3月以來，我國新冠肺炎疫情防控形勢嚴(yán)峻，當(dāng)前江西、福建、江蘇、上海、吉林等全國多地疫情呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢 ，對人員出行和貨物流通造成了明顯的影響。為了深入了解農(nóng)牧物流企業(yè)疫情防控情況以及新冠肺炎疫情對農(nóng)牧物流造成的沖擊，中國畜牧業(yè)協(xié)會物流分會充分整合行業(yè)資源優(yōu)勢，與各會員單位作了充分的溝通調(diào)研。調(diào)研結(jié)果如下：

一

企業(yè)遇到的問題：

1、貨車防疫政策不斷變化，通行要求也隨之變化。

在通行條件方面，調(diào)研組圍繞有無通行證要求、有無限行要求和有無特殊條件等問題進(jìn)行歸納匯總，結(jié)果如下：

（1）種、仔豬運(yùn)輸因涉及到跨省運(yùn)輸，各地方管控措施和力度不同，導(dǎo)致物流企業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生多起因車輛不給予下高速通行的事件，造成車輛無法及時(shí)提供運(yùn)輸，長時(shí)間閑置等待或因項(xiàng)目無法運(yùn)輸取消產(chǎn)生較高的空放成本。

（2）對于部分車輛因牌照發(fā)放區(qū)域?qū)儆谥懈唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，一律不允許放行，一刀切現(xiàn)象普遍。

（3）對經(jīng)過疫區(qū)行程碼帶星的駕駛員不允許進(jìn)行運(yùn)輸，持24小時(shí)核酸證明也無法進(jìn)行運(yùn)輸?shù)男袨檩^為普遍，車輛長時(shí)間的閑置等待，對運(yùn)輸造成了巨大的成本損失。

2、無官方統(tǒng)一信息發(fā)布渠道，造成網(wǎng)絡(luò)信息與實(shí)際執(zhí)行情況易出現(xiàn)偏差。

目前在國務(wù)院微信小程序上可對于各地出入人員要求進(jìn)行較為全面的查詢，而對于貨車以及防疫物資保障車輛，各地之間防疫要求暫無官方、統(tǒng)一的查詢渠道。

由于沒有官方政策查詢渠道，網(wǎng)絡(luò)公開信息與實(shí)際執(zhí)行情況易出現(xiàn)偏差，同時(shí)實(shí)際執(zhí)行地要求與大眾對于公開信息的理解之間也易出現(xiàn)差異，從而導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)輸過程中操作受阻，出現(xiàn)無法順利完成相關(guān)業(yè)務(wù)操作或人員及車輛就地隔離等情況的發(fā)生。

3、部分企業(yè)反映，存在地區(qū)加碼或過度防疫情況。

在疫情不確定的情況下，尤其是在疫情影響相對嚴(yán)重的地區(qū)，易出現(xiàn)由于各區(qū)域獨(dú)立管控，而造成地區(qū)加碼或過度防疫情況的發(fā)生。各區(qū)域間易產(chǎn)生操作壁壘，從而造成證照多次辦理，或相關(guān)業(yè)務(wù)仍無法順利開展，影響作業(yè)效率等問題的產(chǎn)生。

二

積極措施

1、國家發(fā)聲，全力保障飼料、畜產(chǎn)品車輛通行。

2月3日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，會議要求在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，努力保持生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序，確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強(qiáng)物資調(diào)配和市場供應(yīng)。為維護(hù)畜牧業(yè)正常產(chǎn)銷秩序，保障肉蛋奶市場供應(yīng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下。

1）不得攔截仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸車輛。要暢通仔畜雛禽及種畜禽運(yùn)輸渠道，滿足養(yǎng)殖場補(bǔ)欄等生產(chǎn)需求，維護(hù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，鞏固畜牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)能。

