中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，重點(diǎn)是要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)集資本、技術(shù)、人才等先進(jìn)生產(chǎn)要素于一身，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的龍頭，決定著農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方向和鏈條參與主體利益分配。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)隊(duì)伍發(fā)展迅速，已形成國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)1900多家，縣級(jí)以上龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家，為城鄉(xiāng)居民提供了1/3以上的糧油產(chǎn)品、2/3左右的“菜籃子”產(chǎn)品，吸納了大量的農(nóng)民工就業(yè)。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著諸多困擾，亟需以ESG信息披露來(lái)引領(lǐng)規(guī)范農(nóng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

ESG是環(huán)境責(zé)任（Environmental）、社會(huì)責(zé)任（Social）和公司治理（Governance）三個(gè)詞的英文縮寫(xiě)。企業(yè)ESG信息披露是企業(yè)針對(duì)過(guò)去一段時(shí)間在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)責(zé)任和公司治理方面取得的成績(jī)或面臨的困難通過(guò)單獨(dú)報(bào)告或納入綜合報(bào)告的形式，將相關(guān)信息報(bào)送給使用者的過(guò)程。與其他行業(yè)企業(yè)相比，農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露內(nèi)容既有相似之處，也存在較大區(qū)別。首先，在環(huán)境責(zé)任信息披露方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)除了要披露自身節(jié)能減排的信息外，還需要進(jìn)一步披露指導(dǎo)農(nóng)戶減肥減藥、發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)等特質(zhì)信息。其次，在社會(huì)責(zé)任信息披露方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)除了要重點(diǎn)披露員工權(quán)益保護(hù)、參與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)外，還需要進(jìn)一步披露重要農(nóng)產(chǎn)品保供、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等特質(zhì)信息。最后，在公司治理信息披露方面，農(nóng)業(yè)企業(yè)大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型而成，有的企業(yè)還未建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這就要求農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)披露其行之有效的特色治理制度信息。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露具有重要意義

對(duì)于政府而言，有利于更好引導(dǎo)與監(jiān)管。農(nóng)業(yè)企業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)民就業(yè)增收十分重要。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)踐行環(huán)保、公益、帶農(nóng)增收等責(zé)任是對(duì)政府職能的有效補(bǔ)充，政府有必要對(duì)其履行責(zé)任成本進(jìn)行補(bǔ)償。ESG信息披露有利于政府全面、精準(zhǔn)了解農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的行為表現(xiàn)，及時(shí)規(guī)范指導(dǎo)企業(yè)的相關(guān)行為，更加精準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提供優(yōu)惠政策支持。

對(duì)于企業(yè)而言，有利于自身價(jià)值提升。ESG信息披露可以有效吸引投資者關(guān)注，通過(guò)資本力量推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)踐行ESG發(fā)展理念，盡可能把自身商業(yè)行為對(duì)自然環(huán)境造成的“外部性”內(nèi)部化，處理好企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展；有利于企業(yè)將自身利益對(duì)齊社會(huì)總福利，通過(guò)綠色投資、雇傭就業(yè)、社區(qū)參與等行為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧；有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)完善現(xiàn)代公司治理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，推動(dòng)企業(yè)從追求股東利益最大化的單一目標(biāo)向創(chuàng)造共同價(jià)值的方向轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。

對(duì)于社會(huì)而言，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露內(nèi)涵豐富，涉及帶農(nóng)就業(yè)增收、保障食品安全、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)治理等多個(gè)方面，而這些都是今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露面臨的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。以滬深A(yù)股農(nóng)業(yè)上市公司為例，主動(dòng)披露企業(yè)從2006年的2家提高到2020年的64家。披露形式多樣，有中英文版、紙質(zhì)版電子版等；披露方式優(yōu)化，較多采取圖表、圖片、案例、專欄等優(yōu)化閱讀體驗(yàn)；披露渠道多元，有公司微信、官網(wǎng)、視頻號(hào)、微博等。但總的來(lái)看，還存在以下主要問(wèn)題。

