農(nóng)為邦本，本固邦寧。日前，山東省印發(fā)的《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》（以下簡(jiǎn)稱《第二批政策清單》），聚焦支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展推出6條務(wù)實(shí)舉措，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化助力提速。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要抓手?！霸u(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助”“評(píng)審認(rèn)定10個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，每個(gè)給予500萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)助”，《第二批政策清單》為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、綠色發(fā)展帶來(lái)政策激勵(lì)。
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有重要引領(lǐng)作用?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《第二批政策清單》以政策激勵(lì)為手段，完善農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)扶持政策體系，支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力突出的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣。
“通過(guò)激勵(lì)，引導(dǎo)打造縣域富民產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，把更多就業(yè)機(jī)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈增值收益留給農(nóng)民，讓農(nóng)民的錢包越來(lái)越鼓。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問(wèn)團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)劉同理說(shuō)。
為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，我省結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，從種植業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)等方面，科學(xué)衡量各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面取得的階段性成效，認(rèn)定10個(gè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，引導(dǎo)其深入推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，更高層次、更深領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
糧食安全是“國(guó)之大者”，而糧食生產(chǎn)根本在耕地。《第二批政策清單》聚焦耕地，提出要依據(jù)耕地保護(hù)激勵(lì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上一年度耕地保護(hù)成效突出的20個(gè)縣（市、區(qū)），按排名先后給予差別化新增建設(shè)用地指標(biāo)和資金獎(jiǎng)勵(lì)。
“耕地保護(hù)意義十分重大，但基層執(zhí)行起來(lái)卻激勵(lì)不足，此舉就是要讓耕地保護(hù)成效突出的縣（市、區(qū)）受益，不僅政治上受表?yè)P(yáng)、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，還能在發(fā)展上有保障?！笔∽匀毁Y源廳耕地保護(hù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)袁永說(shuō)。
近期，省自然資源廳、省財(cái)政廳通報(bào)了2021年度省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)縣（市、區(qū)）評(píng)選結(jié)果，綜合評(píng)價(jià)排名第一的禹城獲獎(jiǎng)500畝新增建設(shè)用地指標(biāo)。禹城市市長(zhǎng)蘇蘭武介紹，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)新增建設(shè)用地指標(biāo)由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌使用，這為下一步引進(jìn)層次更高、收益更好的項(xiàng)目提供了寶貴空間。
“獎(jiǎng)勵(lì)資金源于耕地保護(hù)，也要用于耕地保護(hù)。省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管護(hù)及修繕，耕地質(zhì)量提升改造，永久基本農(nóng)田日常管護(hù)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)更新更換，耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田‘田長(zhǎng)制’日常管理，省政府規(guī)定的其他涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等?！笔∝?cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《第二批政策清單》聚焦加大區(qū)域糧食安全應(yīng)急保障能力建設(shè)給出支持政策?！敖陙?lái)，山東不斷提升糧食應(yīng)急加工、配送、供應(yīng)能力，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件?！笔〖Z食和儲(chǔ)備局糧食儲(chǔ)備處處長(zhǎng)呂明介紹，下一步，我省將創(chuàng)新性動(dòng)用省級(jí)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余，圍繞省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域，在濟(jì)南、青島、臨沂、濱州建設(shè)4個(gè)省級(jí)區(qū)域性糧食安全應(yīng)急保障基地。
農(nóng)村生活污水治理是補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措?！兜诙咔鍐巍分赋?，要加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理，對(duì)于使用政策性金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)貸款整縣制完成農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理的縣（市、區(qū)），按照貸款額分檔，省級(jí)財(cái)政于次年給予最高500萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
“去年，全省完成4000個(gè)行政村生活污水治理年度目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到37.6％，完成數(shù)量居全國(guó)第一?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤生態(tài)環(huán)境處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
《第二批政策清單》還關(guān)注綠化建設(shè)，提出省級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家級(jí)、省級(jí)公益林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每畝18元，新增造林每畝補(bǔ)助不超過(guò)800元，退化林修復(fù)、農(nóng)田林網(wǎng)和見(jiàn)縫插綠每畝補(bǔ)助不超過(guò)400元。
專家點(diǎn)評(píng)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家顧問(wèn)團(tuán)農(nóng)經(jīng)分團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)劉同理：《第二批政策清單》支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，緊緊圍繞今年中央一號(hào)文件的部署要求，涵蓋了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、糧食生產(chǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)等方面，支持力度大，導(dǎo)向性強(qiáng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了助力。堅(jiān)持高質(zhì)量、綠色發(fā)展導(dǎo)向，把政策支持的重點(diǎn)放到農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)、生態(tài)綠色工作好的先行縣，其目的就是鼓勵(lì)各地?fù)屨籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，擴(kuò)大先行縣示范引領(lǐng)作用；堅(jiān)持安全導(dǎo)向，聚焦保障糧食安全這個(gè)永恒的課題，用新增建設(shè)用地指標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)資金等要素為激勵(lì)手段，調(diào)動(dòng)基層保護(hù)耕地的積極性；堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向，用財(cái)政補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)助的方式支持公益林建設(shè)和林業(yè)工程，用獎(jiǎng)補(bǔ)措施促進(jìn)村莊污水和黑臭水體治理，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
山東將對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)1億元
□記者 王鶴穎 通訊員 范岑 報(bào)道
記者近日從省財(cái)政廳獲悉，今年以來(lái)，省財(cái)政廳聚焦資金投入保障、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，創(chuàng)新出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)支持政策措施，推動(dòng)全省2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到7%以上，支持評(píng)選現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣各10個(gè)，最高獎(jiǎng)補(bǔ)1億元。
創(chuàng)新強(qiáng)化資金投入保障方面，深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，劃分現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)五大領(lǐng)域，進(jìn)一步完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式，精準(zhǔn)有效支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板；完善土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興實(shí)施辦法，推動(dòng)全省2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到7%以上，集中用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面。
創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效方面，圍繞保障糧食安全，將全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)畝均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1500元提高至1950元，對(duì)10億斤以上產(chǎn)糧大縣承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，省財(cái)政按每畝150元給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。對(duì)完成2021年度糧食播種面積任務(wù)的市給予獎(jiǎng)補(bǔ)；圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持評(píng)選現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣及農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣各10個(gè)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)1億元，對(duì)其他3類縣每縣獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元，引領(lǐng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。
創(chuàng)新支持鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面，支持現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，安排資金157.9億元，支持實(shí)施水資源配置、防洪提升、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)水利項(xiàng)目，鼓勵(lì)市縣將新增政府專項(xiàng)債券優(yōu)先用于現(xiàn)代水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)全省加快完成固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資；支持實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，將鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣、省級(jí)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)政策、資金、項(xiàng)目的統(tǒng)籌布局。