為破解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村勞動力老齡化的發(fā)展背景下，“誰來種地”“怎么種地”的難題，五蓮縣把土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、全程化托管作為落實國家糧食安全的切入點，依托龍頭企業(yè)，在縣域平原地帶大力推進土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)、全程化托管、機械化生產(chǎn)，聚力建設(shè)糧食高產(chǎn)示范園，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板新高地的糧食生產(chǎn)新路徑。
在托管主體選擇上，突出龍頭帶動、高標示范。山東五征集團是五蓮縣的龍頭企業(yè)，多年深耕農(nóng)機裝備和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，積累了豐富的規(guī)模化、機械化發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗，培養(yǎng)了專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人員。企業(yè)已將進軍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為下步發(fā)展的重要戰(zhàn)略，企業(yè)發(fā)展需求與國家糧食生產(chǎn)政策高度契合，也與五蓮縣委縣政府的工作推進計劃不謀而合?；谶@一共識，五蓮縣將山東五征集團作為全縣土地規(guī)?；泄芙?jīng)營的龍頭示范企業(yè)，支持其率先在于里鎮(zhèn)啟動了托管計劃，高標準打造萬畝糧食高產(chǎn)示范園，引領(lǐng)全縣糧食生產(chǎn)向規(guī)模化、機械化轉(zhuǎn)變。
在托管組織保障上，突出黨建引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)力。在土地托管中，村黨組織積極參與，托管村莊全部建立了黨支部領(lǐng)辦合作社，并在鎮(zhèn)級層面成立合作社聯(lián)盟，將分散的土地集中起來，架起了農(nóng)戶與企業(yè)的橋梁。目前全縣已成立黨支部領(lǐng)辦合作社500余家，占行政村的90%以上。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全力做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助爭取糧食種植、農(nóng)機具購置等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼政策，在高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地地力提升補貼等政策上予以傾斜，今年計劃在于里鎮(zhèn)再投資2250萬元實施高標準農(nóng)田1.5萬畝，進一步擴大示范園面積。
在托管經(jīng)營模式上，突出整鏈負責(zé)、全程管理。山東五征集團對托管土地進行集中經(jīng)營后，提供耕、種、管、收、銷全鏈條服務(wù)，讓農(nóng)戶“坐享”收益的同時可以拓展收入渠道。在農(nóng)資采購上，發(fā)揮規(guī)?；膬?yōu)勢，打包申請有機肥、綠色防控等政策性補貼和市場化采購，有效降低了農(nóng)資成本和農(nóng)資使用量。在耕種收等環(huán)節(jié)，利用企業(yè)農(nóng)機制造專業(yè)化優(yōu)勢，加強大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)作業(yè)全程機械化，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在農(nóng)作物收獲時，根據(jù)種植品種及長勢情況，預(yù)測各種作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，提前與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂購銷合同，促進產(chǎn)銷緊密銜接。
在托管收入分配上，突出利益聯(lián)結(jié)、互惠共贏。在土地托管過程中，始終堅持利益共享機制，有效保障和調(diào)動了各方積極性，山東五征集團、村集體和農(nóng)戶形成了三方共贏的良好局面。前期村集體和村民不需要任何投入。從第二年起，每年的10月1日前一次性全額支付當(dāng)年度土地收益和土地協(xié)管費。在這一模式下，村集體每年每畝地獲得100元的土地協(xié)管收入，有效增加了集體收入；村民每年每畝地獲得800元的保底收入，五征集團不僅獲得經(jīng)營收益，更推動了本企業(yè)農(nóng)業(yè)機械的應(yīng)用和推廣。
土地托管“五蓮模式”實現(xiàn)了土地大規(guī)模、現(xiàn)代化經(jīng)營，有效兼顧了農(nóng)戶、集體和企業(yè)的利益，實現(xiàn)了多方共嬴，做到了土地托管“愿意托、專業(yè)干、效益增”，促進了小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接。下步，五蓮縣將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有序穩(wěn)妥地在北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)推開土地規(guī)?；泄埽Υ蛟煲粭l落實糧食安全國家戰(zhàn)略、增加村集體和農(nóng)民收入的新路徑。
