財(cái)政部和商務(wù)部近日發(fā)布的《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)冷鏈物流發(fā)展的通知》(下稱《通知》)提出，通過2年時(shí)間，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強(qiáng)，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“為了穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，今年以來相關(guān)支持政策迅速出臺?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對上海證券報(bào)記者表示，未來包括財(cái)政政策在內(nèi)的宏觀政策應(yīng)把糧油、副食品等保供穩(wěn)價(jià)放在更加突出的位置，優(yōu)先保障“米袋子”“菜籃子”等民生議題，從而能夠應(yīng)對突發(fā)情況等不確定性因素。

　　根據(jù)《通知》，主要通過中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展資金引導(dǎo)有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，抓住集散地和銷地兩個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步聚焦發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率和現(xiàn)代化水平。

　　比如，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵(lì)建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強(qiáng)流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

　　“通過財(cái)政政策支持，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、倉儲等企業(yè)進(jìn)行必要的引導(dǎo)，推動(dòng)集成流通加工、改造升級冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)公共冷庫等工作，可以加快形成綠色、高效、低碳的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。”工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心研究員毛濤對上海證券報(bào)記者表示。

　　《通知》明確，有關(guān)省(含2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持省)可根據(jù)本地實(shí)際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補(bǔ)助資金，適當(dāng)用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔(dān)相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌支持。服務(wù)業(yè)資金主要立足于彌補(bǔ)市場失靈，做好基礎(chǔ)性、公共性工作，發(fā)揮對社會資本的引導(dǎo)作用。

　　今年以來，中央財(cái)政出臺了一攬子真金白銀的支持政策，涉及補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、金融政策，以穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤。在明確發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展之后，財(cái)政部27日對外發(fā)布了《關(guān)于開展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)系教授、農(nóng)村保險(xiǎn)研究所所長庹國柱對上海證券報(bào)記者表示，與一般商業(yè)保險(xiǎn)不一樣，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比較特殊，必須由政府提供支持。以往政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)調(diào)的是低保障、廣覆蓋。但在自愿投保的前提下，“低保障”很難實(shí)現(xiàn)“廣覆蓋”。中央財(cái)政加大投入，會發(fā)揮巨大的撬動(dòng)作用，助推農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康快速發(fā)展。

　　記者發(fā)現(xiàn)，近期各地也在加快落實(shí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)政策。比如，河南省財(cái)政再次下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼8.44億元，加上前期下達(dá)的18.74億元補(bǔ)貼資金，今年河南省已累計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金27.18億元。