海南80％左右的土地在農(nóng)村，約60％的戶籍人口是農(nóng)民，20％的GDP來自農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，既是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動海南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
近年來，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)作為自貿(mào)港主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一來抓，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易。全省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額由2018年的48億元增加至2021年的101億元；2022年前三季度貿(mào)易額107億元，同比增長59％，增幅位居全國前列，創(chuàng)歷年新高。
謀劃先行：做好頂層設(shè)計，建設(shè)國貿(mào)基地
隨著國際自貿(mào)港政策落地和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效，海南成為全國唯一一個國內(nèi)供應(yīng)鏈、RCEP區(qū)域內(nèi)供應(yīng)鏈、區(qū)域外供應(yīng)鏈都可以實現(xiàn)“零關(guān)稅”的地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易迎來了前所未有的重大機遇。
為此，2022年起，海南先后制定出臺了《海南省熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展三年（2022-2024）行動方案》《海南熱帶優(yōu)異果蔬資源開發(fā)利用規(guī)劃（2022-2030）》《關(guān)于印發(fā)落實區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定八條行動計劃的通知》《海南自由貿(mào)易港種子進出口生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》等一系列政策，搶抓機遇，做好頂層設(shè)計，夯實基礎(chǔ)，完善機制，深度謀劃推進外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。
10月28日，海南省新聞辦公室舉辦“促進海南熱帶特色農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展新聞發(fā)布會”，發(fā)布了海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合?？诤ｊP(guān)共同制定的《關(guān)于促進海南熱帶特色農(nóng)業(yè)外貿(mào)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》將從支持重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、促進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出、提升農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)出口競爭力、強化部門協(xié)作提升服務(wù)保障水平等4個方面，進一步提升海南農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易便利化水平。
據(jù)介紹，《措施》將明確支持種業(yè)發(fā)展，全力支持全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，服務(wù)農(nóng)作物、種蝦、畜禽等優(yōu)異種質(zhì)資源引進。支持漁業(yè)發(fā)展，持續(xù)做好水產(chǎn)品出口“邊檢邊放”，支持羅非魚產(chǎn)品、水產(chǎn)苗種等擴大出口，加快進境水生動物檢疫審批辦理，支持水生動物擴大進口。支持果蔬花卉畜禽等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大出口工程，促進荔枝、菊花、文昌雞等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴大出口，支持資源性農(nóng)產(chǎn)品進口，支持椰子加工、咖啡、糧油加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年以來，海南省響應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地（以下簡稱“國貿(mào)基地”）建設(shè)認定工作，組織多家企業(yè)申報，并同步開展省級國貿(mào)基地建設(shè)工作。其中，海南勤富食品有限公司和海南翔泰漁業(yè)股份有限公司兩家企業(yè)，最終獲認國家級國貿(mào)基地。
海南勤富食品有限公司從事羅非魚養(yǎng)殖、加工20多年，產(chǎn)品遠銷歐美國家大型超市，深受消費者歡迎?！矮@認國家級的國貿(mào)基地，對于企業(yè)打響品牌有很好的促進作用。我們也希望用我們的質(zhì)量、標(biāo)準和優(yōu)秀產(chǎn)品，在海外市場上樹立中國生產(chǎn)、中國制造的良好形象?！焙Ｄ锨诟皇称酚邢薰矩撠?zé)外貿(mào)業(yè)務(wù)的總經(jīng)理周云峰告訴記者。
