一、新主體：中國今后靠誰搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？

　　中國今后靠誰搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化？肯定不能靠傳統(tǒng)農(nóng)民，不能靠父輩農(nóng)民。他們的貢獻已經(jīng)完成，即解決中國人吃飯的問題。他們養(yǎng)家糊口、自給自足這個使命已經(jīng)完成。但是今后搞現(xiàn)代化，他們的知識結(jié)構(gòu)、思想觀念肯定就不適應(yīng)了。
　　農(nóng)民的內(nèi)涵現(xiàn)在有了新的變化，如今農(nóng)民分為三類：
　　第一類，傳統(tǒng)型農(nóng)民，是指多年來我們傳統(tǒng)概念中的農(nóng)民。
　　第二類，新型的職業(yè)農(nóng)民，是指大量農(nóng)村青壯年進城務(wù)工之后，剩余留在家里的這部分農(nóng)民。他們擁有初高中文化，留在家里種地、養(yǎng)牲口，從事牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等等。這些人有知識，也能接受新技術(shù)，盡管市場營銷能力弱一點，但和父輩不同，他們從事規(guī)模經(jīng)營。比方說他們的父輩是房前屋后拴兩頭豬，而他們是養(yǎng)幾十頭，甚至幾百頭豬；在南方可能種上幾十畝、幾百畝田，在北方可能種幾百畝、幾千畝田。這種新型職業(yè)農(nóng)民，是目前農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營，特別是農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)的主力。現(xiàn)在我們的合作社、家庭農(nóng)場主要靠這些農(nóng)民。他們種地不僅是為了生存、吃飯，而是把農(nóng)業(yè)當(dāng)成工作。他們是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本力量。
　　我提出職業(yè)農(nóng)民這個概念，希望把“農(nóng)民”這個稱謂從身份稱謂回歸職業(yè)稱謂。過去農(nóng)民是身份，生下來父母如果是農(nóng)民、戶口是農(nóng)民，你就是農(nóng)民?，F(xiàn)在要把農(nóng)民概念回歸職業(yè)概念，而且要讓它成為一種很多人愿意干的，令人羨慕的職業(yè)。
　　第三類就是新農(nóng)民，是指農(nóng)村之外的農(nóng)民。例如大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員、工商企業(yè)主，以及去城里打工多年的農(nóng)民工，我們把返鄉(xiāng)和下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人，主要是年輕人，叫作新農(nóng)民，現(xiàn)在大約有480萬人，其中很多是大學(xué)畢業(yè)生。我到浙江時了解到，那里登記在冊的大學(xué)生新農(nóng)民就有4000多人。他們主要做農(nóng)產(chǎn)品的營銷和加工保鮮。有的做分享農(nóng)場，讓人們到田里進行采摘；有的到農(nóng)村辦水果分揀包裝廠，有的建小冷庫、氣調(diào)庫，還有的做農(nóng)產(chǎn)品電商。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條拉長，增值空間加大。
　　這些人他們有的本身是城里人，或者當(dāng)過城里人，了解城里人，了解農(nóng)產(chǎn)品消費者，他們把城里人的理念、技術(shù)、資金都帶回農(nóng)村，是對農(nóng)業(yè)物化資本和人力資本的雙重投入。2016年農(nóng)業(yè)部在蘇州召開新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，汪洋副總理也出席了，他還提議這個會議每年都要開。現(xiàn)在蘇州已經(jīng)變?yōu)橛谰脮?，就是希望給新農(nóng)民一個平臺。
　　總之，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化歡迎新農(nóng)民，抓住職業(yè)農(nóng)民，不排斥傳統(tǒng)農(nóng)民。

　　二、新平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+”打造新農(nóng)業(yè)

