關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第04498號(農(nóng)業(yè)水利類372號)提案答復摘要
宋豐強委員：
您提出的關(guān)于抓好糧食生產(chǎn)保障國家糧食安全的提案收悉。經(jīng)商國家發(fā)展改革委、科技部、財政部，現(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于提升種業(yè)現(xiàn)代化水平
2021年以來，我部以實施種業(yè)振興行動為抓手，不斷加大投入，強化措施，加快提升種業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平。一是加強種質(zhì)資源保護。2021年啟動全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，加快構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存體系。二是加快推進育種創(chuàng)新。啟動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進糧食作物育種聯(lián)合攻關(guān)，加快選育一批多抗廣適、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性品種。三是扶優(yōu)扶強種業(yè)企業(yè)。發(fā)布農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)陣型，引導資源、技術(shù)、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚。
下一步，我部將會同有關(guān)部門深入實施種業(yè)振興行動，扎實推動種質(zhì)資源保護與利用、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)基地提升、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、種業(yè)市場凈化行動，加快推進種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。
二、關(guān)于強化糧食生產(chǎn)政策扶持
近年來，我部會同有關(guān)部門不斷完善政策、強化扶持，調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。一是實施農(nóng)民種糧補貼。穩(wěn)定并強化玉米大豆生產(chǎn)者補貼、稻谷補貼、耕地地力保護補貼、農(nóng)機購置補貼等政策，完善補貼發(fā)放機制，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。二是加大產(chǎn)糧大縣獎補力度。中央財政繼續(xù)對產(chǎn)糧大縣、產(chǎn)油大縣、商品糧大縣、制種大縣的糧油生產(chǎn)、糧食倉儲設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予獎補。三是強化金融保險支持。中央財政對種、養(yǎng)、林3大類16個品種實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，實現(xiàn)玉米、水稻、小麥三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。
下一步，我部將會同有關(guān)部門加大工作力度、創(chuàng)新政策措施，加快構(gòu)建種糧農(nóng)民收益保障機制。
三、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度
近年來，我部會同有關(guān)部門加大力度，支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。一是加強頂層設(shè)計。2021年印發(fā)《關(guān)于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強的意見》，提出要提高龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力、數(shù)字化發(fā)展能力、綠色發(fā)展能力、品牌發(fā)展能力、融合發(fā)展能力“五大能力”。二是加大資金支持。2017年以來，會同財政部實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目，支持超過4000家企業(yè)直接參與項目實施，發(fā)揮龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)戶、聯(lián)市場的優(yōu)勢，示范帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是強化金融服務(wù)。聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)銀行印發(fā)《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，拓寬多元信貸擔保渠道，引導各地培育創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進龍頭企業(yè)和合作社、家庭農(nóng)場、小農(nóng)戶抱團發(fā)展。
下一步，我部將會同有關(guān)部門持續(xù)加強指導、加大投入，強化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)扶持，帶動農(nóng)民增收致富。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年7月26日