“為加快推進國貿(mào)基地建設(shè)，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳不斷加大政策支持力度?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責(zé)人介紹，一是對獲得國家級和省級國貿(mào)基地的主體，分別給予50萬元和30萬元獎補。二是借助跨部門服務(wù)機制，強化出口公共服務(wù)，及時提供快速有效的精準服務(wù)，幫助企業(yè)紓困解難。三是借助農(nóng)業(yè)外事活動、進博會、消博會等大型節(jié)事會展平臺，組織貿(mào)易對接、組團參展和專題宣傳推介，不斷加強海南國貿(mào)基地的品牌影響，提升國際市場競爭力。
靠前服務(wù)：推動農(nóng)產(chǎn)品出口優(yōu)質(zhì)化、進口便利化
海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為擴大農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易奠定了堅實基礎(chǔ)。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，海南已形成以水產(chǎn)品為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，國際市場不斷拓展。農(nóng)產(chǎn)品出口克服新冠肺炎疫情等不利因素影響，實現(xiàn)出口逆勢上揚。2022年前三季度，海南農(nóng)產(chǎn)品出口總額29.8億元，同比增長16.2％。出口農(nóng)產(chǎn)品品種日益豐富，除傳統(tǒng)的水產(chǎn)品之外，蜜瓜、芒果、生豬、冰鮮雞、鮮雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品也開始走出國門。
近年來，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)廳、海關(guān)等多個部門積極開展“海南鯛”認證和推介、冰鮮文昌雞直供香港、鰤魚苗出口日本、芒果出口加拿大等。RCEP于年初生效后，組織RCEP涉農(nóng)政策培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)找準RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策發(fā)力點，切實將RCEP涉農(nóng)優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)化為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的現(xiàn)實成效。
10月27日，海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳召集舉辦農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)座談會，在了解企業(yè)發(fā)展訴求的同時，邀請兩家獲批國家級國貿(mào)基地的企業(yè)介紹經(jīng)驗，鼓勵更多企業(yè)積極開展出口基地備案，開展國際標(biāo)準認證。
參與分享的周云峰說，參加這次座談會有一種“回到家的感受”，“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合商務(wù)廳、海關(guān)等部門現(xiàn)場辦公，能解決的問題現(xiàn)場解決，不能解決的問題跟進服務(wù)，切實感受到了政府部門給我們企業(yè)的大力支持。”周云峰還表示，當(dāng)前受各方面影響，國際形勢確實不樂觀，但他們的產(chǎn)品供不應(yīng)求，主要在于品質(zhì)過硬、品牌保證，“通過研討會，希望大家一起分享經(jīng)驗和教訓(xùn)，共同努力?！?/span>
加大農(nóng)業(yè)“走出去”的同時，海南還不斷豐富農(nóng)產(chǎn)品種植資源進口、引進深加工企業(yè)落地，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
隨著自貿(mào)港貿(mào)易便利化、加工增值30％免關(guān)稅政策相繼落地，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和加工企業(yè)集聚海南的速度也在加快。2021年7月，首單進口糧油加工增值30％的免關(guān)稅業(yè)務(wù)落戶洋浦保稅港區(qū)；2021年9月，首單豆科作物種子進境業(yè)務(wù)落戶三亞崖城；2022年9月，首單進口肉類加工增值免關(guān)稅業(yè)務(wù)落戶?？诰C保區(qū)……
以落戶洋浦的海南澳斯卡國際糧油有限公司為例，該項目總投資達35億元，工廠從開工到建成投產(chǎn)僅花了6個半月，創(chuàng)下了同行業(yè)最快速度，是海南首個年加工能力超百萬噸的糧油企業(yè)，企業(yè)已享受進口自用生產(chǎn)設(shè)備免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、進口料件加工增值30％免征關(guān)稅合計超千萬元。
海南澳斯卡國際糧油有限公司常務(wù)副總經(jīng)理耿峰說，“政府部門實施的‘極簡審批’，最大限度地減少了行政審批事項，簡化了行政審批流程，降低企業(yè)的制度性交易成本，為企業(yè)贏得了時間和效益?！?/span>
海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳交流合作處相關(guān)負責(zé)人介紹，未來海南將加快全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，積極引進全球優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，打造全球種業(yè)硅谷；發(fā)揮自貿(mào)港與RCEP疊加效應(yīng)，加大培育外向型農(nóng)業(yè)，積極融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。