水稻保險竟被“薅羊毛”

湖北丹江口:檢察建議督促治理農(nóng)業(yè)政策性保險領(lǐng)域亂象

正義網(wǎng)訊(記者蔣長順 通訊員余碩 溫珉玥)早春三月,湖北省丹江口市大溝林區(qū),一片春耕農(nóng)忙的景象?！艾F(xiàn)在,政策性水稻保險辦得更規(guī)范了,我們種糧更放心了!”近日,湖北省丹江口市檢察院檢察官邀請人民監(jiān)督員來到該市大溝林區(qū),就辦理的一起騙取涉農(nóng)補貼資金和水稻保險理賠款案件進行回訪,正在農(nóng)忙的村民說道。

水稻保險是一項防范和抵御水稻種植風(fēng)險、保障水稻種植戶利益、提高種植積極性的政策性惠農(nóng)保險。2018年至2021年,丹江口市共有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投保水稻險,承保機構(gòu)一直為某保險公司。2022年5月,丹江口市檢察院接到有關(guān)部門移送的線索稱,有人利用職務(wù)便利,大肆套取、騙取涉農(nóng)補貼資金。該院迅速著手開始調(diào)查。

經(jīng)查,2018年至2021年,某保險公司工作人員李某、張某等4人分頭對接轄區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn),與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作人員取得聯(lián)系,在農(nóng)戶完全不知情的情況下,聯(lián)系村委會、合作社代墊保費、提供虛假材料,騙取國家財政補貼,并利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心工作人員出具的虛假水稻災(zāi)害技術(shù)鑒定證明,以虛假出險的方式騙取保險理賠費。因涉案金額未達到入罪標(biāo)準(zhǔn),4人未被追究刑事責(zé)任。

“這起案件涉及單位較多,存在部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象。”在厘清各部門職責(zé)后,2022年6月,丹江口市檢察院分別向該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市銀保監(jiān)局3家單位發(fā)出訴前檢察建議,督促其依法履行水稻保險工作監(jiān)管職責(zé),建議依法追回被騙取的農(nóng)業(yè)保險補貼資金,并對虛假出險騙取保險理賠款的行為進行調(diào)查處理。同時,該院向涉及的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別送達了磋商函,建議對水稻保險落實工作中反映出的問題進行全面整改。

收到檢察建議后,丹江口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局針對轄區(qū)農(nóng)業(yè)政策性保險出現(xiàn)的問題,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心開展自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)相關(guān)農(nóng)業(yè)保險文件,對照核查結(jié)果,依法按照程序嚴(yán)肅追究問責(zé),處理了相關(guān)人員。丹江口市財政局整改后回復(fù),稱已將套取的涉農(nóng)補貼資金追回。丹江口市銀保監(jiān)局回函稱,已足額追回被騙取的保費,并對李某等相關(guān)工作人員給予開除、警告、記過等處分。

2022年11月,丹江口市檢察院召集該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和涉案鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞檢察建議和磋商確定的整改落實情況舉行公開聽證,并就源頭治理問題進行研討。此后,在該院的積極推動下,丹江口市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《丹江口市農(nóng)業(yè)保險監(jiān)督管理辦法》和《丹江口市農(nóng)業(yè)保險公開公示辦法》,明確在農(nóng)業(yè)保險政策宣傳、投保、理賠等環(huán)節(jié)各單位的職責(zé),并在全市進行水稻保險問題專項檢查,推動農(nóng)業(yè)政策性保險逐步走向正規(guī)。