為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動“四化”的重大決策部署，大力支持實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，日前，貴州推出支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干財政政策措施(以下簡稱“政策”)。

政策提出，設(shè)立貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金。省級財政2021年出資45億元設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過參股專項基金、直接投資等方式，撬動金融機構(gòu)等社會資本，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工及流通服務(wù)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目，以及鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目。

政策強調(diào)，提升糧食安全保障能力。支持實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項目實施屬于新建性質(zhì)并滿足國家上圖入庫要求的，中央和省級農(nóng)田建設(shè)專項資金合計按每畝1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升行動試點，全省20個試點縣可統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)田建設(shè)專項資金、煙田建設(shè)資金、土地出讓收益資金、政府專項債券及融資貸款資金等開展整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動耕地輪作制度，以稻油輪作為主模式，因地制宜探索多種糧油輪作模式，構(gòu)建符合貴州實際的綠色種植制度，推動輪作制度化、常態(tài)化實施。耕地輪作項目縣按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，補助方式主要包括現(xiàn)金補助、實物補助或購買社會化服務(wù)等，原則上以物化補助為主、社會化服務(wù)等為輔。

政策指出，支持農(nóng)村綜合改革試點試驗。按每村400萬元補助，建設(shè)23個紅色美麗村莊；按每村100萬元每年扶持706個行政村，由各地根據(jù)實際情況采取自主經(jīng)營、參股經(jīng)營、資產(chǎn)性投資、混合經(jīng)營等形式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。(貴州省投資促進(jìn)局信息中心)

附：支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干財政政策措施

為認(rèn)真貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動“四化”的重大決策部署，大力支持實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動，特制定本措施。

一、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

(一)保持財政支持政策總體穩(wěn)定。過渡期內(nèi)嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有幫扶政策，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，合理安排財政投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支出重點，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

(二)調(diào)整優(yōu)化原財政專項扶貧資金政策。出臺《貴州省財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)，主要用于支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動力(含監(jiān)測幫扶對象)穩(wěn)定就業(yè)、培育和壯大欠發(fā)達(dá)地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板以及支持人口較少民族發(fā)展、民族村寨發(fā)展等。優(yōu)化資金分配機制，安排使用資金時傾斜支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

(三)支持脫貧縣繼續(xù)統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金。脫貧縣2021—2023年延續(xù)整合試點政策。2024—2025年整合試點政策實施范圍調(diào)整至國家確定的鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，確保平穩(wěn)過渡。脫貧縣根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的需要，可按規(guī)定將整合資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，在整合資金范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排使用，并優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)項目。

二、支持山地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

(四)設(shè)立貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金。省級財政2021年出資45億元設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金，通過參股專項基金、直接投資等方式，撬動金融機構(gòu)等社會資本，圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工及流通服務(wù)、綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技裝備業(yè)、現(xiàn)代化智慧農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目，以及鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等項目。

(五)穩(wěn)定實施耕地地力保護(hù)補貼。繼續(xù)以農(nóng)村承包地確權(quán)面積為依據(jù)分配發(fā)放耕地地力保護(hù)補貼，保障合理合法耕地均能享受耕地地力保護(hù)補貼政策，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等，不予補貼。

(六)支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力提升。持續(xù)做好糧食產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，支持做好糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)。支持實施糧食單產(chǎn)提升示范工程，提高糧食生產(chǎn)水平。完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，落實產(chǎn)糧大縣支持政策。在預(yù)算內(nèi)投資、省級統(tǒng)籌的土地出讓收益使用、耕地占補平衡指標(biāo)交易等方面給予傾斜扶持。

(七)支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固退耕還林成果。按10元/畝、16元/畝對國有、集體和個人所有的國家級公益林進(jìn)行補償，按16元/畝對集體和個人所有的地方公益林進(jìn)行補償。對貼息年度之內(nèi)存續(xù)并正常付息的營造林貸款，按實際貸款期限貼息。為鞏固上一輪退耕還林成果，完善退耕還林政策補助，按照每畝退耕地每年補助125元，還生態(tài)林補助期限8年、還經(jīng)濟林補助期限5年；對新一輪退耕還林每畝補助1200元、退耕還草每畝補助850元。

