近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議第2027號(hào)建議的答復(fù)摘要中表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)研究，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)加快糧食安全保障法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、耕地保護(hù)法、畜牧法、漁業(yè)法及植物新品種保護(hù)條例等制修訂進(jìn)程，加快完善鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系。

　　專家表示，法制建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、保障企業(yè)利益起到了非常重要的作用，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)有著積極意義。

　　鄉(xiāng)村振興法治環(huán)境不斷優(yōu)化

　　2021年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，這是第一部以鄉(xiāng)村振興命名的基礎(chǔ)性、綜合性法律，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興邁入了全面依法推進(jìn)的新階段。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，該法律公布實(shí)施后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞糧食安全、種子和耕地兩個(gè)要害、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域，配合立法機(jī)關(guān)制修訂實(shí)施種子法、黑土地保護(hù)法、動(dòng)物防疫法及生豬屠宰管理?xiàng)l例、土地管理法實(shí)施條例等一批法律法規(guī)，將制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法和糧食安全保障法列入全國(guó)人大常委會(huì)2022年度立法工作計(jì)劃。

　　同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制修訂公布了主要農(nóng)作物品種審定管理辦法、農(nóng)業(yè)病蟲害測(cè)報(bào)管理辦法、病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法、長(zhǎng)江水生生物保護(hù)管理規(guī)定等一批部門規(guī)章；指導(dǎo)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興地方性立法，目前，浙江、廣東等13省已制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例，各地還圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)、耕地質(zhì)量管理、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等，因地制宜出臺(tái)了一批各具特色的地方性法規(guī)規(guī)章，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的法治環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)研究，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)加快糧食安全保障法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、耕地保護(hù)法、畜牧法、漁業(yè)法及植物新品種保護(hù)條例等制修訂進(jìn)程，加快完善鄉(xiāng)村振興配套法律規(guī)范體系。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員周密告訴中國(guó)證券報(bào)記者，法制建設(shè)對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、保障企業(yè)利益起到了非常重要的作用，企業(yè)可以根據(jù)法律法規(guī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游加大投入，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障糧食安全。

　　不斷完善農(nóng)村土地相關(guān)政策

　　在承包地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實(shí)相關(guān)法律規(guī)定，修訂農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出租、入股合同示范文本，建立工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的審查審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)主體依流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。

　　在宅基地方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理、保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地等印發(fā)通知，初步形成了農(nóng)村宅基地管理全鏈條制度體系。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將會(huì)同有關(guān)部門，不斷完善農(nóng)村土地相關(guān)政策制度，指導(dǎo)各地加快建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，加強(qiáng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同管理，推動(dòng)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)；并繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村宅基地管理和改革探索，推進(jìn)宅基地管理制度化、規(guī)范化，在改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上加快形成可復(fù)制推廣的制度成果。

　　盤古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚表示，國(guó)家糧食安全核心在于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如何不斷規(guī)范、如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、如何激勵(lì)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性等，都需要政策頂層設(shè)計(jì)的不斷完善。“農(nóng)業(yè)是每年中央一號(hào)文件都關(guān)注的焦點(diǎn)，糧食安全的保障和鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)都需要大量制度建設(shè)。相關(guān)部門的舉措對(duì)于當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)有非常重要的意義?！苯f。