8月24日，記者從海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳獲悉，海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部現(xiàn)已出臺(tái)《2022年應(yīng)對(duì)疫情沖擊保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收的九條措施》（以下簡(jiǎn)稱“《措施》”），積極應(yīng)對(duì)疫情沖擊下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷問(wèn)題。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員李蕓介紹，疫情發(fā)生以來(lái)，海南省委省政府圍繞黨中央關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的部署要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高度重視海南農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收工作。
李蕓表示，《措施》從政策層面確保農(nóng)民能下地、農(nóng)資能進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品能進(jìn)城、農(nóng)民能增收，有效保障了我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷。具體來(lái)說(shuō)，《九條措施》剛性強(qiáng)、效果實(shí)，體現(xiàn)了快速、便利、保障、扶持的為民服務(wù)宗旨。比如措施中要求涉農(nóng)運(yùn)輸車輛的辦證時(shí)限不超過(guò)3個(gè)小時(shí)，為貨車司機(jī)提供最便捷的核酸檢測(cè)服務(wù)，免除疫情期間運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的出島車輛過(guò)海費(fèi)用，保障農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品、生物餌料的調(diào)運(yùn)和供給，提供中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)托管、代耕、代收服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶、漁船、幫扶企業(yè)購(gòu)買(mǎi)特色保險(xiǎn)提供財(cái)政補(bǔ)貼，千方百計(jì)促銷滯銷農(nóng)產(chǎn)品等，這些都為疫情沖擊下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收提供了堅(jiān)實(shí)保障。
《措施》具體如下：
快速便捷辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和涉農(nóng)運(yùn)輸車輛通行證。對(duì)采購(gòu)商、采摘工人、割膠工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員實(shí)行“白名單制度”, 及時(shí)發(fā)放個(gè)人通行證。暢通運(yùn)輸車輛通行證辦理渠道，各市縣、各省直主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定多渠道并行，為涉農(nóng)運(yùn)輸車輛辦理通行證，辦證時(shí)限不超過(guò)3個(gè)小時(shí)。各管控卡點(diǎn)應(yīng)互認(rèn)通行證，不得加碼，防止“梗阻”。
優(yōu)化進(jìn)出島車輛核酸檢測(cè)服務(wù)。在海口市秀英港、新海港、南港和全省高速公路重點(diǎn)服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所，加密設(shè)置免費(fèi)核酸檢測(cè)點(diǎn)，配足檢測(cè)力量，優(yōu)化檢測(cè)流程，盡快出檢測(cè)結(jié)果，為廣大貨車司機(jī)提供便捷核酸檢測(cè)服務(wù)。
提升農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資通行便利化。開(kāi)辟綠色通道，在嚴(yán)格落實(shí)防疫要求的前提下，農(nóng)資、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛可憑海南省重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)疫情期間運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品出島的車輛免除過(guò)海費(fèi)用。
優(yōu)化農(nóng)資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)。建立化肥、農(nóng)藥、種子、飼料儲(chǔ)備臺(tái)賬，監(jiān)控農(nóng)資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)。指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)統(tǒng)籌做好農(nóng)藥、化肥、飼料、種子儲(chǔ)備，向當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)通行證，按需求運(yùn)輸?shù)礁魇锌h農(nóng)資零售店。推行農(nóng)資集中購(gòu)銷機(jī)制，各市縣組織力量統(tǒng)一集中采購(gòu)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送到村委會(huì)指定地點(diǎn)，并通知農(nóng)戶分時(shí)段領(lǐng)取。充分利用省供銷社農(nóng)資保障體系、海汽集團(tuán)物流運(yùn)輸保障體系，做好農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)。
保障生物餌料正常供給。向養(yǎng)殖戶提供省內(nèi)餌料企業(yè)聯(lián)系名單，促進(jìn)供需銜接。建立省外生物餌料備供企業(yè)名單，保障餌料應(yīng)急供給。在做好疫情防控前提下，允許中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域范圍的生物餌料供應(yīng)企業(yè)安排必要的員工正常上班，嚴(yán)格閉環(huán)管理，采用點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸?shù)确绞奖Ｕ仙镳D料正常供應(yīng)。
暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。指導(dǎo)各農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超等加大本地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售。推動(dòng)“菜籃子”公司加大采購(gòu)力度，組織本地機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位集中采購(gòu)，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品銷售。鼓勵(lì)各市縣電商平臺(tái)企業(yè)加大線上銷售，根據(jù)銷售貢獻(xiàn)度給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。依托省供銷社、海墾控股集團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展滯銷農(nóng)產(chǎn)品促銷活動(dòng)。
分級(jí)分類開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。針對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員無(wú)法外出生產(chǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織提供托管、代耕、代收服務(wù)。各村委會(huì)統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)匦枰N植或收獲的作物 品種、面積、產(chǎn)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府商當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一協(xié)調(diào)專業(yè)化服務(wù)組織提供托管服務(wù)。當(dāng)?shù)亓α坎蛔銜r(shí)，市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申請(qǐng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。