(八)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持新創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)園為引擎、產(chǎn)業(yè)集群為骨干，省縣鄉(xiāng)梯次布局，點線面協(xié)同推進(jìn)的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。

(九)落實農(nóng)業(yè)保險保費補貼。支持用好用足14個中央財政補貼和3個中央獎補政策，進(jìn)一步擴大中央財政補貼農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。支持以12個農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢單品、優(yōu)勢區(qū)域，因地制宜開展地方特色農(nóng)業(yè)保險，鼓勵各地逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)主要優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)保險產(chǎn)品全覆蓋，實現(xiàn)愿保盡保。對中央財政補貼農(nóng)業(yè)保險，自愿參保的脫貧戶及邊緣易致貧戶免除自繳部分保費，對鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)縣及畢節(jié)地區(qū)，保險費率在全省統(tǒng)一下調(diào)的基礎(chǔ)上再降低20%。

(十)強化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保。以省農(nóng)擔(dān)公司為主體，聯(lián)合市縣政策性機構(gòu)，建立省市縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保聯(lián)盟體系，通過“收益共享、風(fēng)險共擔(dān)”模式，圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)產(chǎn)品，按照擔(dān)保費率不超過0.8%，開展“見貸即擔(dān)”，做到應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)。

三、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)

(十一)逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。按照土地出讓收益計提用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比至2025年達(dá)到50%的方式組織實施，若計提數(shù)小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計提。資金重點支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)等。

(十二)提升糧食安全保障能力。支持實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，項目實施屬于新建性質(zhì)并滿足國家上圖入庫要求的，中央和省級農(nóng)田建設(shè)專項資金合計按每畝1500元標(biāo)準(zhǔn)給予補助。支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量提升行動試點，全省20個試點縣可統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)田建設(shè)專項資金、煙田建設(shè)資金、土地出讓收益資金、政府專項債券及融資貸款資金等開展整縣推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。推動耕地輪作制度，以稻油輪作為主模式，因地制宜探索多種糧油輪作模式，構(gòu)建符合貴州實際的綠色種植制度，推動輪作制度化、常態(tài)化實施。耕地輪作項目縣按150元/畝的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助，補助方式主要包括現(xiàn)金補助、實物補助或購買社會化服務(wù)等，原則上以物化補助為主、社會化服務(wù)等為輔。

(十三)支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過中央和省級水利發(fā)展資金支持中小河流治理、山洪災(zāi)害治理、灌區(qū)配套建設(shè)、水系連通及水美鄉(xiāng)村試點、農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)、水土保持工程、水資源節(jié)約保護(hù)和管理、小型水庫除險加固等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過中央預(yù)算內(nèi)投資和省級預(yù)算安排資金，支持全省骨干水源工程建設(shè)。支持農(nóng)村供水保障工程，建立健全農(nóng)村供水長效保障機制，通過縣級基本財力保障統(tǒng)籌解決農(nóng)村供水問題，確保到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到92%。積極配合省發(fā)展改革委、省水利廳等部門開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價機制形成。

(十四)支持實施現(xiàn)代山地農(nóng)機化工程。在確定的農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)，對購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機械、報廢更新或創(chuàng)新試點，原則上按不超過測算價格的30%給予補貼，單臺機具補貼限額不超過25萬元，成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。啟動實施新一輪農(nóng)機購置補貼政策，將適宜我省糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補；根據(jù)我省需要將育秧、烘干、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，提升部分重點機具品目補貼額，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具品目補貼額。

(十五)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技提升。通過省級應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金、科研機構(gòu)創(chuàng)新能力建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)科研發(fā)展資金，支持我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究、成果轉(zhuǎn)化、科研能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊建設(shè)等。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金，支持基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、推廣綠色高質(zhì)高效技術(shù)、提升基層農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地、實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃、培育農(nóng)業(yè)科技示范主體、加強農(nóng)技推廣服務(wù)信息化技術(shù)運用等。通過農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)資金，支持開展綠色高產(chǎn)高效技術(shù)推廣、病蟲害監(jiān)測防控、生態(tài)控草及土壤修復(fù)技術(shù)研究等。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)專項資金，支持我省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究、集成、試驗示范，支持開展技術(shù)服務(wù)、科技人才培育和產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)等工作。支持高校、科研院所等研究機構(gòu)通過市場方式開展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動，按規(guī)定程序登記認(rèn)定后取得的凈收入視同科技成果轉(zhuǎn)化收入。

