——訪國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長張云華
解讀中央農村工作會議精神（1）
本報記者 王麗娟
中央農村工作會議12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話強調，全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業(yè)農村現代化，為加快建設農業(yè)強國而努力奮斗。
糧食安全是“國之大者”。今年我國糧食產量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，“大國糧倉”更加充盈。面對全球糧食產業(yè)鏈供應鏈不確定性風險增加，保障國內糧食等重要農產品有效供給面臨新形勢，中央農村工作會議對明年保障糧食安全提出了哪些新任務和新要求，又有哪些新亮點和新機遇？圍繞上述問題，中國經濟時報記者對國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部副部長張云華進行了專訪。
四大目標實現農業(yè)強國
中國經濟時報：習近平指出，農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發(fā)展、夯實國家安全基礎，都離不開農業(yè)發(fā)展。農業(yè)強國的目標主要有哪些方面？
張云華：全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。農業(yè)強國從目標導向來看包括四個方面內容，一是農產品供給保障能力要強，也就是糧食安全保障能力強，這是農業(yè)強國的第一目標，也是最基本的目標。二是農產品國際競爭力強?，F在我國的大宗農產品，包括三大主糧在國際上的競爭優(yōu)勢都不明顯，特別是農業(yè)生產成本比較高，缺乏價格優(yōu)勢，背后反映的是我國糧食和農產品的生產效率比較低。三是農業(yè)獲益能力強。此次習近平總書記強調“要加強種糧農民收益保障機制，加強主產區(qū)利益補償機制”，就是從獲益能力的角度提出。要建設農業(yè)強國，題中應有之義就是提高農民的種糧收入，提升農業(yè)效益。四是農業(yè)支撐能力，“強”是有糧食吃、有農產品供應，然后農業(yè)才能有力地支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，支撐現
代化強國的建設。
三大任務保糧食安全
中國經濟時報：習近平強調，保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。會議對明年保障糧食安全提出了哪些新要求和新任務？
張云華：強調“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事”，這是農業(yè)強國的基本目標和首要任務，也是在闡明農業(yè)強國和糧食安全的關系。
習近平提出“要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動”，這是明年的新任務。2009年，我國就發(fā)布了《全國新增1000億斤糧食生產能力規(guī)劃（2009—2020年）》，在提高糧食產能上已經做了一些很扎實的工作。進入新的歷史時期，此次會議明確了在原來的基礎上要再次實施新的硬性糧食產能提升行動，而且提出要抓緊制定實施方案，目標和任務都非常明確。
高標準農田建設，這是接下來一個需要更多投入、更艱巨的任務。習近平強調，要抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農田全部建成高標準農田。高標準農田對水利設施、平整度、機械化作業(yè)等條件要求非常高，一畝地最少需要1500-2000元的投入。過去我們已經把一些條件好的農田建成了高標準農田，接下來要啃硬骨頭了，要把地理位置、地勢、水利條件不太好的基本農田建成高標準農田，這是一個非常硬的任務，需要真金白銀的投入。
如果把永久基本農田全部建成高標準農田，我國糧食安全的基礎就更加扎實，更加穩(wěn)固。從農業(yè)強國來說，農業(yè)基礎強是農業(yè)強國最根本的保障，總書記提出這個任務和要求，也是為了把農業(yè)強國的基礎夯實。
此外，“要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源?！边@也是明年的新任務。強調“食物”就要比糧食的范圍更廣，食物不光是來自耕地，還來自森林、草原、海洋等。強調多元化食物供給體系，這就意味著不僅要重視糧食的安全，而且要從更
廣的范圍來講重視大食物的安全。
種業(yè)振興要抓實效
中國經濟時報：習近平強調，把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里。這對明年的種業(yè)振興帶來哪些新機遇？
張云華：種業(yè)科技是農業(yè)科技非常重要的方面，目前我國種業(yè)科技發(fā)展已經取得了一些成果，但是也存在一些短板，特別是在一些國際領先的科技方面，還有不少“卡脖子”的地方。
種業(yè)振興行動推進以來，這些年取得了一些成果。這次強調的是要把種業(yè)振興行動切實抓出成效，也就是提出了更高的要求，要有更多的實招和實際的效果來體現這些年國家對種業(yè)的支持。比如說在基因編輯方面，這是種業(yè)科技的重要方向；著眼未來，在一些合成生物方面，也需要有領先于國際的技術。
“把當家品種牢牢攥在自己手里”，我國水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物和油料作物的種子已經非常具有優(yōu)勢，未來仍要把這些當家品種的科技牢牢攥在自己手里。
此外，一些小品種也不能忽視，比如一些蔬菜品種，我國是一個蔬菜生產和消費大國，但實際上蔬菜的品種很多是進口的，國內的種子優(yōu)勢不明顯。還有一些水果等，都需要科研院所和科學家加以重視。