　　互聯(lián)網(wǎng)和信息產(chǎn)業(yè)給農(nóng)業(yè)帶來了革命性變化。
　　首先，過去是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，相對隔離，落差很大，農(nóng)村是個閉塞的世界?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)讓城鄉(xiāng)得以更好地溝通，甚至是站到同一個起點上，使城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為可能。
　　其次，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)民快速進入市場，流通加速，流通成本降低，運輸和存儲成本降低，農(nóng)產(chǎn)品銷路更暢，所以很多地方特產(chǎn)現(xiàn)在也越來越有市場了。
　　再有，農(nóng)民受教育程度低這個短板，一定程度上被移動互聯(lián)技術(shù)彌補，手機讓農(nóng)民對信息的了解更便捷。另外，智能技術(shù)的應(yīng)用也給農(nóng)民種植養(yǎng)殖能力帶來極大提升，例如現(xiàn)在有關(guān)網(wǎng)上治蟲害、網(wǎng)上教施肥的內(nèi)容越來越多了。
　　互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商本來是市場行為，是企業(yè)主體和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體間的關(guān)系，政府不能替代它們，但政府也不是無所作為。政府會為兩端緊密連結(jié)創(chuàng)造條件，為兩端增加潤滑劑。政府可以做一些基礎(chǔ)性工作，例如我們現(xiàn)在進行教農(nóng)民使用手機的培訓(xùn)，讓農(nóng)民學(xué)會從手機上看到市場信息，獲得有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)投入品購買的服務(wù)等等。這是政府的一個公益性服務(wù)。
　　另外政府還會支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。過去我們說經(jīng)紀(jì)人是投機倒把、是二道販子，現(xiàn)在我們歡迎他們，因為經(jīng)紀(jì)人可以把鄉(xiāng)里的產(chǎn)品賣出去。
　　還有，我們可以幫助給農(nóng)民提供“請進來、走出去”的電商做些事情?，F(xiàn)在我們搞新農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會，就是為了讓大家知道有這些商家、電商是可以選擇和對接的。
　　我們有一個政策：為建前置倉補貼，但是這個主要是補貼給合作社的，不是直接補貼給電商。如果你和合作社合作，那就可以享受這個補貼了。
　　總而言之，無論從市場化農(nóng)業(yè)的發(fā)展看，還是從政府的公共服務(wù)看，我們都是支持的。
　　新主體把東西賣給你，你能不能保證我的權(quán)益、收益。就是貨發(fā)出去了，錢能不能收回來？電商也會考慮：你能否保證供貨品質(zhì)？因　此建立信用體系和平臺是政府的責(zé)任。
　　現(xiàn)在我們在搞新型經(jīng)營主體的信息直報系統(tǒng)平臺，270萬個新型主體都要申報。需要披露你是否在持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模多大等相關(guān)信息。他們申報的動力源自哪里？申報信息是讓你享受前面政策的依據(jù)。
　　和此并行的還有一個網(wǎng)絡(luò)，是我們和財政部搞的，農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。目前全國已經(jīng)有幾百億元的錢作為本金，之后還會有資金注入。我們是和銀行綁在一起，根據(jù)這個直報系統(tǒng)如果知道你確實在生產(chǎn)經(jīng)營方面需要貸款，那銀行會發(fā)放貸款，我們可以為該貸款做擔(dān)保。
　　另外，電商和千百萬農(nóng)民打交道，一定要守信用，和農(nóng)民共同成長。中國的農(nóng)民很老實，不怕吃苦，就怕吃虧。你們別讓農(nóng)民吃虧。

　　三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營新主體的大機遇

　　搞農(nóng)業(yè)不能就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)有深刻的社會性、公共性，因此農(nóng)業(yè)是距離政府最近的領(lǐng)域之一。如今我們處于城市化進程階段，我國常住城市人口已超過50%。
　　城市發(fā)展為農(nóng)業(yè)帶來兩個變化：第一是讓農(nóng)業(yè)的市場擴大；第二是讓農(nóng)業(yè)資源得到更合理的配置。因此我們的農(nóng)業(yè)一定是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的，要把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城市化緊密結(jié)合，城市化的發(fā)展是農(nóng)業(yè)的重大利好和機遇。
　　另外是科技的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是用科技支撐農(nóng)業(yè)。還有是整個體制的變化，企業(yè)不再城鄉(xiāng)有別，經(jīng)營主體也不再局限于城市的或者農(nóng)　　村的。以上這些因素都說明搞農(nóng)業(yè)必須是開放的系統(tǒng)。
　　過去我們也提農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，農(nóng)民有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。但實際上農(nóng)民主要是從事生產(chǎn)而沒有經(jīng)營，但現(xiàn)在是真經(jīng)營了。新主體、新農(nóng)民　　是在社會化、城市化這種背景下出現(xiàn)的。
　　新主體、新農(nóng)民最大特點是“小四化”：市場化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化。市場化--他們的生產(chǎn)經(jīng)營是跟著市場走的；規(guī)模化--他們在進行規(guī)模經(jīng)營；標(biāo)準(zhǔn)化--他們種養(yǎng)賣都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；信息化--他們用信息化的手段經(jīng)營。
　　現(xiàn)在有一句話：沒有種不出的東西，只有賣不掉的東西?，F(xiàn)在我們的農(nóng)民很聰明，什么都會種。而新農(nóng)民到了鄉(xiāng)下后，通過電商的方式，使山溝的、邊遠民族地區(qū)的好東西讓外界知道。這個是一個很大變化。
　　還有，過去外地知道也沒辦法，因為過去是傳統(tǒng)商業(yè)，一級交一級，不斷歸大堆兒，歸到大城市這最大的一堆兒，然后再切分成小堆兒。比如說贛南的臍橙是我們國家的一個品牌。過去，農(nóng)民把橙子交給傳統(tǒng)的商業(yè)系統(tǒng)，然后他們再集中，從鄉(xiāng)合作社到縣里，再從縣里到省里，省里再到北京，你兩個月吃不到這橙子?，F(xiàn)在不一樣了，北京一個人家想吃橙子，通過電商了解信息，賣家打包之后，不到一星期就到了。
　　再有，光有信息也不行，誰來包裝？誰來標(biāo)準(zhǔn)化？新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來做這個事情。因此我們非常歡迎，建議有能力的電商，到農(nóng)村發(fā)展分檔、分級、包裝、保鮮和物流，實現(xiàn)最后一公里。這個是商機。
　　新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)力量?，F(xiàn)在政府工作的著力點、政策著眼點是推進這些新型經(jīng)營主體。我們通過他們來帶動傳統(tǒng)農(nóng)戶，來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。例如這些經(jīng)營新主體，用什么種子，用什么科技，用什么機械，如何栽培，會給周邊人示范，可以產(chǎn)生用一畝田帶動一百畝田的效應(yīng)。還比如說，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的儲藏和銷售、關(guān)于農(nóng)機使用，他們都有示范作用。農(nóng)業(yè)部門很多工作可以通過他們作為載體，得到實現(xiàn)。
　　我們也在制定配套的扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策性文件。例如新農(nóng)民到農(nóng)村，他生產(chǎn)經(jīng)營要用地，需要解決土地問題；他要貸款，貸款如何解決？他需要規(guī)避風(fēng)險，保險如何配合，稅收政府如何支持？他要購買農(nóng)機，是否有補貼？還有住處如何解決？比如你可以和農(nóng)民合住，和農(nóng)民一起改造宅基地房子，原來是一層房子，現(xiàn)在改造為二層，你住一層，我住二層，但是產(chǎn)權(quán)還是農(nóng)民的，可以讓新農(nóng)民擁有使用權(quán)。這些政策都有。

