1.實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策（以下簡稱“草原補獎政策”）有哪些重大意義？
國家啟動實施第三輪草原補獎政策，是貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌我國經濟社會發(fā)展全局作出的重大決策；是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，促進人與自然和諧共生的具體體現(xiàn)；是統(tǒng)籌推進草原生態(tài)保護、農牧民生活改善、草牧業(yè)生產轉型和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)牧區(qū)生產生活生態(tài)互促共贏
的重要舉措。
2.實施草原補獎政策的目標任務是什么？
通過實施第三輪草原補獎政策，繼續(xù)推行草原禁牧和草畜平衡制度，依據(jù)草原生態(tài)環(huán)境承載能力，引導農牧民合理配置載畜量，合理利用天然草原，促進草原生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；加快草原畜牧業(yè)生產方式轉變和高質量發(fā)展；進一步拓寬農牧民增收渠道，穩(wěn)步提升農牧民收入水平，持續(xù)改善農牧民生產、生活條件；加快推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，維護民族團結和邊疆穩(wěn)定。
3.草原補獎政策內容是什么？
第三輪草原補獎政策資金主要用于支持實施草原禁牧、推動草畜平衡。對生存環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實行禁牧封育，對禁牧區(qū)域以外的草原根據(jù)承載能力核定合理載畜量，實施草畜平衡管理。禁牧草原植被恢復達到解禁標準的，可轉為草畜平衡，科學有序利用，實行動態(tài)調整。對草畜矛盾突出、推動鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接任務艱巨以及重點生態(tài)保護區(qū)等地區(qū)，要推動草原畜牧業(yè)生產轉型，提高草牧業(yè)現(xiàn)代化水平，減緩天然草原放牧壓力，促進草原生態(tài)持續(xù)改善。
4.第三輪草原補獎政策的實施期限是什么？
第三輪草原補獎政策在“十四五”期間實施，實施期限為5年，即2021-2025年。
5.草原補獎政策補助獎勵對象有哪些？
第三輪草原補獎政策補助獎勵對象是持有草原使用權證、草原承包經營權證或者簽訂草原承包經營合同，履行禁牧或草畜平衡要求，且經縣級人民政府審核確認，納入草原補獎政策實施范圍的農牧民、村集體經濟組織、國有農牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位。國家公職人員不能享受草原補獎政策。
6.甘肅省第三輪草原補獎標準是什么？
省上按照青藏高原區(qū)黃河流域（瑪曲縣、碌曲縣、夏河縣、合作市、臨潭縣、卓尼縣）、青藏高原區(qū)其他區(qū)域（肅南縣、天祝縣、舟曲縣、迭部縣）、黃土高原區(qū)、西部荒漠區(qū)差異化補獎標準和實施面積測算補獎資金，各市州可結合草原補獎資金規(guī)模，科學合理確定草原禁牧、草畜平衡面積和具體發(fā)放標準。具體測算標準如下：
禁牧補助：青藏高原區(qū)黃河流域28.22元／畝、青藏高原區(qū)其他區(qū)域21.67元／畝，西部荒漠區(qū)3.56元／畝，黃土高原區(qū)1.81元／畝。
草畜平衡獎勵：青藏高原區(qū)黃河流域3.35元／畝、青藏高原區(qū)其他區(qū)域3.35元／畝，西部荒漠區(qū)1.96元／畝，黃土高原區(qū)1.01元／畝。
7.全省草原補獎政策實施面積有多少？
第三輪草原補獎政策按照各縣（市區(qū)）人民政府申報確認面積實施，全省草原補獎政策實施面積22461.27萬畝，其中禁牧面積9215.82萬畝；草畜平衡面積13245.45萬畝。
