荷蘭國土面積較小，且受低洼潮濕、光照不足的自然條件限制，先天環(huán)境不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展，卻成為了世界公認的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化典范，其農(nóng)產(chǎn)品出口額常年位居世界前列，2021年更是突破1000億歐元。與此同時，荷蘭將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來，注重鄉(xiāng)村基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境改善，促進了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)合作社建設、多元主體的積極參與以及高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)均在荷蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　科技創(chuàng)新提供有力支撐

　　為了應對資源匱乏帶來的挑戰(zhàn)，荷蘭重視農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及產(chǎn)學研深度融合，將科技作為核心要素融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售全過程，把發(fā)展農(nóng)業(yè)科技放在較為突出的位置，注重提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，科技進步對荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率超過80%。

　　在研發(fā)環(huán)節(jié)，荷蘭政府給予農(nóng)業(yè)科研充足的經(jīng)費支持，依托高校、科研院所、農(nóng)業(yè)試驗站等不斷開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。其中，瓦格寧根大學具有深厚的科研實力，是荷蘭農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的中堅力量。與此同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)也是相關科技研發(fā)的重要參與者，荷蘭政府通過給予政策優(yōu)惠或資金支持鼓勵企業(yè)參與農(nóng)業(yè)科研項目。數(shù)據(jù)顯示，一些企業(yè)的農(nóng)業(yè)研發(fā)投入達到其收入的15%—30%。

　　在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，荷蘭注重通過引入先進技術和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。其中具有代表性的是荷蘭的溫室農(nóng)業(yè)。荷蘭的玻璃溫室面積達16.5萬畝，占全世界的1/4，在先進科技的支撐下，建成了溫室農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)體系，使有限的土地產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益。通過在溫室中使用高新技術，如采用先進的光學材料提高玻璃的透光率，用計算機實時監(jiān)控營養(yǎng)要素和生長指標，用光譜傳感器監(jiān)測作物成熟度等，提高了優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物的產(chǎn)量。而溫室中農(nóng)產(chǎn)品的病蟲害防治以農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治為主，盡可能減少農(nóng)藥用量。此外，荷蘭許多農(nóng)場的生產(chǎn)已經(jīng)實現(xiàn)了自動化控制，農(nóng)作物生長所需的光照、溫度、灌溉、施肥等都可以由中心機組自動控制，使勞動生產(chǎn)率得以大幅提高，降低了對于人工的需求。

　　在農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，技術創(chuàng)新的優(yōu)勢也得到了體現(xiàn)。例如，采后保鮮技術是荷蘭農(nóng)業(yè)的核心優(yōu)勢之一，荷蘭政府每年拿出1000萬歐元資助研究運輸技術與物流供應鏈管理技術。得益于采后保鮮技術和運輸體系的成熟，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品在存儲和運輸過程中的損耗基本能控制在5%以下。

　　農(nóng)業(yè)合作社發(fā)揮專業(yè)引領作用

　　農(nóng)業(yè)合作社等各類合作組織將個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合起來，以較高的組織化程度進入市場，能夠提高其生產(chǎn)銷售專業(yè)化水平和市場競爭力，在荷蘭農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中發(fā)揮了引領作用。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社歷史悠久，運作模式成熟。荷蘭擁有許多大型農(nóng)業(yè)合作社，其80%以上的農(nóng)產(chǎn)品是通過合作社銷售的，例如，荷蘭全國80%的牛奶供銷市場為3個奶類合作社分享，而淀粉用馬鈴薯市場則全部被1家合作社占領。

　　與單個農(nóng)戶相比，合作組織在獲取信息、市場競爭、簽訂契約等方面具有更大的優(yōu)勢。通過各類合作組織，一方面，分散的農(nóng)戶被組織起來，這對于降低農(nóng)民參與市場交易的費用，增強農(nóng)戶的市場談判能力與競爭能力，解決“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾具有重要意義。另一方面，合作組織的形成使生產(chǎn)、經(jīng)營專業(yè)化成為可能。近年來，荷蘭農(nóng)業(yè)合作社的公司化發(fā)展趨勢明顯，專業(yè)經(jīng)營管理團隊的引入使合作組織能夠更好地適應激烈的市場競爭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設為提高荷蘭農(nóng)業(yè)的國際競爭力提供了幫助。

　　重視土地利用效率和人才培養(yǎng)

　　為了促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，20世紀初，荷蘭進行了大規(guī)模的“土地整理”。1924年，荷蘭頒布了《土地整理法》（第一版），提出通過土地置換將分散的土地集中，促進機械化耕種和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，減少農(nóng)地碎片化導致的問題。同時，采取措施改善土質(zhì)，完善農(nóng)村基礎設施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到了提升。但是，在農(nóng)業(yè)得到快速發(fā)展的同時，荷蘭鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。于是，20世紀40年代起，原本以促進農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的的土地整理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村建設和生態(tài)保護相結(jié)合的、更具綜合性的土地治理，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設同步發(fā)展。1954年頒布的《土地整理法》（第三版），除了繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展外，在園藝、林業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展上投入了更多的關注，旨在使農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加多元化。此后陸續(xù)出臺的《鄉(xiāng)村發(fā)展的布局安排》《自然和景觀保護法》《戶外娛樂法》《土地開發(fā)法》等，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)和景觀保護、設施建設等方面綜合施策，構(gòu)成了荷蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要法律體系。通過土地整理，荷蘭不僅促進了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，還改善了生態(tài)環(huán)境，帶動了旅游業(yè)的發(fā)展。例如，位于荷蘭東北部地區(qū)的羊角村的土地整理開發(fā)綜合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然景觀保護、旅游休閑等多個方面，由于規(guī)劃理念與方法合理，成為荷蘭鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃的經(jīng)典案例，并促使其成功轉(zhuǎn)型為知名旅游景點，當?shù)刂两袢员３种己玫纳鷳B(tài)條件和美麗的自然風光，整個村莊便是一個公園化的田園社區(qū)，吸引了大量游客前往游玩。

　　荷蘭重視包括農(nóng)民在內(nèi)的多元主體在為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供內(nèi)在驅(qū)動力方面的作用。在土地利用方面，《土地整理法》（第三版）明確了當?shù)剞r(nóng)民的主體地位。法律規(guī)定，土地整理項目必須獲得大多數(shù)當?shù)鼐用竦闹С?。在實踐中，由農(nóng)民代表、水資源管理委員會代表、市政府代表以及其他利益相關方代表組成的“土地整理委員會”負責起草鄉(xiāng)村規(guī)劃，形成方案后還需要組織聽證會聽取當?shù)剞r(nóng)民意見，通過投票表決獲得大多數(shù)農(nóng)民與居住者的同意后才能付諸實施。

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才。為了培養(yǎng)人才，荷蘭建立了包含初等、中等、高等和大學四個層次的農(nóng)業(yè)教育體系。荷蘭農(nóng)民普遍具有本科學歷，有的還具有碩士和博士學歷。荷蘭還建立了農(nóng)業(yè)培訓體系，積極開展各類農(nóng)業(yè)技術培訓，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的專業(yè)化、組織化、規(guī)模化水平。具有較高科學文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)技術素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民，不僅能夠及時接受與掌握農(nóng)業(yè)新理念和新技術，而且可以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷進行技術創(chuàng)新，還可以幫助相關合作組織良好運行，為荷蘭發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了保障。