　　四、未來：大家會渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地

　　中國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位無可替代。十八屆五中全會，中央制定的“十三五”規(guī)劃綱領(lǐng)中寫到：農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化和全面小康社會的基礎(chǔ)。過去大家說農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)，現(xiàn)在說農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面小康社會的基礎(chǔ)，這是個新提法，是個經(jīng)濟和社會概念，而不僅是單純的經(jīng)濟學(xué)概念。今后搞農(nóng)業(yè)的人會減少，農(nóng)業(yè)占GDP的比重會減少，農(nóng)村人口會減少，但是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不會下降。因為我們基本國情決定，十幾億人每天都要吃飯。
　　關(guān)于中國農(nóng)業(yè)前景描繪，我有一個觀點：農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)生命的行業(yè)，農(nóng)業(yè)是稀缺資源的產(chǎn)業(yè)。耕地越來越少，水越來越缺，吃飯的人越來越多，飯要越來越好。稀缺資源一定需要有能力的人來經(jīng)營，因此未來的農(nóng)業(yè)不是粗放型的農(nóng)業(yè)，而是聚集科技、人才等要素高度集成的農(nóng)業(yè)，它需要新裝備、新技術(shù)、新農(nóng)民來進行。
　　另外，農(nóng)村也會成為稀缺資源。因為城市擴張越來越快，將來農(nóng)業(yè)具有多功能性，不僅管吃飯，還管其他方面。例如現(xiàn)在的休閑農(nóng)業(yè)，可以讓人采摘、釣魚；休閑農(nóng)場，可以讓城里人體驗，這在未來會成為一種時尚。未來農(nóng)民會成為大家向往的職業(yè)，農(nóng)村會是城里人向往的地方。將來有一天會出現(xiàn)這樣的景觀：人口雙向大流動--節(jié)假日城里人去鄉(xiāng)村洗肺、養(yǎng)眼、伸懶腰；農(nóng)村人進城洗頭發(fā)、下飯館、辦婚禮、看電影。未來“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”是望得見山，看得見水、記得起鄉(xiāng)愁，那是我們的理想狀態(tài)。我們的小康社會不僅僅是GDP，不僅僅指有錢就是小康。而是指生活的狀態(tài)，對人們物質(zhì)文化需求的滿足，這需要良好的生態(tài)環(huán)境，例如干凈的水、新鮮空氣、優(yōu)質(zhì)食品等等。也就是說老百姓的獲得感很重要，而這很大程度上要靠農(nóng)業(yè)來滿足。
　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村文明，將是農(nóng)耕文明的新內(nèi)涵。將來大家會渴求當(dāng)農(nóng)民，農(nóng)村成為稀缺之地。