(十六)支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，保障工作持續(xù)穩(wěn)定開展。支持農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查、系統(tǒng)調(diào)查和重點物種詳查工作，支持種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)建設(shè)，開展種質(zhì)資源評價、鑒定、保存、新品種區(qū)試、良種選育攻關(guān)等。將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入省級重點工程項目，現(xiàn)代種業(yè)提升工程、省級重大科技專項、重點研發(fā)項目等要向農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用傾斜。

(十七)支持完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象站正常運行，相關(guān)氣象觀測資料傳輸正常。支持農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和生物災(zāi)害預(yù)防、救災(zāi)和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持全省防汛抗旱和水利防災(zāi)救災(zāi)，根據(jù)工作需要和受災(zāi)輕重程度給予補助。

四、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)

(十八)支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強政策扶持，組織好技術(shù)服務(wù)，完善產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，對帶動農(nóng)戶效果好的龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社給予激勵。對開展規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的壩區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，按照“先建后補、以獎代補”的方式，給予1000—1400元/畝產(chǎn)值獎補或2000—3000元/畝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補。

(十九)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造。配合稅務(wù)部門開展擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點工作，進(jìn)一步擴大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除范圍，全面落實國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)收購發(fā)票抵扣政策、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和符合條件的加工設(shè)備進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅抵扣等政策。

(二十)支持供銷社系統(tǒng)基層組織體系建設(shè)。推動基層供銷社提質(zhì)擴面，增強合作經(jīng)濟組織服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力。對基層供銷社建設(shè)按照“新建、改造、提升”不同類別采取“先建后補、以獎代補”方式給予適當(dāng)補助。

(二十一)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)和市場銷售。聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和脫貧縣，通過以獎代補方式，在產(chǎn)業(yè)重點縣圍繞蔬菜和水果，兼顧茶、中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢單品開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展專項資金中相關(guān)專項，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系項目建設(shè)。將一級、二級農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、針對目標(biāo)市場的重點樞紐農(nóng)產(chǎn)品集散中心、重點農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心建設(shè)納入省級重點建設(shè)項目庫，通過專項債券、基金投資予以支持。統(tǒng)籌商務(wù)發(fā)展專項資金，對外銷農(nóng)產(chǎn)品商品化處理，用于第三方服務(wù)的上行冷庫，提供標(biāo)準(zhǔn)化托盤、周轉(zhuǎn)筐租賃、移動預(yù)冷設(shè)施融資租賃等第三方服務(wù)給予運營補貼。

五、支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革

(二十二)支持深化農(nóng)村“三變”改革試點。支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理流動。鼓勵各地開展股權(quán)合作等方式，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。支持財政投入資金折資入股，深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革。支持探索政企合作、農(nóng)銀企產(chǎn)業(yè)共同體(SPV)發(fā)展等模式，撬動更多金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。

(二十三)支持農(nóng)村綜合改革試點試驗。按每村400萬元補助，建設(shè)23個紅色美麗村莊；按每村100萬元每年扶持706個行政村，由各地根據(jù)實際情況采取自主經(jīng)營、參股經(jīng)營、資產(chǎn)性投資、混合經(jīng)營等形式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

六、強化財政支農(nóng)資金監(jiān)督管理

(二十四)實施資金全過程績效管理。按照全過程績效管理要求，扎實開展項目事前績效評估，強化目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度“雙監(jiān)控”，規(guī)范開展績效自評和重點績效評價；充分運用評價結(jié)果，對成效明顯或績效較好的，適當(dāng)加大支持力度，對成效不明顯或績效較差的，及時調(diào)整完善，適當(dāng)壓減資金規(guī)?；蜻m時退出。圍繞實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)，科學(xué)編制項目績效目標(biāo)。

(二十五)加強資金監(jiān)督管理。全省各級財政部門會同有關(guān)部門按照相應(yīng)的資金管理辦法，嚴(yán)格支農(nóng)相關(guān)專項資金和政府投資基金使用管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，健全內(nèi)部控制和責(zé)任追究機制，對違紀(jì)違規(guī)行為要嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處理處罰，保障資金安全合規(guī)、高效運行。