2）不得攔截飼料運(yùn)輸車輛。要暢通飼料及玉米等飼料原料運(yùn)輸渠道，鼓勵(lì)開展“點(diǎn)對點(diǎn)”生產(chǎn)、配送，滿足畜禽養(yǎng)殖的飼料需求，避免畜禽“斷糧”影響生產(chǎn)和供給。

3）不得攔截畜產(chǎn)品運(yùn)輸車輛。要推動(dòng)將商品畜禽、禽蛋、生鮮乳等運(yùn)輸車輛納入重要物資供應(yīng)綠色通道，協(xié)調(diào)辦理交通通行證，解決運(yùn)輸過程中存在的問題，確保畜產(chǎn)品運(yùn)得出生產(chǎn)一線、運(yùn)得到消費(fèi)一線，防止出現(xiàn)“賣難”和“斷供”現(xiàn)象。

4）不得關(guān)閉屠宰場。要保證屠宰場正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)建立“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)制度，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，并嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫要求，確保市場供給和產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5）不得封村斷路。要嚴(yán)格落實(shí)“一斷三不斷”要求，立即排查鄉(xiāng)村公路通行情況，嚴(yán)禁未經(jīng)縣級及以上地方人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)卡攔截、隨意斷路封路阻斷交通的行為，打通運(yùn)輸梗阻，確保通往畜禽養(yǎng)殖場、畜產(chǎn)品屠宰加工和交易市場等關(guān)鍵場所的道路通暢。

6）支持企業(yè)盡早復(fù)工。各地要在有效防控疫情的同時(shí)，盡快安排飼料、屠宰、種畜禽、畜產(chǎn)品加工包裝材料等生產(chǎn)加工企業(yè)復(fù)工，增加市場供應(yīng)，保障養(yǎng)殖企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)正常運(yùn)行。如遇問題，可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或所在地交通部門反映，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)系電話：010-59194768。

2、國務(wù)院發(fā)文保障重點(diǎn)物資運(yùn)資運(yùn)輸工作。

近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌做好道路貨運(yùn)疫情防控和重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》），要求在嚴(yán)密防范疫情通過道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散的同時(shí)，全力做好重點(diǎn)生產(chǎn)生活物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料(化肥、農(nóng)藥、種子等)、能源物資、郵政快遞等各類重點(diǎn)物資(以下簡稱重點(diǎn)物資)運(yùn)輸保障工作，維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。

1）嚴(yán)格落實(shí)貨運(yùn)車輛和人員常態(tài)化防控舉措。各地要指導(dǎo)道路貨運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)等經(jīng)營單位嚴(yán)格按照最新防疫要求，督促司乘人員、裝卸人員、服務(wù)管理人員等，嚴(yán)格執(zhí)行佩戴口罩、消毒洗手、運(yùn)輸裝備消殺、疫苗接種等各項(xiàng)疫情防控措施，增加核酸檢測頻次，做好個(gè)人防護(hù)和健康監(jiān)測，減少與其他人員接觸，原則上不安排來自防范區(qū)以上等級的貨車司機(jī)承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)。

2）堅(jiān)決阻斷公路口岸跨境貨車疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。各相關(guān)省份要切實(shí)加強(qiáng)跨境貨車司機(jī)全過程閉環(huán)管理，落實(shí)國際道路運(yùn)輸駕駛員、裝卸工以及一線管理人員等健康監(jiān)測、定期核酸檢測、疫苗接種等要求，加強(qiáng)重點(diǎn)部位防控管理和人員安全防護(hù)，堅(jiān)決防范公路口岸汽車出入境運(yùn)輸疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。

3）科學(xué)規(guī)范設(shè)置公路防疫檢測點(diǎn)。各省要加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，科學(xué)合理設(shè)置防疫檢測點(diǎn)，原則上同一方向只設(shè)置一個(gè)防疫檢測點(diǎn)，嚴(yán)禁在高速公路省界主線設(shè)置防疫檢測點(diǎn)，嚴(yán)禁擅自阻斷高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路。具備條件的防疫檢測點(diǎn)盡可能設(shè)置重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛專用通道和流動(dòng)核酸檢測點(diǎn)。