8.如何測算農牧戶應當享受的補獎資金？
補獎資金計算方法：補獎資金=禁牧面積×禁牧補助標準＋草畜平衡面積×草畜平衡獎勵標準
各地可以結合本地區(qū)補獎資金規(guī)模，參照上年度農牧民人均收入水平，科學確定“封頂、保底”標準，既要避免補貼額度過高“壘大戶”，又要防止補貼太低影響農牧民生產生活。
9.落實草原補獎政策的部門及主要職責是什么？
第三輪草原補獎政策落實的部門包括財政部門、農業(yè)農村部門、林草部門、生態(tài)環(huán)境部門、自然資源部門、金融監(jiān)管部門等。財政部門負責會同相關部門做好資金發(fā)放和績效管理工作；農業(yè)農村部門負責按照政策實施需求，對享受政策的農牧戶和項目單位登記造冊，開展政策宣傳和政策落實培訓，保障政策宣傳到位；林草部門負責禁牧和草畜平衡監(jiān)督管理，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護網絡，對草原禁牧休牧輪牧、草畜平衡制度落實情況進行監(jiān)督檢查；生態(tài)環(huán)境部門負責加強自然保護地監(jiān)管工作；自然資源部門負責做好草原資源調查確權、自然保護地和生態(tài)紅線政策落實等工作；金融監(jiān)管部門負責指導各金融機構嚴格按照“一卡通”管理要求，做好資金發(fā)放工作。
10.享受補獎政策的農牧戶應當履行什么義務？
享受補獎政策的農牧戶應當嚴格落實草原禁牧和草畜平衡責任，在禁牧區(qū)域內嚴禁放牧，在草畜平衡區(qū)域內嚴禁超載過牧、違規(guī)放牧，履行草原保護義務。
11.如何落實草原禁牧管理？
各級林草主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取有力措施，對生態(tài)環(huán)境惡劣、退化嚴重、不宜放牧以及位于黃河、長江及內陸河水源涵養(yǎng)區(qū)的草原，實行禁牧封育，切實加強草原禁牧管理。禁牧區(qū)域要設立明顯的禁牧標志，明確范圍、時間、措施、期限、責任人等事項，便于農牧民知曉和社會監(jiān)督?？h級林草部門積極提請當?shù)厝嗣裾?，及時發(fā)布禁牧令，公布縣、鄉(xiāng)兩級禁牧草原分布圖，簽訂縣、鄉(xiāng)、村、戶禁牧管理責任書，明確禁牧草原的四至界限和面積。強化草原禁牧監(jiān)管，加強執(zhí)法巡查，落實監(jiān)督檢查責任，優(yōu)化整合監(jiān)管執(zhí)法力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層監(jiān)管執(zhí)法主體責任，充分發(fā)揮草原管護員職能作用，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級草原管護網絡，推動形成草原監(jiān)管執(zhí)法合力，確保真禁牧、禁得下、管得住。各級農業(yè)農村（畜牧獸醫(yī)）部門加強政策宣傳，積極開展政策落實培訓，要求農牧民在享受草原補獎政策的同時，嚴格落實草原禁牧責任，履行草原保護義務。
12.如何推進草畜平衡制度落實？
各級林草主管部門商農業(yè)農村（畜牧獸醫(yī)）部門，共同研究制定符合本地區(qū)實際的草原載畜量標準，推動和規(guī)范草畜平衡制度落實。綜合考慮當?shù)夭菰鷳B(tài)和生產力狀況、牲畜養(yǎng)殖方式和補飼情況等因素，嚴格以草定畜，科學合理確定載畜量，指導農牧民有效開展草畜平衡管理。林草主管部門認真做好草畜平衡監(jiān)管，充分運用搖感衛(wèi)星、無人機、智能監(jiān)控等現(xiàn)代化監(jiān)管手段，指導農牧民科學適度放牧，定期監(jiān)督檢查農牧民草畜平衡制度落實情況，堅決遏制超載過牧、違規(guī)放牧等問題。同時，積極探索通過草原關鍵物候期監(jiān)測以及牧草生長盛期生產力監(jiān)測等措施，開展草畜平衡區(qū)生態(tài)狀況評估，綜合評價天然草原放牧利用強度做為判斷草畜平衡區(qū)是否超載過牧的依據(jù)。農業(yè)農村（畜牧獸醫(yī)）部門引導農牧民加強飼草料基地、舍飼棚圈等基礎設施建設，大力發(fā)展人工草地建植，促進草原畜牧業(yè)生產方式逐步轉為暖季適度放牧、冷季舍飼半舍飼，為更好實施季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧奠定基礎。通過以草定畜，調動農牧民落實草畜平衡的自覺性、主動性，保持天然草原科學適度的放牧強度，推動草原畜牧業(yè)轉型發(fā)展。
