四川省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法

第一章?總?則

              第一條?為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民合作社省級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作社示范社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)全省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民合作社服務(wù)農(nóng)民、幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民的功能作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》《國(guó)家農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

             第二條?農(nóng)民合作社省級(jí)示范社(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)示范社)是指依法設(shè)立，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)四川省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱省聯(lián)席會(huì)議)評(píng)定及監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)民合作社(含農(nóng)民合作社聯(lián)合社，下同)。

省級(jí)示范社的評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作由省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織實(shí)施。

             第三條?省級(jí)示范社的評(píng)定和監(jiān)測(cè)，按照公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。

             第四條?省級(jí)示范社評(píng)定采取農(nóng)民合作社自愿申報(bào)、縣市逐級(jí)推薦、省級(jí)綜合認(rèn)定的方式。省聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)各市(州)農(nóng)民合作社發(fā)展和市級(jí)、縣級(jí)示范社建設(shè)情況，確定各市(州)省級(jí)示范社分配名額。

第二章?標(biāo)?準(zhǔn)

             第五條?申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社原則上應(yīng)是市(州)級(jí)示范社，并具備以下標(biāo)準(zhǔn)：

(一)依法登記設(shè)立

             1.依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法>實(shí)施辦法》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上。

             2.證照齊全，已取得統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，且在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息確認(rèn)。有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬戶。

             3.根據(jù)本社實(shí)際情況并參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。

(二)實(shí)行民主管理

             1.成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效。農(nóng)民合作社成員超過(guò)150人的，可依法設(shè)立成員代表大會(huì)，成員代表人數(shù)一般為成員總?cè)藬?shù)的10%，最低人數(shù)為51人。

             2.有完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。

             3.每年至少召開(kāi)一次成員大會(huì)并對(duì)所議事項(xiàng)有完整的會(huì)議記錄，所有參加成員在會(huì)議記錄上簽名。

             4.成員大會(huì)選舉和表決實(shí)行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權(quán)的，附加表決權(quán)總票數(shù)不超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。

(三)財(cái)務(wù)管理規(guī)范

             1.配備必要的會(huì)計(jì)人員，按照財(cái)政部制定的相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或通過(guò)委托代理方式代理記賬、核算。會(huì)計(jì)和出納互不兼任，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任合作社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

鼓勵(lì)有條件的，開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化。

             2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。各級(jí)財(cái)政直接補(bǔ)助形成的資產(chǎn)平均量化到成員賬戶。

             3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。

             4.理事長(zhǎng)或者理事會(huì)應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。于成員大會(huì)召開(kāi)的15日前，置于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

             5.執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會(huì)報(bào)告。

(四)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)

             1.農(nóng)民合作社成員出資總額50萬(wàn)元以上，聯(lián)合社成員出資總額80萬(wàn)元以上。

             2.農(nóng)民合作社固定資產(chǎn)：成都平原區(qū)50萬(wàn)元以上，丘陵地區(qū)30萬(wàn)元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)20萬(wàn)元以上。聯(lián)合社固定資產(chǎn)：成都平原區(qū)100萬(wàn)元以上，丘陵地區(qū)80萬(wàn)元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)50萬(wàn)元以上。

             3.農(nóng)民合作社年經(jīng)營(yíng)收入：成都平原區(qū)100萬(wàn)元以上，丘陵地區(qū)80萬(wàn)元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)50萬(wàn)元以上。聯(lián)合社年經(jīng)營(yíng)收入：成都平原區(qū)200萬(wàn)元以上，丘陵地區(qū)150萬(wàn)元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)100萬(wàn)元以上。

             4.資產(chǎn)大于負(fù)債，近兩年無(wú)連續(xù)虧損。

(五)服務(wù)成效明顯

             1.堅(jiān)持服務(wù)成員的宗旨，農(nóng)民成員占成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織成員不超過(guò)成員總數(shù)的5%。

             2.從事一般種植業(yè)的農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于80個(gè)(民族地區(qū)不低于60個(gè))，養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于60個(gè)(民族地區(qū)不低于40個(gè))，從事特色農(nóng)林種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光及鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)民合作社成員數(shù)量不低于50個(gè)(民族地區(qū)不低于30個(gè))。農(nóng)民合作社聯(lián)合社成員必須全部為農(nóng)民合作社，且成員數(shù)量不低于5個(gè)。

             3.成員所需農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品統(tǒng)一采供率達(dá)到80%以上，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售率達(dá)到80%以上。普及推廣新品種和新技術(shù)作用明顯，產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道比較穩(wěn)定暢通。

             4.帶動(dòng)農(nóng)民增收作用突出，成員收入高于本縣(市、區(qū))農(nóng)村居民可支配收入20%以上。

(六)產(chǎn)品(服務(wù))質(zhì)量?jī)?yōu)

             1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(服務(wù))，有生產(chǎn)(服務(wù))技術(shù)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段采集、留存生產(chǎn)(服務(wù))記錄、購(gòu)銷(xiāo)記錄等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(服務(wù))信息。

             2.開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系或食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的，在同等條件下優(yōu)先。

             3.有注冊(cè)商標(biāo)或者取得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，并在有效期內(nèi)的，在同等條件下優(yōu)先。

(七)社會(huì)聲譽(yù)良好

             1.遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。

             2.沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴(yán)重事件，沒(méi)有受到行業(yè)通報(bào)批評(píng)等造成不良社會(huì)影響。

             3.按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無(wú)行政處罰信息記錄、沒(méi)有被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

             4.農(nóng)民合作社及其法人代表無(wú)信用不良記錄，未涉及非法金融活動(dòng)，沒(méi)有被有關(guān)部門(mén)列入失信名單，貸款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)未被列為損失類(lèi)。