4）建立重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證制度。各省要及時(shí)發(fā)布相關(guān)通行管控政策要求并動(dòng)態(tài)更新。疫情期間，省級聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制可結(jié)合實(shí)際，建立完善重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證(以下簡稱《通行證》)管理制度，及時(shí)向社會公告《通行證》辦理流程。對于進(jìn)出涉疫地區(qū)的重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛，根據(jù)需要申領(lǐng)《通行證》，《通行證》各省份互認(rèn)。

5）分類精準(zhǔn)實(shí)施貨車通行管控。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要實(shí)行分級分類交通管控，不搞層層加碼、一刀切，對于來自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的重點(diǎn)物資車輛，在符合疫情防控要求并持有《通行證》的基礎(chǔ)上，保障順暢通行。要根據(jù)貨運(yùn)車輛、司機(jī)的實(shí)際行程實(shí)施通行管控，嚴(yán)禁簡單以車籍地、戶籍地作為限制通行條件。

《通知》強(qiáng)調(diào)，各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制充分發(fā)揮重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站作用，優(yōu)化重點(diǎn)物資應(yīng)急運(yùn)力組織調(diào)度，做好涉疫地區(qū)滯留貨車司機(jī)服務(wù)保障，強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)輸保障24小時(shí)值班值守，全力做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作。

三

分會建議

1、建議官方統(tǒng)一貨車及農(nóng)牧防疫物資保障政策查詢平臺針對全國各地貨車及農(nóng)牧防疫物資保障政策建立統(tǒng)一的查詢平臺。同時(shí)在平臺中明確各類通行證照的辦理方式及辦理端口，并建立全國統(tǒng)一或各地明確的政策咨詢及問題溝通熱線，便于農(nóng)牧物流及相關(guān)企業(yè)人員查詢。

2、建議優(yōu)化核酸檢測服務(wù)

針對核酸檢測服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，如增加物流集中區(qū)域核酸檢測網(wǎng)點(diǎn)、延長核酸檢測時(shí)長、在高速公路重點(diǎn)服務(wù)區(qū)或休息站加設(shè)核酸檢測服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等。增加抗原檢測試劑的應(yīng)用，要求農(nóng)牧物流一線人員，在疫情期間每天做到應(yīng)測盡測。

3、建議加快消毒中心網(wǎng)格化建設(shè)及監(jiān)管

目前全國的社會化消殺場所建設(shè)嚴(yán)重不足，而大部分養(yǎng)殖場、飼料廠要求車輛進(jìn)場前必須先進(jìn)行有效的消殺及檢測方能進(jìn)場，防疫要求下每天的消殺次數(shù)增多也導(dǎo)致了消毒中心資源的分配不均。尤其中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域沒有合格的洗消證明不能入場。當(dāng)車輛無法滿足嚴(yán)格的洗消要求，導(dǎo)致車輛攜帶疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)增加。上海多個(gè)農(nóng)批市場因車輛消殺不足，致使病毒擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。

加快全國布局社會化洗消中心的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，尤其在各高速公路/國道路口建設(shè)包含洗消、檢測的網(wǎng)格點(diǎn)，建立全國統(tǒng)一的洗消監(jiān)管平臺，推動(dòng)全國各地集中監(jiān)管及洗消憑證的互通互認(rèn)。強(qiáng)化洗消中心的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，洗消建設(shè)、設(shè)備、技術(shù)、作業(yè)、人員培訓(xùn)等多維度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。

4、建議農(nóng)牧物流企業(yè)積極配合各地防疫工作

出發(fā)前多方位提前了解各地防疫政策，提前做好相關(guān)預(yù)判及相關(guān)材料準(zhǔn)備工作，以便保障物料可以順利正常通行。