今年以來，內(nèi)蒙古扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)和就業(yè)作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的治本之舉，持續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)脫貧農(nóng)牧民增收致富。
完善多項(xiàng)銜接政策措施 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的根本之策。近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)脫貧縣依靠發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
為助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》等1+N配套政策文件45件，編制內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃，并根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興銜接的政策措施》，從發(fā)展規(guī)劃、政策支持、機(jī)制建立、保障措施等方面出臺(tái)符合實(shí)際、因地制宜的政策措施，保持過渡期內(nèi)主要政策穩(wěn)定。
2021年底，全區(qū)脫貧群眾人均純收入達(dá)到14951元，同比增長13.98%，位居全國25個(gè)有建檔立卡脫貧人口省區(qū)市的第3位。
壯大鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)牧民多渠道增收
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。內(nèi)蒙古立足農(nóng)牧業(yè)資源、綠色生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持力度，提升產(chǎn)業(yè)增收能力。2022年，內(nèi)蒙古實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目1398個(gè)，截至8月底，實(shí)現(xiàn)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)崗就業(yè)20.44萬人，完成國家下達(dá)任務(wù)目標(biāo)104.2%。
一方面，鼓勵(lì)各脫貧旗縣地區(qū)因地制宜發(fā)展農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力把脫貧人口和邊緣易致貧人口緊緊吸附在產(chǎn)業(yè)鏈條上。以巴彥淖爾市五原縣為例，當(dāng)?shù)匾劳袇^(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候特點(diǎn)，在隆興昌鎮(zhèn)、勝豐鎮(zhèn)投入1500萬元集中建設(shè)燈籠紅香瓜、黃柿子特色種植園區(qū)，充分發(fā)揮了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，帶動(dòng)345戶脫貧戶參與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，戶均增收1808元。
另一方面，積極推動(dòng)各脫貧旗縣地區(qū)旅游、電商、冷鏈物流等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。例如，赤峰市林西縣2016年被批準(zhǔn)為“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，積極發(fā)展倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，目前，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商示范服務(wù)站9個(gè)、村級(jí)電商示范服務(wù)點(diǎn)104家，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)3000萬元。
發(fā)揮經(jīng)營主體帶動(dòng)作用 提高農(nóng)牧民收入水平
發(fā)揮經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，對(duì)于提高農(nóng)牧業(yè)科技水平、提高農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)、提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效益具有重要作用。
內(nèi)蒙古自治區(qū)通過完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)結(jié)機(jī)制，加大新型經(jīng)營主體培育力度，深化“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧農(nóng)牧戶”發(fā)展模式，支持脫貧旗縣建設(shè)農(nóng)資聯(lián)盟、幫扶車間和產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，依托訂單生產(chǎn)、股份經(jīng)營、吸納就業(yè)等方式增加脫貧人口經(jīng)營性收入。2022年上半年，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目23個(gè)、合作社帶動(dòng)項(xiàng)目61個(gè)、幫扶車間項(xiàng)目34個(gè)，脫貧地區(qū)緊密型農(nóng)（牧）企利益聯(lián)結(jié)比例達(dá)到自治區(qū)平均水平。
此外，在以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市，內(nèi)蒙古自治區(qū)提出“二產(chǎn)保一產(chǎn)、一產(chǎn)供二產(chǎn)、雙產(chǎn)互動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)助力鄉(xiāng)村振興的社會(huì)責(zé)任。2022年，鄂爾多斯市委、市政府立足當(dāng)?shù)毓さV企業(yè)對(duì)輕工產(chǎn)品、勞保用品的巨大現(xiàn)實(shí)需求，引導(dǎo)工礦企業(yè)與嘎查村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)牧民結(jié)成一對(duì)一或一對(duì)多的股份合作關(guān)系，幫助農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)牧民既在生產(chǎn)廠房當(dāng)工人、又能下地做農(nóng)活，有效地帶動(dòng)了廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定增收，成為助推鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大引擎。
創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興金融服務(wù) 增強(qiáng)金融支持力度
金融是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，內(nèi)蒙古鄉(xiāng)自治區(qū)通過引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資源配置、開展農(nóng)村牧區(qū)承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、活體牲畜質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)村金融業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行內(nèi)蒙古分行、工商銀行內(nèi)蒙古分行、建設(shè)銀行內(nèi)蒙古分行等5家銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在脫貧旗縣和重點(diǎn)幫扶旗縣推進(jìn)“富民貸”和“鄉(xiāng)村振興助農(nóng)貸”業(yè)務(wù)，確保符合貸款條件、有貸款需求的脫貧戶和邊緣易致貧戶“應(yīng)貸盡貸”，從而優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)體系，變“輸血”為“造血”。
2021年，內(nèi)蒙古各銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小額信貸149.1億元，惠及16.5萬戶。
開展農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接 鞏固產(chǎn)業(yè)幫扶成果
堅(jiān)持外銷與內(nèi)銷相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)、院校、企業(yè)、社區(qū)、醫(yī)院，依托北京雙創(chuàng)中心消費(fèi)幫扶平臺(tái)，通過京蒙協(xié)作消費(fèi)幫扶、中央單位定點(diǎn)幫扶、預(yù)算單位采購、各類交易市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)組織幫助銷售等模式，今年已實(shí)現(xiàn)銷售脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品77.85億元。
有產(chǎn)才能富民，有業(yè)才能興家。大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)是脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，也是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古自治區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)幫扶，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟(jì)貫穿鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全過程，切實(shí)提高農(nóng)牧民收入水平，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興筑牢了根基。