加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。為因封控隔離無(wú)法自主生產(chǎn)的農(nóng)戶提供晚稻機(jī)耕、機(jī)種和病蟲(chóng)害防控等專業(yè)化服務(wù)的企業(yè)或生產(chǎn)主體，給予每畝15元的補(bǔ)助(三亞、儋州、樂(lè)東、陵水、萬(wàn)寧、東方、臨高等“1+6”市縣由省級(jí)財(cái)政安排，其他市縣參照省級(jí)給予補(bǔ)貼)。對(duì)納入中國(guó)漁政系統(tǒng)的海洋捕撈漁船，因防疫管控延遲出海作業(yè)的，按每艘60元/天標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼，從油補(bǔ)資金中列支。對(duì)吸納相對(duì)穩(wěn)定脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象或農(nóng)村低收入家庭(含低保家庭、零就業(yè)家庭)勞動(dòng)力了人以上就業(yè)，并與之簽訂1年以上(含1年)勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的 就業(yè)幫扶車間(基地)，給予一次性4000元/人的省級(jí)吸納就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)努力克服疫情影響積極帶動(dòng)脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)增收的幫扶企業(yè)和合作社等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)市場(chǎng)主體，可通過(guò)銜接資金給一次性生產(chǎn)補(bǔ)貼和貸款貼息支持，相關(guān)要求按照省財(cái)政廳等相關(guān)文件執(zhí)行。
實(shí)施金融支持農(nóng)業(yè)紓難解困政策。鼓勵(lì)市縣積極開(kāi)展特色漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，在參保農(nóng)戶自繳保費(fèi)比例不低于20%的前提下，對(duì)險(xiǎn)種績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果達(dá)標(biāo)的市縣，省級(jí)財(cái)政按照25%的比例給予保費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)2022年8-12月到期的農(nóng)民小額貸款和新發(fā)生的農(nóng)民小額貸款貼息由5%提升至6%。對(duì)脫貧人口小額信貸，允許其調(diào)整還本計(jì)劃或辦理貸款展期、續(xù)貸。對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)還貸困難的涉農(nóng)企業(yè)及農(nóng)戶(包括脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶)，支持銀行機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則予以降息、減息或免息扶持，開(kāi)展征信保護(hù)。創(chuàng)新試行農(nóng)民小額貸款“貼息+擔(dān)保”模式，促進(jìn)發(fā)放農(nóng)民小額貸款的銀行機(jī)構(gòu)可與政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用，助力緩解“三農(nóng)”融資困境。
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：涉農(nóng)運(yùn)輸車輛的辦證時(shí)限不超過(guò)3個(gè)小時(shí)
近日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于啟用我省農(nóng)業(yè)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證線上審批有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），進(jìn)一步規(guī)范通行證線上審批?！锻ㄖ芬?span style="font-weight: bolder;">各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要主動(dòng)靠前服務(wù)，持續(xù)做好以上車輛紙質(zhì)通行證線下辦理工作，原則上證件從受理到辦結(jié)時(shí)間不超過(guò)3小時(shí)。
根據(jù)《通知》，海南省重點(diǎn)物資車輛通行證線上審批由省疫情防控指揮部交通專班統(tǒng)一組織和發(fā)布相關(guān)審批政策規(guī)定。其中，農(nóng)業(yè)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證線上審批授權(quán)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳參與，并由省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)預(yù)警防控中心負(fù)責(zé)全天候線上審批。
《通知》要求，審批的運(yùn)輸車輛通行證件實(shí)行一車一證一線路，專用于海南省內(nèi)跨市縣或跨省份之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸重點(diǎn)物資，始發(fā)地和目的地需要細(xì)化至縣區(qū)一級(jí)。本市縣內(nèi)重點(diǎn)物資運(yùn)輸，由所在市縣疫情防控指揮部和相關(guān)部門(mén)另行核發(fā)。省內(nèi)通行證有效期一般為3天，外省入瓊車輛通行證有效期統(tǒng)一為5天。
《通知》要求，線上審批重點(diǎn)審批車輛駕駛員及隨車人員核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼綠碼、有效通信行程卡（即“兩碼一證”）和貨運(yùn)車輛屬性（客車等其它非貨運(yùn)車輛不予審批）是否符合要求。其中，核酸檢測(cè)陰性證明需48小時(shí)2次陰性證明（采樣時(shí)間間隔24小時(shí)）。要認(rèn)真核對(duì)行駛證車型，非貨車不予審批，確保行駛證車牌號(hào)和填寫(xiě)車牌號(hào)一致。線上通行證審批通過(guò)后，無(wú)需蓋章即可使用。線上審核出現(xiàn)高峰擁堵時(shí)，急需辦理通行證可聯(lián)系市縣疫情防控指揮部或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局線下辦理。
《通知》要求，審批人員要提高思想認(rèn)識(shí)，主動(dòng)服務(wù)，認(rèn)真值守審批咨詢服務(wù)熱線電話（0898-68632632），耐心做好解釋引導(dǎo)。要提高審批效率，做到3小時(shí)內(nèi)完成線上審批；要建立工作臺(tái)賬，堅(jiān)持每日審批清零。要嚴(yán)格審批條件，嚴(yán)控發(fā)放范圍，嚴(yán)防出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假、人情發(fā)放、尋租倒賣(mài)等情況。因違規(guī)發(fā)放通行證造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追究審批人員責(zé)任。
《通知》提出，運(yùn)輸農(nóng)業(yè)重點(diǎn)物資包括鮮活農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品以海南省已定目錄為準(zhǔn)（含海南省新增菠蘿蜜、榴蓮、紅毛丹、黃皮、黃秋葵和檳榔），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料主要包括農(nóng)藥、化肥、種子、飼料、餌料和農(nóng)機(jī)等。