ESG信息披露制度體系還不健全。由于我國(guó)目前ESG信息披露以自愿為主，導(dǎo)致ESG信息披露不規(guī)范。主要體現(xiàn)在以下三方面：第一，信息披露行為缺乏連續(xù)性。2006—2020年期間，約有20％農(nóng)業(yè)上市公司存在間斷發(fā)布現(xiàn)象，有的企業(yè)甚至只披露一次就停止。第二，信息披露時(shí)間還比較隨意。2020年，農(nóng)業(yè)上市公司通過(guò)ESG報(bào)告披露的信息從3月到5月間陸續(xù)發(fā)布，前后跨度較大。第三，信息披露內(nèi)容質(zhì)量不高。少部分農(nóng)業(yè)上市公司發(fā)布的ESG信息披露報(bào)告，篇幅短小、模板固化，每年披露的內(nèi)容基本不變，僅更新相關(guān)數(shù)據(jù)。

ESG信息披露指南標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一。目前，國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)為企業(yè)ESG信息披露提供了較多的指南標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏統(tǒng)一的信息披露指南標(biāo)準(zhǔn)，不同企業(yè)ESG信息披露內(nèi)容差異較大，信息可比性較差，難以評(píng)價(jià)企業(yè)信息披露整體水平和進(jìn)行企業(yè)間橫向比較。

ESG信息披露第三方鑒證還比較缺乏。企業(yè)披露的ESG信息是否“真實(shí)”“客觀”“完整”，是否隱瞞了“不利信息”，需要獨(dú)立第三方來(lái)鑒證。我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)也認(rèn)識(shí)到這一重要性，2020年約有50％的農(nóng)業(yè)上市公司在ESG信息披露報(bào)告中做出可靠性承諾，但還是缺少專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2020年間，農(nóng)業(yè)上市公司累計(jì)發(fā)布506份ESG報(bào)告，僅有一份被審計(jì)機(jī)構(gòu)所審驗(yàn)，4份有第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露的政策建議

只有對(duì)各方負(fù)責(zé)的企業(yè)才是可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)，而ESG信息披露是推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)履責(zé)的重要抓手，必須著力推進(jìn)。

完善ESG信息披露制度體系。要加快出臺(tái)企業(yè)ESG信息披露專門(mén)法律條文，完善相關(guān)配套制度和執(zhí)行細(xì)則，為信息披露提供法律依據(jù)和制度保障。要建立ESG信息披露的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)給予稅收減免、用地用電優(yōu)惠等支持政策，引導(dǎo)更多的企業(yè)披露ESG信息。強(qiáng)化信息披露規(guī)范，并遵循循序漸進(jìn)的原則，逐步推進(jìn)企業(yè)由自愿性披露向半強(qiáng)制和強(qiáng)制性披露轉(zhuǎn)變。

制定農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情和農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境均衡發(fā)展的價(jià)值判斷和邏輯，制定出一套科學(xué)可行、適用性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。在披露內(nèi)容方面，要重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)特質(zhì)，如穩(wěn)產(chǎn)保供、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展舉措、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收等。在披露形式方面，要注重指標(biāo)的量化和實(shí)質(zhì)性，推動(dòng)企業(yè)更多地用定量披露提高信息可比性。

發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在信息披露中的作用。我國(guó)目前ESG服務(wù)機(jī)構(gòu)約有20家，都處于萌芽初創(chuàng)階段。面對(duì)國(guó)內(nèi)公司對(duì)ESG相關(guān)服務(wù)的龐大需求潛力，迫切需要培育第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。尤其要加快推動(dòng)第三方審驗(yàn)鑒證服務(wù)，提高ESG信息披露的公信度，獲得利益相關(guān)方的信任。

營(yíng)造良好的ESG信息披露氛圍。要強(qiáng)化企業(yè)信息披露的意識(shí)，使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)ESG信息披露工作的長(zhǎng)期價(jià)值，激發(fā)企業(yè)信息披露的內(nèi)生動(dòng)力。要完善資本市場(chǎng)投資機(jī)制，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)投資者更多關(guān)注財(cái)務(wù)信息之外的ESG信息，培育ESG投資體系，用資本來(lái)拉動(dòng)企業(yè)主動(dòng)披露信息。要鼓勵(lì)地方政府設(shè)立“企業(yè)ESG信息披露優(yōu)秀獎(jiǎng)”等獎(jiǎng)項(xiàng)，樹(shù)立信息披露行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)示范帶動(dòng)其他企業(yè)。要加強(qiáng)媒體的監(jiān)督與宣傳，形成全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)業(yè)企業(yè)ESG信息披露的良好社會(huì)氛圍。