             5.稅務(wù)登記信息正常，納稅信用等級(jí)不能為D級(jí)。

             第六條?省級(jí)示范社評(píng)定向農(nóng)民合作社聯(lián)合社和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要農(nóng)產(chǎn)品、承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的農(nóng)民合作社適當(dāng)傾斜。

第三章?申?報(bào)

             第七條?申報(bào)省級(jí)示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對(duì)所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。

             第八條?申報(bào)省級(jí)示范社應(yīng)當(dāng)提交申報(bào)材料，包括但不限于以下內(nèi)容：

             1.《四川省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社基本情況表》;

             2.《四川省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社申報(bào)表》;

             3.農(nóng)民合作社近兩年資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表;

             4.農(nóng)民合作社市級(jí)示范社命名文件;

             5.農(nóng)民合作社統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

             6.農(nóng)民合作社章程、內(nèi)部管理制度、會(huì)議記錄和成員賬戶;

             7.“三品”認(rèn)證、基地認(rèn)證、地理標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)、知名品牌以及獲獎(jiǎng)證書(shū)、環(huán)評(píng)證明等;

             8.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)登記備案的農(nóng)民合作社成員名冊(cè)和出資清單(加蓋檔案資料查詢專(zhuān)用章);

             9.人民銀行征信系統(tǒng)企業(yè)征信報(bào)告，農(nóng)民合作社法人代表的個(gè)人征信報(bào)告;

             10.稅務(wù)系統(tǒng)納稅信用等級(jí)證明材料;

             11.未涉及非法集資等非法金融活動(dòng)的承諾書(shū);

             12.能反映農(nóng)民合作社情況的其他證明材料。

第九條?省級(jí)示范社申報(bào)程序：

             1.農(nóng)民合作社自愿向登記注冊(cè)地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交申報(bào)材料。

             2.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)文旅、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查，并征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)匯總后正式行文向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)推薦，并附審查意見(jiàn)和相關(guān)材料。

             3.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)文旅、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)正式行文向省聯(lián)席會(huì)議辦公室推薦，并附審查意見(jiàn)和相關(guān)材料。

             4.縣市兩級(jí)應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)示范社評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，凡不符合條件的，一律不得推薦上報(bào)。

第四章?評(píng)?定

第十條?省級(jí)示范社每2年評(píng)定一次，并按以下程序進(jìn)行。

             (一)省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家和多方參與的專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)省級(jí)示范社申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出候選名單和評(píng)審意見(jiàn)，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議審定。

             (二)省聯(lián)席會(huì)議審定通過(guò)后，將評(píng)審結(jié)果在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的，及時(shí)調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)。

             (三)經(jīng)公示無(wú)異議的農(nóng)民合作社，獲得省級(jí)示范社稱號(hào)，由省聯(lián)席會(huì)議有關(guān)部門(mén)和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。

             (四)省聯(lián)席會(huì)議辦公室將省級(jí)示范社名單匯總，建立省級(jí)示范社名錄。

第五章?監(jiān)?測(cè)

             第十一條?建立省級(jí)示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)省級(jí)示范社運(yùn)行情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

             第十二條?省級(jí)示范社實(shí)行2年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，監(jiān)測(cè)年份前2年評(píng)定的省級(jí)示范社不納入監(jiān)測(cè)。具體程序：

             (一)省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

             (二)納入監(jiān)測(cè)的省級(jí)示范社根據(jù)有關(guān)要求，在監(jiān)測(cè)年份將本社發(fā)展情況向所在地縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)及其他業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交監(jiān)測(cè)材料。

             (三)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)文旅、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)，對(duì)所轄區(qū)域省級(jí)示范社所報(bào)材料進(jìn)行核查，征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)并匯總報(bào)市級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室。市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同同級(jí)文旅、林草、供銷(xiāo)等部門(mén)組織對(duì)本地區(qū)內(nèi)省級(jí)示范社監(jiān)測(cè)材料按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，征求同級(jí)發(fā)改、財(cái)政、水利、市場(chǎng)監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)意見(jiàn)，提出合格與不合格監(jiān)測(cè)意見(jiàn)并匯總報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室。

             (四)省聯(lián)席會(huì)議辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各市(州)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，提出監(jiān)測(cè)建議，提交省聯(lián)席會(huì)議審定。

             第十三條?監(jiān)測(cè)合格的省級(jí)示范社，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)文公布。監(jiān)測(cè)不合格的或沒(méi)有報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的，取消其省級(jí)示范社資格，從省級(jí)示范社名錄中除名。除名后2年內(nèi)不得再行申報(bào)省級(jí)示范社。

第六章?附?則

             第十四條?省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)評(píng)定的省級(jí)示范社取消其資格，未經(jīng)評(píng)定的取消其申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再行申報(bào)，并相應(yīng)減少其所在市(州)省級(jí)示范社申報(bào)名額。

             第十五條?省級(jí)示范社因故變更合作社名稱，應(yīng)當(dāng)在變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)，出具營(yíng)業(yè)執(zhí)照等變更材料，報(bào)省聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

             第十六條?各市(州)縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地農(nóng)民合作社示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法。

             第十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行。原《關(guān)于印發(fā)<四川省農(nóng)民合作社省級(jí)示范社評(píng)定及監(jiān)測(cè)辦法(試行)>的通知》(川農(nóng)業(yè)〔2014〕80號(hào))及其他省級(jí)示范社評(píng)定監(jiān)測(cè)辦法同時(shí)廢止。

             第十八條?本辦法由省聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。