2月13日，21世紀以來第20個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。其中明確要求，研究開展新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設施站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災害信息。
農(nóng)業(yè)氣候問題的重要性
農(nóng)業(yè)氣候問題之所以這么重要，是因為每3—7年我國氣候就會發(fā)生一次較大調(diào)整，也就是厄爾尼諾和拉尼娜現(xiàn)象切換。2020—2022年整體受拉尼娜現(xiàn)象影響，有利于北方冷空氣南下，大氣污染物擴散條件總體有利。特別是2021年7月以來，赤道中東太平洋海水表面溫度持續(xù)下降，形成強拉尼娜現(xiàn)象。預計2023年秋冬季為厄爾尼諾影響，2023—2025年可能處于不利的氣候形勢場，易形成靜穩(wěn)天氣，不利于污染擴散，將對環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善帶來不小壓力。
氣候變化給我國作物生產(chǎn)和糧食安全帶來的影響體現(xiàn)在三個方面。一是作物種植方式和傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)邊界變化，導致農(nóng)作物種植界限北移和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式將面臨深刻調(diào)整。二是農(nóng)業(yè)氣象災害加劇，病蟲害風險加劇，尤其威脅氣候敏感生態(tài)脆弱地區(qū)的糧食安全，對農(nóng)作物和畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)帶來不利影響。三是國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供需市場改變和國際貿(mào)易格局深度調(diào)整。
氣候災害對農(nóng)業(yè)的影響
2022年7至8月，長江流域降雨明顯偏少，四川、重慶、江西等地遭遇罕見的高溫熱浪事件，高溫氣候范圍之大、持續(xù)時間之長、強度之強，是1961年有氣象記錄以來最強的。受高溫少雨天氣影響，多地旱情發(fā)展迅速，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、電力供應等方面造成明顯影響。
湖北共有30個縣市日最高氣溫破歷史紀錄，40℃以上高溫范圍和持續(xù)時間歷史罕見。氣溫高，蒸發(fā)量大，土壤失墑快，旱情發(fā)展迅猛。全省92%以上的區(qū)域，存在不同程度的氣象干旱。處于高溫核心區(qū)的重慶，7月以來，全市平均氣溫為31℃，平均降水量僅為102.2 mm，78.9%的土壤水分觀測站達到中度以上的土壤干旱，其中50.8%達重到特旱。重慶因旱飲水困難大牲畜5.36萬頭，農(nóng)作物受災面積59.07千公頃，其中絕收9719.7公頃。高溫和干旱疊加導致長江中下游區(qū)域7?。ㄊ校┺r(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到全面影響，其中一季稻、玉米、棉花、茶葉、蔬菜等作物受災較重。盡管臺風“潭美”帶來的充沛降水使長江中下游地區(qū)高溫伏旱得到有效緩解，但前期部分地區(qū)一季稻、玉米等作物所遭受的危害已無法挽回；其中，湖南損失最重，貴州次之。
氣候變化導致我國極端氣象災害事件增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性加劇。氣候變暖也導致我國病蟲害發(fā)生區(qū)域向高緯度、高海拔地區(qū)擴展，作物發(fā)育期提前、生長周期變短，作物產(chǎn)量和品質(zhì)降低，糧食生產(chǎn)面臨的風險加大。為此，啟動新一輪全國農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃工作的呼聲再起。
農(nóng)業(yè)氣候歷年形勢政策
? 2007年，我國制定了《中國應對氣候變化國家方案》，提出了適應與減緩并重的原則；
? 2013年，我國在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提出了加強監(jiān)測預警和防災減災措施、提高種植業(yè)適應能力、引導畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)合理發(fā)展、加大農(nóng)業(yè)發(fā)展保障力度等重點任務；
?2021年，我國將農(nóng)業(yè)作為推進適應氣候變化的重點領(lǐng)域?！笆奈濉币?guī)劃要求，提升城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設施適應氣候變化能力；
? 2022年中央一號文件提出，加強中長期氣候變化對農(nóng)業(yè)影響研究。《國家適應氣候變化戰(zhàn)略2035》再次明確了農(nóng)業(yè)在適應氣候變化過程中的作用和地位。農(nóng)業(yè)適應氣候變化要本著趨利避害的原則，最大程度降低氣候變化風險給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的威脅，同時充分開發(fā)利用氣候變暖可能帶來的農(nóng)業(yè)機遇；同年發(fā)布的《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》中要求實施氣象為農(nóng)服務提質(zhì)增效行動。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象服務，強化高光譜遙感等先進技術(shù)及相關(guān)設備在農(nóng)情監(jiān)測中的應用；加強農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警能力建設，做好病蟲害防治氣象服務，開展種子生產(chǎn)氣象服務。建立全球糧食安全氣象風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。
農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃及普查的意義
