建設農業(yè)強國，離不開科技和改革雙輪驅動。習近平總書記在日前召開的中央農村工作會議上強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。

　　科技強則農業(yè)強。如何不斷完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系？提升我國農業(yè)科技水平，加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強的突破點又是什么？對此，中國經(jīng)濟時報記者采訪了中國社科院農村發(fā)展所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟室主任劉長全。

　　不斷完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　中國經(jīng)濟時報：您認為，如何以農業(yè)關鍵核心技術攻關為引領，以產(chǎn)業(yè)急需為導向，不斷完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系？

　　劉長全：一是加強在基礎研究和前沿領域的前瞻性布局。要扭轉我國農業(yè)科技長期以來對基礎性、交叉性研究重視不足的問題，力爭在基礎理論、機理機制和工具方法研究上早日實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”“領跑”的轉變，掌握農業(yè)科技的制高點和主動權。

　　二是圍繞關鍵核心技術集中資源，加強聯(lián)合攻關。重點加快基因編輯、合成生物學、農業(yè)人工智能、高端傳感器等領域關鍵核心技術的突破，在核心種源、核心工具、核心元器件、綠色投入品等方面獲得自主可控的關鍵核心技術。

　　三是有效發(fā)揮新型舉國體制的優(yōu)勢。面對復雜多變的國際經(jīng)濟政治環(huán)境及內外部的不穩(wěn)定性不確定性，發(fā)揮新型舉國體制在加快破解關鍵堵點和統(tǒng)籌攻堅中的作用。具體來說，主要依靠政府采購等政策工具，產(chǎn)權保護與交易等市場化手段，通過市場體制下的激勵機制動員體制內外各類主體廣泛聚焦于國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系的目標與任務。

　　四是加快提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位。既要讓企業(yè)成為農業(yè)科技創(chuàng)新活動的實施主體，也要讓企業(yè)成為創(chuàng)新活動的需求主體。讓企業(yè)需求成為驅動農業(yè)科技創(chuàng)新體系運轉的動力，推動產(chǎn)學研融合深入發(fā)展。此次中央農村工作會議明確提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實現(xiàn)從以專家團隊的作坊式研究為主，

　　向集團化的商業(yè)化創(chuàng)新體系轉變。

　　全面發(fā)展顛覆性農業(yè)技術提升農業(yè)科技水平

　　中國經(jīng)濟時報：您認為加快實現(xiàn)高水平農業(yè)科技自立自強的突破點是什么？

　　劉長全：如今，顛覆性農業(yè)技術成為世界農業(yè)科技競爭的焦點和國家農業(yè)科技自立自強的標志性領域，同時也是推動農業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略力量。顛覆性農業(yè)技術主要包括動植物高效生物育種技術、合成生物技術、微生物組學技術、農業(yè)生物質工程技術、智慧農業(yè)技術五大領域，進一步發(fā)揮顛覆性農業(yè)技術，大力提升我國農業(yè)科技水平，需要做好以下方面。

　　首先，充分發(fā)揮有為政府與有效市場兩方面作用。政府要在做好總體規(guī)劃、頂層設計的前提下，通過組織實施重大計劃、工程和協(xié)同攻關，加快顛覆性農業(yè)技術領域關鍵堵點的破解，同時，強化基礎性、公益性科學技術研究，并建立財政資金的常態(tài)化投入機制。發(fā)揮有效市場作用就是要在顛覆性農業(yè)技術發(fā)展與應用的競爭性領域、產(chǎn)業(yè)化應用等環(huán)節(jié)更多發(fā)揮各類市場主體的作用。

　　其次，構建全面發(fā)展與優(yōu)先突破相統(tǒng)籌的發(fā)展格局。各領域顛覆性農業(yè)技術全面發(fā)展既是實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)性目標的客觀需要，也是充分發(fā)揮各領域顛覆性農業(yè)技術潛力的重要保障。同時，由于高效生物育種技術、智慧農業(yè)技術在農業(yè)現(xiàn)代化中的基礎性作用，必須推動這兩個領域優(yōu)先突破并引領顛覆性農業(yè)技術全面發(fā)展。

　　再次，建立顛覆性農業(yè)技術識別、遴選與動態(tài)調整機制。識別顛覆性技術領域是集中資源加快創(chuàng)新突破的前提，在顛覆性農業(yè)技術發(fā)展之初即能識別并加大創(chuàng)新投入是占領先機的必然要求。建立顛覆性農業(yè)技術識別機制應包括：對國內外農業(yè)科技基礎理論發(fā)展與科技創(chuàng)新前沿的跟蹤機制，定期由科技專家提名和戰(zhàn)略科學家評議的甄別、篩選機制，動態(tài)調整的具有指導農業(yè)科技創(chuàng)新資源配置作用的顛覆性農業(yè)技術目標庫。

　　最后，要確立人才在顛覆性農業(yè)技術發(fā)展中的核心地位，健全保護與利用人才的政策機制，實現(xiàn)對一批從事農業(yè)戰(zhàn)略性、顛覆性技術研究團隊的長期支持。同時，建立更靈活、包容失敗的顛覆性農業(yè)技術創(chuàng)新評價機制。