◇保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事
◇產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固脫貧攻堅成果的主要途徑和長久之策
◇加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道
山東威海文登金農(nóng)會農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社農(nóng)機手在給麥田施肥（2023 年2 月 15 日攝）朱崢攝 / 本刊
強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。
黨的二十大報告強調(diào)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。2月13日，中共中央、國務院發(fā)布《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》。這是黨的二十大勝利召開后發(fā)布的首個中央一號文件，傳遞出重農(nóng)強農(nóng)的強烈信號。
從東北糧倉到嶺南大地，從魚米之鄉(xiāng)到塞上江南，各地明確主攻方向和戰(zhàn)略重點，不斷強化政策和要素供給，著力推進科技和制度創(chuàng)新，鉚足干勁推動農(nóng)業(yè)強國開好局起好步。
海南省儋州市以共享農(nóng)莊為抓手，不斷推進鄉(xiāng)村振興。圖為游客在位于海南省儋州市的嘉禾共享農(nóng)莊游玩（2023 年 2 月 18 日攝）蒲曉旭攝 / 本刊
全方位夯實糧食安全根基
2022年，黨的二十大報告明確提出“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國”，隨后召開的中央農(nóng)村工作會議進一步指出，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。
2022年中國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，糧食播種面積17.75億畝、比上年增加1052萬畝，產(chǎn)量13731億斤、增產(chǎn)74億斤，連續(xù)8年保持在1.3萬億斤以上，為穩(wěn)預期、穩(wěn)物價、穩(wěn)信心提供了重要支撐。
2023年中央一號文件，繼續(xù)把抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供放在首位。文件指出，要確保全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力爭多增產(chǎn)，并提出要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。
目前，全國各地正多措并舉全方位夯實糧食安全根基，為奪取全年糧食豐收奠定基礎(chǔ)。
一方面強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎(chǔ)。在耕地上，2023年，黑龍江省將落實耕地輪作試點，推廣黑土地保護“龍江模式”“三江模式”，建設(shè)高標準農(nóng)田840萬畝，保護好利用好黑土地這個“耕地中的大熊貓”；安徽將開展農(nóng)業(yè)精耕細作改革，新增“小田變大田”改造513萬畝……技術(shù)上，全國各地積極推動農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入實施種業(yè)振興相關(guān)行動。例如，湖南省提出發(fā)揮隆平高科等種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)作用，加大重大良種聯(lián)合攻關(guān)；河南省提出整合農(nóng)業(yè)科技力量，支持神農(nóng)種業(yè)實驗室爭創(chuàng)國家實驗室基地，開展核心種源等15項核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，組建河南種業(yè)集團。
另一方面，健全生產(chǎn)機械化、服務社會化的運營模式。2023年，安徽省將新建和改造農(nóng)田機井1.5萬眼、加快農(nóng)機補短板項目研發(fā)；河南省將深入推進國家農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，還定下農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，家庭農(nóng)場發(fā)展到27萬家，社會化服務組織發(fā)展到13萬家的具體目標；山西省也將加快健全以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重點的農(nóng)業(yè)社會化服務體系，促進各類要素和服務下鄉(xiāng)支農(nóng)。
機械化生產(chǎn)大大節(jié)約了人力，提高了效率。在江西省宜豐縣省級清泉家庭農(nóng)場的倉庫里，種糧大戶劉清泉正忙著農(nóng)機檢修?！坝辛巳ツ曩徺I的這臺插秧機，省力很多，1臺機器可以頂十幾個人工?！眲⑶迦f，2023年他還打算再訂購一臺稻谷烘干機。
立春過后，大地回暖，全國各地按照相應部署著力下好先手棋，春耕備耕工作正陸續(xù)開展。眼下，山東省博興縣呂藝鎮(zhèn)高標準農(nóng)田里正一派忙碌景象，放眼望去，灌溉溝渠維護、水土取樣檢測等工作都在有條不紊地進行；吉林省的化肥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)正加班加點趕訂單，為農(nóng)民春耕做足準備；河南省隨著小麥即將陸續(xù)返青，村民正對小麥進行田間管理作業(yè)……
近日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示，當前糧食生產(chǎn)和春耕備耕總體形勢較好，要緊盯不放抓好春管春耕，抓住小麥油菜苗情轉(zhuǎn)化關(guān)鍵期，分區(qū)分類加強精細指導，采取有效措施趨利避害、揚長避短，全力奪取夏季糧油豐收。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)鞏固拓展脫貧攻堅成果
搭載北斗導航系統(tǒng)的植保無人機在沃野穿梭，“土特產(chǎn)”借由網(wǎng)絡電商和鄉(xiāng)村公路暢銷全國，綠水青山間的民宿小院“圈粉”八方來客……
這是今日中國鄉(xiāng)村的繁忙景象，也是各地增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力、推進脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和群眾生活改善的生動寫照。