13.草原補獎資金通過哪種途徑發(fā)放？
草原補獎資金應通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農牧民，并在卡折中明確政策項目名稱。
14.草原補獎資金發(fā)放程序是什么？
草原補獎資金嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織采集信息、村級公示、部門匯總審核、財政兌付資金的程序，通過“一卡通”方式及時足額發(fā)放給農牧民，并在卡折中明確政策名稱。
（一）數(shù)據(jù)采集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)補獎資金發(fā)放需要，在采集完善補獎對象相關信息的基礎上，依據(jù)年度補獎政策和分配方案，編制當年分戶發(fā)放花名冊。
（二）公示申報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（街道、社區(qū)）利用政務村務公開場所和互聯(lián)網信息平臺，公開公示補獎政策名稱、補獎對象、補獎標準和補獎金額，公示時間不少于7天；設立舉報電話，接受群眾咨詢和監(jiān)督，形成公示證明材料；在規(guī)定時限內將補獎發(fā)放花名冊、公示證明材料報縣級農業(yè)農村部門匯總。
（三）數(shù)據(jù)審核。縣級農業(yè)農村部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的補獎對象信息、補獎發(fā)放數(shù)據(jù)等進行匯總；并將補獎發(fā)放花名冊和匯總表通報縣級財政、林草部門；縣級林草主管部門對補獎對象草原是否納入第三輪補獎政策實施范圍，補獎對象是否履行禁牧或草畜平衡要求進行審核，審核無異議后，縣級財政部門進行程序性復核后辦理支付。
（四）補貼兌付。縣級財政部門按照國庫集中支付的方式，參照工資統(tǒng)發(fā)流程，向代理銀行發(fā)送補貼發(fā)放數(shù)據(jù)和資金支付指令，代理銀行在規(guī)定時限內將補獎資金撥付至補獎對象“一卡通”賬戶，并向補獎對象發(fā)送短信通知。
（五）賬務管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依據(jù)各批次資金發(fā)放表冊，建立健全惠民惠農補貼資金發(fā)放備查賬，與相關縣級主管部門核對一致，并存檔備查；縣級財政部門建立資金指標管理和資金發(fā)放總臺賬，在月末和年終與相關部門、代理銀行做好清算對賬工作。
15.草原補獎資金發(fā)放如何監(jiān)管？
市縣財政、農業(yè)農村、林草部門會同紀檢、監(jiān)察、審計等部門，加強對政策任務和資金落實情況的監(jiān)督檢查。對任何單位和個人滯留截留、虛報冒領、擠占挪用草原補獎資金的，按照有關規(guī)定追究行政、法律責任。
16.村級集體經濟組織、國有農牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位享受的草原補獎資金，應當用于哪些方面？
村級集體經濟組織、國有農牧場、企事業(yè)單位、寺院和寄宿制學校等單位享受的草原補獎資金，必須用于草原生態(tài)保護、草牧業(yè)發(fā)展和僧眾、學生的生活補助，不得用于其他方面。
17.草原補獎資金發(fā)放到戶時限要求是什么？
草原補獎資金原則上本年度全部發(fā)放完畢，即每年12月底之前發(fā)放到戶。