強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。農(nóng)民是國(guó)家的根本,農(nóng)村發(fā)展的根基。當(dāng)前,國(guó)家制定了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),這為農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民帶來了兩大機(jī)遇,農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌將有大改變,農(nóng)民也將大獲利。
一個(gè)重大機(jī)遇便是國(guó)家大力推進(jìn)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,城市反哺農(nóng)村,發(fā)展要素向農(nóng)村匯集,發(fā)展政策政策向農(nóng)民傾斜,建設(shè)資金為農(nóng)村保障,力促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)興旺發(fā)達(dá),農(nóng)村生活居住環(huán)境大改善,農(nóng)村治理井井有條,農(nóng)民家家生活富裕。
另一個(gè)重大機(jī)遇便是糧食安全問題,糧食是農(nóng)民生產(chǎn)的,國(guó)家嚴(yán)保糧食安全,就要激發(fā)農(nóng)民的種糧積極性,就要讓農(nóng)民種糧能獲利、能增收,農(nóng)民的“錢袋子”鼓了,國(guó)家的“糧袋子”才能安全,這對(duì)農(nóng)民來說將是大利好。
特別是在今年的中央一號(hào)文件中,鮮明提出要拓寬農(nóng)民增收致富渠道,因?yàn)檗r(nóng)民的主業(yè)是種地,除創(chuàng)造更多農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益之外,最為重要的手段便是在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增資上,讓農(nóng)民種地能賺錢、賺大錢,農(nóng)民能從5方面大獲利。
(1)家庭農(nóng)場(chǎng)賺錢途徑更多。一號(hào)文件提出,支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。家庭農(nóng)場(chǎng)組建合作社辦企業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷一條龍,讓農(nóng)民不再為農(nóng)產(chǎn)品加工銷售發(fā)愁,不再為自家農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格發(fā)愁,還能打造自己的品牌。
(2)小農(nóng)戶種地更加便利。當(dāng)前我們國(guó)家農(nóng)村是多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體并存,有家庭農(nóng)場(chǎng)、有農(nóng)業(yè)企業(yè)、有合作社,但最為主要的仍然是千千萬萬的小農(nóng)戶。小農(nóng)戶種地如何與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相結(jié)合?一號(hào)文件提出,要實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng),大力發(fā)展代耕代種、代管代收、全程托管等社會(huì)化服務(wù)。這些政策的實(shí)施,會(huì)讓小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加便利,也能節(jié)余更多勞動(dòng)力在其他方面掙錢增收。
(3)土地流轉(zhuǎn)更有保障。國(guó)家鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn),提出承包地使用權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”理論,為承包地確權(quán)登記頒證,但從實(shí)情情況看,土地流轉(zhuǎn)并沒有形成熱潮,農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在擔(dān)憂,一些農(nóng)民甚至寧愿拋荒也不愿流轉(zhuǎn),一個(gè)重要的原因便是土地流轉(zhuǎn)的制度機(jī)制還不健全,正規(guī)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)還沒建立。在今年的一號(hào)文件中,再次強(qiáng)調(diào)要“引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)”,這將會(huì)有力促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度、土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的建立和完善,讓農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)沒有后顧之憂。
(4)“一戶一田”將成現(xiàn)實(shí)。東地一塊、西地一塊,東地半畝、西地三分,土地零碎化問題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響越來越大,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的廣泛應(yīng)用,很多農(nóng)民都渴望將自家的土地集中成一塊地,方便耕種,提高效率,但由于土地不能打亂重分等原因,實(shí)現(xiàn)起來十分困難。在今年的一號(hào)文件中,提出要總結(jié)地方“小田并大田”等經(jīng)驗(yàn),探索在農(nóng)民自愿前提下,結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問題。隨著這項(xiàng)政策實(shí)施,“一戶一田”將會(huì)有序推進(jìn)。
(5)更多社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)業(yè)要發(fā)展、投資是關(guān)鍵。只有撬動(dòng)社會(huì)資本的積極投資,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能更具活力,農(nóng)民增收才能更有保障。一號(hào)文件提出要“完善社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引,加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過程監(jiān)管”“健全社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度”,這將會(huì)讓社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村更加規(guī)范,農(nóng)民利益也會(huì)更有保障。