1978 年以來，受到我國經濟社會發(fā)展和農業(yè)政策演進的宏觀影響，我國農戶的收入變化具有顯著特點。
吉林省作為我國重要的產糧大省之一，如何促進農戶增收成為最主要的問題，吉林省大力推進農地流轉，這對農戶增收將起到極大的促進與支持作用。
農地流轉政策歷史演進
隨著全國農地流轉進程的加快，吉林省的農地流轉發(fā)展進程也在進一步推進，由于吉林省地處我國特殊的地理區(qū)位，有著豐富的黑土地資源，這就凸顯了吉林省農地流轉發(fā)展的特殊性。
在全國范圍內，實施農地流轉已從嚴格禁止流轉轉變?yōu)樵试S小農地轉包，立法保障農地流轉為規(guī)范發(fā)展，逐步推動農地流轉市場化。
吉林省農地流轉政策的發(fā)展歷史沿革可以說是曲折的，其曲折的歷史演進分為六個階段，分別為禁止流轉時期、允許轉包時期、立法保障時期、規(guī)范發(fā)展時期以及鞏固發(fā)展時期。
嚴禁土地流轉時期（1978-1983）全面禁止了農村土地流轉行為，并嚴禁一切組織和個人通過侵占、收購、變賣土地和以其他方法私自流轉土地耕地。
允許轉包時期（1984-1987）1984 年允許開展農地轉包活動，但禁止其他形式流轉。立法保障時期（1988-2002）明確農地流轉基本原則，規(guī)定土地承包期限一般為 30 年。
規(guī)范發(fā)展時期（2003-2007）吉林省為推動農村承包經營權流轉，進行了農村承包經營權確權登記試點，以規(guī)范農村承包爭議仲裁。
土地經營權的流轉，作為成為農業(yè)生產重要組成部分法律，肯定農地承包經營權流轉。
快速發(fā)展時期（2008-2016）健全農業(yè)土地承包經營戶權能，法律保障農家對土地承包經營戶的取得、運用和利益等權，進一步完善對農業(yè)土地承包所有權的適度規(guī)模經營管理與服務，逐步形成了健全的農業(yè)土地承包所有權與農業(yè)用地經營體系商品交易市場。
鞏固發(fā)展時期（2017-至今）2018 年更加健全了農村土地承包合作關系，更加健全鄉(xiāng)村土地承包經營權登記注冊制度，更好地推動了鄉(xiāng)村土地承包經營權確權登記發(fā)證，更好地完善了鄉(xiāng)村耕地使用所有權秩序流動，進一步推動了鄉(xiāng)村土地經濟適度管理規(guī)范化運作的健康。
2021 年按照“三權”分置的管理制度，以切實加強土地監(jiān)督管理，將逐步確定了對工商企業(yè)和其他社會資本組織，以土地流轉方式取得土地所有權申請的具體審查規(guī)定，并建立了風險保障制度，以更有效的保障土地流轉的各方合法權益，規(guī)定形成了統(tǒng)一運營的市場組織管理體系。
對鄉(xiāng)村集體經營性建設用地、鄉(xiāng)村集體承包耕地、未發(fā)包土地到戶、森林、草原、農田水利用地、水域土地等的所有權，通過租賃、轉讓、入股、共同出資或合伙投資等方式流轉，流轉。
農地流轉現狀
（1）農地流轉的總體水平
從中國農村土地流轉及有關政策法規(guī)的歷史發(fā)展概況中可發(fā)現，中國農村土地流轉的形成與發(fā)展，具有深刻的歷史、社會與經濟背景，是社會主義生產關系發(fā)展的必然產物，同時也是中國農戶為增加農村的土地利用率、增加農戶收入的重要方式之一。
根據2021 年公布的吉林省第三次國土調查報告，吉林省耕地面積已達 749.85 萬公頃，合計11247.75 萬畝，其中長春市、白城市、松原市、四平市耕地面積最大，合計約占全省的71%。
據中國農業(yè)農村部，通過全國信息聯(lián)播公布的最新統(tǒng)計資料表明，截止至 2019 年吉林省農村土地流轉面積為 2828 萬畝，流轉面積占總承包面積的 44.88%。
（2）農地流轉的特點
自農村家庭聯(lián)產承包責任制實施以來，吉林省農地流轉突顯出流轉范圍窄、流轉時間短、流轉主體分散的特點。
從土地流轉區(qū)域上看，吉林省中西部區(qū)域農戶參加耕地流轉的比重，較中東部區(qū)域有所提高，但由于耕地細碎化程度較嚴重，目前尚未實現適度的經營規(guī)模；
從土地流轉年限上來看，中國土地流轉年限相對較短；與此同時，農地流轉市場供求關系不平衡，農地流轉租金與農業(yè)收益密切相關。
從土地流轉方式上來看，吉林省將農村土地流轉方式由原來的轉移、交換，逐步改變?yōu)檗D移、交換、租賃、入股、經營；
從流轉主體上來看，除了傳統(tǒng)農戶內部的流動之外，工商公司、專門大戶、家園農場、村民合作社組織等新興的農村經濟運營主體也加入了其中。
從流轉區(qū)域上看，吉林中西部地區(qū)主要是沖積平原，而東部則以山區(qū)居多，因此吉林中西部地區(qū)農村土地流轉規(guī)模很大。
而吉林各地農地流轉程度，又受地域區(qū)位因素，以及地方經濟社會發(fā)展水平的影響，導致各地農地流轉規(guī)模，都具有一定的地域差異。
（3）農地流轉的方式
國家統(tǒng)計局在《專題分析報告》中表明，吉林省農村土地流轉形態(tài)復雜多樣，一般有轉包、轉移、交換、入股和租賃等五大形態(tài)，其中以轉包與租賃為主。
