?西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障，也是我國乃至世界氣候系統(tǒng)的“擾動器”和“穩(wěn)定器”。保護好青藏高原生態(tài)，貢獻不僅在中國。

2021年，國家林草局黨組認真踐行習近平生態(tài)文明思想，以筑牢青藏高原生態(tài)安全屏障為主線，針對西藏退化草原分布廣、草原保護修復缺乏頂層設計、建設項目使用草原歷史遺留問題多、基層探索出的實用技術得不到推廣等問題，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，以林草生態(tài)保護修復為切入點，研究對策措施、加大支持力度、疏通政策堵點，有效推進西藏林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。

政策引導促林草生態(tài)建設

2021年，國家林草局領導到西藏拉薩、林芝、那曲等地調(diào)研，研究解決一系列實際問題。積極組織有關專家到西藏蹲點調(diào)研，幫助基層解決困難。

9月16日，國家林草局援藏工作座談會在西藏拉薩召開。會議深入學習習近平總書記關于西藏工作的重要指示批示和講話精神，總結(jié)“十三五”以來林草援藏工作成效，研究部署今后一個時期林草援藏工作。會議期間，國家林草局與西藏自治區(qū)人民政府簽署《關于“十四五”林草援藏支持舉措?yún)f(xié)議》。會后，成立國家林草局援藏工作專班，出臺與西藏經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活密切相關的《關于支持西藏生態(tài)保護修復和林草高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，統(tǒng)籌推動新時代林草援藏工作落實落地。

加大資金投入力度。積極協(xié)調(diào)有關部門安排西藏中央林業(yè)草原投入近40億元，較2020年提高近1億元，支持西藏開展大規(guī)模國土綠化、草原生態(tài)修復治理、濕地保護修復、荒漠化防治等林草工作。

開辟“快速通道”助力建設項目落地投產(chǎn)。將國家林草局審核權限的建設項目使用林地、草原行政許可事項委托西藏自治區(qū)林草局實施，靠前服務、優(yōu)化流程、集中辦理，打通建設項目使用林地、草原審核堵點，使一批重大基礎設施和民生改善項目盡快落地，惠及農(nóng)牧民生產(chǎn)生活。

有序推進自然保護地體系建設。推動西藏出臺《關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的實施意見》，指導編制3處草原自然公園規(guī)劃，組織驗收4處國家濕地公園，續(xù)建3個沙化土地封禁保護區(qū)。

提升智力援藏水平。國家林草局持續(xù)選派優(yōu)秀掛職干部進藏工作，與西藏各族干部群眾同甘共苦、并肩戰(zhàn)斗。協(xié)調(diào)安排西藏干部到內(nèi)地掛職交流、學習考察近150人次。舉辦草原大講堂，培訓西藏各級林草部門人員342人次，安排專家開展西藏鄉(xiāng)土草種繁育技術培訓，大力推廣先進實用技術。選派專家團隊開展草班小班區(qū)劃，將草原落實到山頭地塊，初步建立以 120萬個小班為基礎的草原數(shù)據(jù)圖庫，有效解決西藏草原底數(shù)不清問題。

綠水青山就是金山銀山

西藏農(nóng)牧民每年享受第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策資金34億元，較上一輪年均資金增加5億元，直補到戶資金近30億元。1.51萬名村級草原監(jiān)督員人均工資比2020年增加3000元。穩(wěn)定生態(tài)護林員規(guī)模，安排年度資金1.36億元支持開展生態(tài)護林員選聘工作，推廣應用生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)，加強精細化管理。

為解決拉薩等城市周邊草原用水問題，針對以往草原灌溉用水大都需要使用電力水泵的問題，積極推廣水能提灌草原修復實用技術，解決了無電環(huán)境下的草原灌溉技術問題，畝產(chǎn)鮮草提高600公斤。同時，也改善部分生態(tài)修復用水和農(nóng)牧民生活用水問題。

將唐古拉山以北，西藏實際使用管理的格拉丹東、當曲等長江源頭區(qū)域整體納入三江源國家公園范圍。統(tǒng)籌將羌塘、珠穆朗瑪峰等生態(tài)重要區(qū)域納入國家公園空間布局方案，會同西藏自治區(qū)積極推進國家公園創(chuàng)建工作，加快建設“青藏高原國家公園群”。

持續(xù)推進西藏林草生態(tài)保護修復

國家林草局將一如既往支持西藏林草生態(tài)建設，持續(xù)推進西藏林草生態(tài)保護修復工作，從打基礎、強政策、促產(chǎn)業(yè)方面下功夫。

建立完善青藏高原生態(tài)保護修復工作機制。啟動建立“國家林業(yè)和草原局林芝工作站”，積極籌備“國家林業(yè)和草原局拉薩工作站”建設，設立藏羚羊保護研究中心，抽調(diào)直屬單位專業(yè)人員定期輪換赴藏工作，服務支持青藏高原國家公園群建設、生態(tài)科研考察、林草科技人才援藏、生態(tài)保護重大項目規(guī)劃管理、自然遺產(chǎn)宣教等。

加大生態(tài)保護修復政策支持力度。聚焦拉薩市、日喀則市、山南市等重點地區(qū)，組織實施拉薩河、雅江中上游等林草區(qū)域性系統(tǒng)治理項目。指導西藏出臺《“十四五”西藏草原保護修復和草業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。將西藏森林草原防火建設納入“十四五”防火規(guī)劃。支持西藏開展林草綜合監(jiān)測和草原生物災害防治，重點防范沙漠蝗侵入。

促進西藏林草特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。挖掘西藏林草特色產(chǎn)業(yè)價值潛力，積極發(fā)展特色林草業(yè)，打造林下經(jīng)濟示范基地，建設優(yōu)質(zhì)飼草料基地、草原生態(tài)修復示范點和優(yōu)良鄉(xiāng)土草種繁育基地。在制定林草發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展林草特色產(chǎn)業(yè)等方面給予察隅縣幫扶支持。