黨的二十大報告指出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議再次部署鞏固拓展脫貧攻堅成果。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是鞏固脫貧攻堅成果的主要途徑和長久之策。產(chǎn)業(yè)振興，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
從中央到地方，多地持續(xù)實施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動。
2022年，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金55%以上用于支持幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導產(chǎn)業(yè)特色保險覆蓋率達到70%。健全完善幫扶項目聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，選派產(chǎn)業(yè)顧問組，發(fā)展高質(zhì)量庭院經(jīng)濟，實施消費幫扶行動，一些脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)量價齊升。
2023年中央一號文件提出，中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭提高到60%以上，重點支持補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板。
最近，河南省安陽市湯陰縣脫貧戶金鳳花忙著在艾草地里澆水看護?！霸谶@里打工一年收入近萬元?！?/span>
“走精深加工的路子，艾草變身數(shù)十種產(chǎn)品，價值翻了好幾番?！卑碴柧蓬^仙艾業(yè)有限公司負責人說，公司累計帶動湯陰當?shù)?00多名村民實現(xiàn)家門口就業(yè)，幫助3000多戶脫貧戶致富增收。
近年來，湯陰縣著力做好“土特產(chǎn)”文章，全縣艾草種植面積1.5萬畝，形成了集艾草種植、加工、銷售、艾灸培訓、艾制品開發(fā)于一體的成熟產(chǎn)業(yè)鏈，為鄉(xiāng)村振興鋪出一條可持續(xù)發(fā)展之路。
支持脫貧地區(qū)打造區(qū)域公用品牌，是中央連續(xù)多年提出的明確要求，以洛川蘋果、贛南臍橙、定西馬鈴薯、蒼溪獼猴桃等為代表的特色品牌不斷發(fā)展壯大，讓農(nóng)民共享增值收益。
2023年中央一號文件要求，壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，確保不松勁、不跑偏。強化防止返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實開發(fā)式幫扶措施。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
唐仁健表示，下一步將把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發(fā)展作為主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦產(chǎn)業(yè)就業(yè)，著力用發(fā)展的辦法，不斷縮小收入差距、發(fā)展差距，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力。用好中央財政銜接補助資金，引進培育一批效益高、可持續(xù)、群眾盡可能多參與的富民產(chǎn)業(yè)。
“深化東西部勞務協(xié)作，實施防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區(qū)域的政策傾斜力度，組織東部地區(qū)發(fā)達縣與脫貧縣開展攜手促振興行動，帶動脫貧縣更多承接和發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)?！碧迫式≌f。
拓寬農(nóng)民增收致富渠道
新年伊始，招工潮涌中原。
在擁有3100多萬農(nóng)民工的河南，有兩個超千萬人的農(nóng)民工就業(yè)流，一支是省外輸出就業(yè)1200余萬人，另一支1900多萬人在省內(nèi)異地就業(yè)。
河南堅持把農(nóng)民工就業(yè)放在突出位置，深入實施“三個一批”和重要項目集中攻堅，千方百計增崗位穩(wěn)就業(yè)，扎實推進“豫字號”勞務品牌建設(shè)，托起農(nóng)民增收基本盤，為經(jīng)濟復蘇提供勞務支撐。
與河南一樣，各地千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。四川與浙江、福建、甘肅、重慶人社部門簽訂《省際勞務協(xié)作框架協(xié)議》，促進勞動力跨省流動、加強重點群體就業(yè)幫扶；貴州省要求各地深入實施農(nóng)民增收攻堅行動，聚焦34條促農(nóng)增收措施，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元，達到了20133元，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45，城鄉(xiāng)居民收入差距在逐步縮小。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，要千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
2023年中央一號文件把農(nóng)民增收放在重要位置，提出拓寬農(nóng)民增收致富渠道，并進行專門部署。
“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)’工作的一個中心任務?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀在2月14日的新聞發(fā)布會上介紹，重點要抓好四個方面：