農地轉包是指由農戶，或農業(yè)用地的承包人，雙方經過協(xié)商，將承包期內的部分土地或整個耕地，由原本集體經濟組織內的其他農戶在一定期限內，轉讓給其他農戶種植經營。
農地轉讓是指由項目承包人以耕地承包經營權為基礎，經項目承包人的申請或者承包方(一般為村集體組織)同意后，將原承包期的部分或者全部耕地承包經營權，流轉給其參與耕地生產經營活動的農戶。
即該農戶與承包方重新建立了承包關系后，原承包方和發(fā)包方在該耕地上的承包關系，即刻結束。
農地入股，是指采取傳統(tǒng)家庭土地承包方式的農村土地發(fā)承包方之間，為了進一步發(fā)展農業(yè)經濟社會，把鄉(xiāng)村耕地的發(fā)包所有權視為入股，雙方自愿或共同參與農業(yè)生產經營。
農地租賃是指由農村土地承包經營權所有者當作承租人，把在本國包干期內發(fā)包的農業(yè)用地，在一定期限內全部，或部分地出租給別人進行農村商品生產經營，并同時繳納房租的經濟活動。
農戶收入概況
我國是擁有 14 億多人口的農業(yè)大國，其中 5 億多人口生活在農村，占總人口的36.11%。因此，提高農戶人均收入是增強農戶幸福感、縮短城鄉(xiāng)差距的主要渠道。
吉林省作為一個農業(yè)大省，農戶的人均收入狀況，對于吉林經濟社會發(fā)展有著很大的意義。特征一：吉林省農戶人均收入整體呈逐年遞增趨勢，增幅波動逐年放緩。
1978 至 1984 年，連續(xù)七年吉林省農戶人均收入持續(xù)增長，從 181.65 元增加到486.8 元，增長 168%，1983 年年增長率出現第一個峰值 39%，反觀 1985 年年增長率出現最低值-15%。
時隔 10 年，1994 年吉林省農戶人均收入較 1993 年的農戶人均收入，從 891.61 元躍升到 1271.63 元，增長 43%，這為改革開放以來吉林省農戶人均收入年增長率最高值。
1978-2020 年吉林省農戶人均收入情況（單位：元）
自 1994 年農戶人均收入年增長率出現峰值后，吉林省人均年收入增長率逐年下降，1998 至 2000 下降明顯，農戶人均收入在 2000 元至 2300 元左右徘徊，2000 年的農戶人均年增長率出現第二個最低值-11%。
2000 年至 2012 年農戶年人均收入為 4287.348 元。2013 年，吉林省農戶人均可支配收入 9621.21 元，比上年增加 1023.04 元，增長 12%。
2013 至 2019，農戶人均收入從 9621.21 元增加到 14936.1 元，年均增長 55.24%，但2013 至 2020 增速明顯回落，從 12%下降到 8%。
綜合來看，吉林省農戶人均收入增速較快，整體呈逐年遞增趨勢，同時增幅波動逐年放緩。
特征二：吉林省農戶人均收入，在全國各省市農戶人均收入排名中逐年后移。1984 年吉林省農戶人均收入位居全國第四，進入全國最發(fā)達省份行列。
2013 年，吉林農戶人均收入 9780.7 萬元，超過了我國農戶平均水平(9429.6 元)，位居我國第十位；2014 年，吉林農戶人均收入 10780.1 元，超過了我國農戶 10488.9 元的全國平均水平，仍位居我國十一位；
2015 年，吉林農村農戶收入增幅遠小于我國平均水平，仍位居我國第十二位農戶人均收入增速從 2014 年的 10.22%降至 5.07%，明顯回落；2018 年，吉林省農戶人均收入 13748.2 元，低于 14617 元的全國平均水平，居全國二十一位；
2019-2020 年，吉林省農戶人均收入居全國第二十一位，可以看出吉林省農戶人均收入在全國各省市農戶人均收入排名中后移明顯，且與經濟發(fā)達省份之間的差距越來越大。
特征三：吉林省農業(yè)收入仍然是農戶的主要收入來源。2018-2020 年近三年吉林省農戶人均收入表明，農戶人均工資性收入、經營性收入、財產性收入、轉移性收入三年的平均數，依次為 3824.48、8387.19、309.42、2395.98 元，其中經營性收入在四類收入結構中占比最高，高達 56.23%。
按家庭經營性收入劃分，收入結構可劃分為第一產業(yè)收入、第二產業(yè)收入和第三產業(yè)收入，近三年收入均值分別為，7710.89、55.71、620.59 元，其中農戶人均家庭經營第一產業(yè)收入達到7710.89 元，占三產業(yè)均值總和的 91.94%。
2018—2020 年吉林省農戶人均第一產業(yè)經營性收入情況（單位：元）
按第一產業(yè)收入劃分，收入方式可分為農業(yè)收入、林業(yè)收入、牧業(yè)收入、漁業(yè)收入，進三年收入均值分別為 6640.91、272.64、798.02、-0.68 元，其中農戶人均農業(yè)收入達到 6640.91 元，占四種收入形式均值總和的 86.12%。
綜上所述，由于吉林農戶總收入的來源依然為家庭經營性收入，而當中第一個行業(yè)中的糧食種植業(yè)總收入占比最高，所以，家庭經營總收入中的糧食種植業(yè)總收入依然是吉林農戶總收入的來源。
