“近些年由于高鐵建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地需要，農(nóng)民為了被征收土地的利益最大化，催生我市農(nóng)村苗木繁育出現(xiàn)不健康的野蠻增長態(tài)勢，并且多年來絕大部分滯銷?！苯冢懈拭C嘉峪關(guān)網(wǎng)友通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”反映苗木過剩問題。

該網(wǎng)友指出，該現(xiàn)象長期占用大量耕地甚至是基本農(nóng)田，致使耕地不能發(fā)揮應(yīng)有的糧食種植作用，且農(nóng)民在燒荒時引發(fā)火災(zāi)的風(fēng)險極大，已引發(fā)多起農(nóng)戶之間苗木燒毀的矛盾糾紛現(xiàn)象。建議在嘉峪關(guān)市綠化建設(shè)工程招標(biāo)時，將采購本市苗木作為投標(biāo)硬條件，并鼓勵木材加工企業(yè)收購不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品等。

嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)和草原局、市自然資源局后答復(fù)稱，經(jīng)調(diào)查，我市目前育苗總面積1559畝，年苗木總產(chǎn)量約538.9萬株。隨著我市擴綠增綠空間減少，造林綠化需苗量逐年下降，苗木供過于求。同時農(nóng)戶育苗多為樟子松、國槐等老舊品種，不能滿足市場需求。按照招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，工程用苗都要進行公開招標(biāo)。綜合考慮，我們將積極與市園林綠化企業(yè)對接，在政策允許的情況下優(yōu)先考慮本地苗木，架起苗木銷售溝通渠道，解決苗木銷售難問題。同時指導(dǎo)農(nóng)戶提高苗木栽植管護水平，優(yōu)化育苗品種，達到市場需求條件。對于不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品，加強與本地木材加工企業(yè)的溝通對接，鼓勵企業(yè)收購不符合綠化標(biāo)準(zhǔn)的苗木廢品。

官方稱，2019年，嘉峪關(guān)市出臺《關(guān)于強化農(nóng)業(yè)以獎代補政策加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》，對設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)給予補助。在耕地上建設(shè)鋼架大棚（標(biāo)準(zhǔn)座跨度7米、長60米），每標(biāo)準(zhǔn)座補助5000元，戈壁非耕地上建設(shè)鋼架大棚（同前標(biāo)準(zhǔn)）5座以上，每標(biāo)準(zhǔn)座補助1.5萬元。在耕地上建設(shè)日光溫室（標(biāo)準(zhǔn)座跨度8米、長64米），每標(biāo)準(zhǔn)座補助2萬元；戈壁非耕地上建設(shè)日光溫室（同前標(biāo)準(zhǔn)）5座以上，每標(biāo)準(zhǔn)座補助3萬元。若農(nóng)戶自愿將過剩苗木砍伐新建農(nóng)業(yè)設(shè)施，可參照以上補助獎勵政策享受市級財政補助。

根據(jù)甘肅省關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地應(yīng)符合國土空間規(guī)劃或土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在保護耕地、合理利用土地的前提下，盡量利用未利用地和低效閑置的土地，不占或少占耕地。永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。如農(nóng)戶栽植林木土地為永久基本農(nóng)田，林木砍伐后不得新建農(nóng)業(yè)設(shè)施。永久基本農(nóng)田主要用于種植糧食作物，恢復(fù)為種植糧食作物可按政策規(guī)定享受耕地地力保護補貼、種糧一次性補貼、深松補貼、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)補貼等惠農(nóng)政策。耕地減免灌溉水費方面，目前還沒有相關(guān)政策規(guī)定。

公開資料顯示，2017年，全國可出圃苗木達419億株，而當(dāng)年造林綠化實際用苗量為188億株。滯銷的苗木中，90%以上是松、杉、楊等樹種，“大路貨”嚴重過剩。

2018年全國可出圃苗木約430億株，當(dāng)年造林綠化實際用苗量僅為165億株，過剩苗木高達265億株。