一是穩(wěn)定就業(yè)增加。2022年，工資性收入占農(nóng)民收入的41.96%。將強化各項穩(wěn)崗紓困政策落實，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。二是經(jīng)營增效提升。家庭經(jīng)營凈收入占農(nóng)民收入的34.63%。將深入開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，帶動小農(nóng)戶合作經(jīng)營，共同增收。三是財產(chǎn)收入挖潛。財產(chǎn)凈收入占農(nóng)民收入的2.53%。將深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。四是轉(zhuǎn)移收入拓展。轉(zhuǎn)移凈收入占農(nóng)民收入的20.88%。將繼續(xù)加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)步增加對農(nóng)民的補助補貼。
各地農(nóng)民增收致富的路越走越寬。
河南省開封市通許縣的趴地菠菜近日喜獲豐收。目前，該縣種植蘿卜、花菜、大白菜等應季蔬菜63萬畝，黃瓜、番茄、芹菜等大棚蔬菜近萬畝，在保障周邊地市蔬菜供應的同時增加了農(nóng)民收入。
扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)
中國要美，農(nóng)村必須美。
漫步在重慶市奉節(jié)縣鶴峰鄉(xiāng)蓮花社區(qū)，干凈整潔的硬化路蜿蜒延伸，路邊草黃色的小樓排列有序，屋外環(huán)繞著色彩繽紛的花草，呈現(xiàn)出嶄新而溫暖的山村風貌。
從“住在深山無人問，十戶人家九戶窮”到“條條新路盤山梁，房前屋后百花香”，蓮花社區(qū)的變化是宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)的縮影。
建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強國的應有之義。黨的二十大報告指出，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。這是新時代新征程對正確處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系作出的重大戰(zhàn)略部署，充分反映了億萬農(nóng)民過上美好生活的愿景和期盼，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了前進方向。
宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是什么樣？2023年建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村怎么干？
國家鄉(xiāng)村振興局開發(fā)指導司負責人聶新鵬表示，宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是基礎(chǔ)設(shè)施基本完備的鄉(xiāng)村，是公共服務普惠可及的鄉(xiāng)村，是廣大農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村，是人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村，是治理有序充滿活力的鄉(xiāng)村，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展的鄉(xiāng)村。
2023年中央一號文件進一步從加強村莊規(guī)劃建設(shè)、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升基本公共服務能力四方面對推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出具體部署。
唐仁健表示，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)重點是硬件軟件兩手抓，逐步讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風貌。
硬件上，各地各部門以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務能力提升等為重點，有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建規(guī)劃引領(lǐng)機制、風貌引導機制和農(nóng)民參與機制。
福建省部署深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)開展村莊清潔行動；湖南省計劃實施農(nóng)村道路暢通工程，全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，統(tǒng)籌農(nóng)村公路建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，在規(guī)劃設(shè)計時將更多村組串聯(lián)起來；云南省計劃進一步完善配套設(shè)施和公共服務，推動落實搬遷群眾戶籍管理、權(quán)益保障和社會融入等工作措施。
軟件上，各地各部門通過完善網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，整合積分制、清單制等行之有效的抓手，增加富有農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味、體現(xiàn)和諧和順和美的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品和服務供給，持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，努力成風化俗，從而將“和”的理念貫穿鄉(xiāng)村建設(shè)始終。
吉林省總結(jié)推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制、清單制模式，改進和完善鄉(xiāng)村治理，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動；湖南省加快推進鄉(xiāng)村公共文化服務體系建設(shè)，強化特色民族文化保護和傳承，常態(tài)化開展“道德模范”“文明農(nóng)戶”“好媳婦”“好公婆”評選宣傳。
“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，就是要讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代生活?！蹦暇┝謽I(yè)大學農(nóng)村政策研究中心主任高強說，要努力實現(xiàn)農(nóng)村基本生活設(shè)施不斷完善，基本公共服務公平可及，農(nóng)村環(huán)境生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村風貌各具特色。
