最大程度減輕生態(tài)負擔。

走進碌曲縣瑞豐草業(yè)有限責任公司，社員們熟練地將成捆的青干草倒入飼草粉碎機，然后將剛加工完的干草碎末抬到草料稱重機上稱重。

據(jù)介紹，公司按照“農(nóng)區(qū)種草、牧區(qū)收購，牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的理念，積極流轉(zhuǎn)土地建立優(yōu)質(zhì)牧草種植基地，自種苜蓿、燕麥2000畝，同時收購周邊農(nóng)牧戶種植的豆草、青稞、燕麥、小黑麥秸稈，建有晾曬場1000平方米、牧草種子庫房500平方米、牧草和草種生產(chǎn)加工庫房800平方米，時產(chǎn)3噸的苜蓿顆粒飼料生產(chǎn)線1條，購置粉碎機、顆粒機、牧草打捆機、包膜機等農(nóng)用機械16臺，年產(chǎn)各類適應(yīng)牧區(qū)牦牛、藏羊生長的顆粒飼料、苜蓿草捆約2000噸，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)飼草科學化布局、多元化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化運作，為緩解草畜矛盾、推進“十戶聯(lián)產(chǎn)”、助力牧業(yè)改革提供了生產(chǎn)要素保障。

“為了使全村群眾擺脫產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，走出一條生態(tài)保護和綠色發(fā)展新路子，公司優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展‘飼草料種植－顆粒飼料加工－牛羊活畜補飼－有機肥生產(chǎn)－有機肥還田－飼草料種植’閉環(huán)式循環(huán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟，走上了集約化發(fā)展之路?！惫矩撠熑死诱f。

碌曲縣地跨長江、黃河兩大流域，長江、黃河的主要支流白龍江、洮河均發(fā)源于此。境內(nèi)河流縱橫交錯，湖泊星羅棋布，是長江、黃河上游重要的水源涵養(yǎng)地，也是國家重要的生態(tài)安全屏障。

碌曲最大的價值在生態(tài)、最大的責任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)。獨特的自然風光與農(nóng)牧業(yè)的結(jié)合成為了碌曲發(fā)展高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)與文化旅游業(yè)的天然優(yōu)勢。近年來，碌曲縣緊緊圍繞“一心兩廊五區(qū)滿天星”的發(fā)展思路，增強弱項，補齊短板，為文化旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。

碌曲縣始終堅守穩(wěn)定底線、嚴守生態(tài)紅線、突出發(fā)展主線，按照“12345”的發(fā)展思路，即做好“一個銜接”、緊盯“兩個注重”、實現(xiàn)“三個翻番”、確?！八膫€提升”、打造“五個示范”，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代畜牧業(yè)、文化旅游業(yè)、藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力打造以“最美干部、最美群眾、最美生態(tài)、最美縣城、最美鄉(xiāng)村、最美環(huán)境、最美生活”為主的“七美碌曲”，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化碌曲的嶄新篇章。

而以“十戶聯(lián)產(chǎn)”模式走專業(yè)合作路子的現(xiàn)代牧業(yè)改革，開創(chuàng)了一條以高度整合資源為基礎(chǔ)、在保護生態(tài)的前提下發(fā)展各種農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，從而實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)之路。