全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原黨組成員宋建朝表明，要掌握氣候變化對農(nóng)業(yè)影響的主動權(quán)，農(nóng)業(yè)氣候資源普查必不可少，“要對一段時間內(nèi)區(qū)域氣候變化的趨勢有一個客觀分析研判，這樣方向性的氣候把握，對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植周期和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設等的及時調(diào)整，都將起到一定指導作用?！?/p>
農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃是以涉及農(nóng)業(yè)的氣候指標為依據(jù)，如水、熱、風、光等，通過氣候?qū)W、農(nóng)學、統(tǒng)計學、系統(tǒng)工程學等科學方法，分析農(nóng)業(yè)氣候條件時間和空間分布的變化，歸納出不同區(qū)域農(nóng)業(yè)氣候條件和特征，將相似的和不同的區(qū)域進行歸類劃分，從而指導農(nóng)業(yè)布局和生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)氣候資源普查則是為了摸清“家底”及變化規(guī)律，其中包括前面提到的氣候指標，還需要分析與這些指標相適應的農(nóng)作物品種生長特征，形成與不同類型農(nóng)作物適應條件的氣候資源精細化分類，使氣候條件成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有利資源，可以有針對性地加以利用。
目前，在全國已建成的天氣、氣候監(jiān)測網(wǎng)基礎(chǔ)上，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，建設了653個農(nóng)業(yè)氣象觀測站、70個農(nóng)業(yè)氣象試驗站、2700余個自動土壤水分觀測站，基本覆蓋了全國主要的糧食主產(chǎn)區(qū)大宗作物和特色經(jīng)濟作物。另外，全國衛(wèi)星遙感綜合應用體系初步形成，利用多源衛(wèi)星資料開展了農(nóng)作物長勢、農(nóng)作物產(chǎn)量和種植面積、農(nóng)業(yè)氣象災害等方面監(jiān)測評估工作。
受技術(shù)發(fā)展水平限制，目前家政行業(yè)、護理行業(yè)、醫(yī)療行業(yè)等的數(shù)據(jù)仍未能及時相互更新，缺乏互動，使得資源間難以形成協(xié)同作用，導致行業(yè)數(shù)據(jù)無法整合，碎片化、孤島化較為嚴重。因此，企業(yè)、科研機構(gòu)、政府、社會組織需進行多方合作，積極推進數(shù)字化平臺一體化，通過健康監(jiān)測設備與醫(yī)院檢驗項目實現(xiàn)連貫性綁定，建立老年人健康信息共享機制，推動養(yǎng)老服務企業(yè)的信息共享，形成跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享的格局。
相關(guān)案例
陜西省編制主要果樹精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃圖集：陜西省農(nóng)業(yè)遙感與經(jīng)濟作物氣象服務中心和陜西省果業(yè)中心利用1991—2020年陜西及周邊省份氣象站和2010—2020年1000余個加密區(qū)域氣象站氣象觀測數(shù)據(jù)、1:5萬數(shù)字高程模型、果品產(chǎn)量品質(zhì)及果樹物候資料、不同果樹氣象災害歷史災情信息等多源數(shù)據(jù)資料，基于GIS技術(shù)完成陜西7種主要果樹（蘋果、獼猴桃、鮮食葡萄、白梨、柑橘、大櫻桃、制干紅棗）精細化種植氣候適宜性與氣象災害風險區(qū)劃，研制出全省及其主產(chǎn)市和重點縣的氣候適宜性區(qū)劃圖85幅，以及不同果樹凍害、熱害、干旱、連陰雨、冰雹、干熱風等不同災害氣候風險區(qū)劃圖62幅，編制形成了《陜西省主要果樹精細化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃圖集》。該項成果為氣候變化背景下挖掘陜西優(yōu)勢氣候資源潛力，從發(fā)展特色果業(yè)、優(yōu)化果樹種植布局、應對氣象災害影響與危害，聚焦高質(zhì)量發(fā)展提供了科學依據(jù)與技術(shù)支撐。
農(nóng)業(yè)是與自然環(huán)境關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)部門，氣候變化直接影響作物的單產(chǎn)、結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)格局，波及畜牧業(yè)和加工產(chǎn)品。中國既是農(nóng)業(yè)大國，也是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)。我國一貫堅持針對氣象變化采用減緩和適應并重，實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略。應對氣候變化對農(nóng)業(yè)的不利影響，最好的辦法是因地制宜采取適應措施。農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃與農(nóng)業(yè)氣候普查在于能夠明確增強農(nóng)業(yè)適應性在應對氣候變化中的地位，強化農(nóng)業(yè)適應氣候變化的頂層設計，明確農(nóng)業(yè)適應氣候變化的重點領(lǐng)域。通過揭示農(nóng)業(yè)氣候的地域差異，分區(qū)闡述農(nóng)業(yè)氣候資源和農(nóng)業(yè)氣象災害，發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣候資源優(yōu)勢，避免和克服不利氣候條件。適應氣候變化、增強農(nóng)業(yè)的氣候韌性，既是保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的要求，也是提高農(nóng)戶生計和福利的重要途徑，對于實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標具有重要意義。