地方人大如何更好助力鄉(xiāng)村振興？4月以來，為進一步助力隴原鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，甘肅省人大常委會邁開了新的探索步伐。甘肅省人大常委會立足地方人大的工作實際，結(jié)合甘肅省情、農(nóng)情和“三抓三促”行動，不斷強化作風建設(shè)，創(chuàng)新探索，主動服務(wù)全省三農(nóng)工作大局，啟動了“地方人大助力鄉(xiāng)村振興”五個一行動，積極嘗試地方人大三農(nóng)工作的新路徑。
“我們將把開展‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一’行動，作為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要舉措，以立法、監(jiān)督、代表工作和理論研討、業(yè)務(wù)培訓為重要抓手，每年制定修改一批‘小切口’‘小快靈’涉農(nóng)地方性法規(guī)，聽取一次甘肅省政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興的專項工作報告，開展一次人大代表視察調(diào)研鄉(xiāng)村振興活動，組織一次地方人大助力鄉(xiāng)村振興理論研討，舉辦一次全省人大三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓，以人大智慧和力量助力鄉(xiāng)村全面振興?！备拭C省人大農(nóng)委主任委員張智軍說。
突出重點難點，創(chuàng)新探索人大三農(nóng)工作新路徑
“‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一’行動啟動以來，我們始終堅持問題導向，突出三農(nóng)工作的重點難點問題，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、糧食安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，聚焦做好‘土特產(chǎn)’文章，高起點謀劃、高規(guī)格組織、高效率推動。”甘肅省人大農(nóng)委副主任委員、常委會農(nóng)工委主任王春江說。
今年，將重點圍繞種子、耕地、農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌和小雜糧5個“小切口”修法立法，為全省推進種業(yè)振興行動，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理效率，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進小雜糧保護發(fā)展，進而為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供強有力的法治保障；聚焦產(chǎn)業(yè)振興，充分發(fā)揮人大職能作用，統(tǒng)籌運用聽取審議專項工作報告、專題詢問等法定方式，督促政府及其相關(guān)部門履行法定職責、落實法律責任，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進鄉(xiāng)村全面振興。
圍繞地方人大如何助力鄉(xiāng)村振興，甘肅省人大正在組織省、市、縣三級人大三農(nóng)工作者開展工作調(diào)研、撰寫理論文章、集中研討交流，力爭形成一批有價值、可借鑒的理論文章或可操作的意見建議，為地方人大更好助力鄉(xiāng)村振興提供決策參考。
組織三農(nóng)領(lǐng)域的全國人大代表、省人大代表專題視察鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作，邀請三農(nóng)領(lǐng)域的全國人大代表、省人大代表參與省人大常委會組織的與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的專題調(diào)研、立法調(diào)研、工作調(diào)研，充分發(fā)揮人大代表在助力鄉(xiāng)村振興中的“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”作用。同時，依托高等院校教育資源平臺，組織舉辦全省人大三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓班，集中學習中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等三農(nóng)工作的決策部署以及學術(shù)界、理論界的研究探索，切實提升地方人大三農(nóng)工作者的綜合素養(yǎng)和能力水平。
抓住要害，充分發(fā)揮人大作用促振興
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，而農(nóng)民增收、生活富裕是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本出發(fā)點。
天水市人大常委會副主任何曉斌說，為充分發(fā)揮人大作用，更好助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關(guān)于全市果品產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、重大動物疫病防控等6方面的工作匯報，并進行了滿意度測評；對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進行了專題詢問，梳理提出了16個方面的審議意見。
對此，天水市政府有針對性地強弱項補短板，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入實施現(xiàn)代寒旱特色農(nóng)業(yè)三年倍增行動和果品產(chǎn)業(yè)迭代升級、蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、畜牧產(chǎn)業(yè)擴量增效、地道中藥材標準化提升“四大工程”，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，蔬菜、果品、畜牧三大支柱產(chǎn)業(yè)年收入均超百億元，切實促進了農(nóng)民持續(xù)增收。
“‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一’行動啟動以來，我們堅持主動擔當作為，積極融入鄉(xiāng)村振興大局，持續(xù)強化依法監(jiān)督，創(chuàng)新推進三農(nóng)領(lǐng)域重點難點問題的解決?！苯鸩腥舜蟪Ｎ瘯敝魅螐埥B民介紹，這幾年，金昌市先后組織對全市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、學前教育、農(nóng)民就業(yè)技能培訓、農(nóng)村人居環(huán)境整治等重點工作開展專題調(diào)研；圍繞發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，開展祁連山“雙百億”現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，推動高品質(zhì)“菜草畜”百億產(chǎn)業(yè)鏈列入全市“十四五”規(guī)劃；增強監(jiān)督實效，通過聽取審議專項報告、開展專項工作評議等方式，對全市菜草畜百億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展跟蹤監(jiān)督，確保人大監(jiān)督落地有聲。
“近年來，我們緊緊圍繞脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，聚焦農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點難點問題，組織開展涉農(nóng)法律法規(guī)執(zhí)法檢查6次、專題調(diào)研10次，聽取審議政府涉農(nóng)專項工作報告2項，推動解決了一些事關(guān)地方經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾急難愁盼的問題，取得了比較好的效果?！蓖醮航榻B，甘肅省人大常委會高度重視三農(nóng)領(lǐng)域的立法、監(jiān)督等工作，注重運用法定方式推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，推動制定出臺了《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》，先后組織修訂農(nóng)作物種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動物防疫、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)村飲用水供水管理等涉農(nóng)法規(guī)16件，切實發(fā)揮了地方性法規(guī)實施性、補充性、探索性的作用。特別是《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》和《甘肅省農(nóng)村生活垃圾管理條例》的頒布實施，社會各界反響良好，得到了全國人大農(nóng)委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定。
多級聯(lián)動，確保行動見實效
為了實施好“地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一”行動，甘肅省人大常委會統(tǒng)籌謀劃，省、市、縣人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村機構(gòu)三級聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，確保行動取得實效。全省各級人大常委會緊跟中央重大部署、緊扣省委工作安排，立足全省三農(nóng)工作實際，以主題教育和“三抓三促”行動為契機，切實提升地方人大助推鄉(xiāng)村振興的行動自覺，加強重大政策調(diào)研，細化實化措施，夯實作風建設(shè)，提升工作本領(lǐng)，致力于為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強省撐上勁、使上力，力促甘肅人大三農(nóng)工作上臺階、上水平。
甘肅省人大常委會把“地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一”行動納入年度重點任務(wù)加強指導，定期聽取工作進展情況匯報，搭建平臺支持拓展五個一行動的內(nèi)容，展示宣傳五個一行動的實際成效；省人大農(nóng)委細化、實化每一年度五個一行動重點工作的推進方案，有力有序有效推進各項工作。全省各市、州和縣、市、區(qū)人大常委會結(jié)合職責定位和工作實際，同步組織開展人大代表視察鄉(xiāng)村振興活動，聽取審議本級政府有關(guān)鄉(xiāng)村振興專項工作報告，組織人員深入開展調(diào)查研究，撰寫理論研討文章，參加省人大農(nóng)委組織的三農(nóng)干部業(yè)務(wù)培訓，推動相關(guān)工作順利開展。
“我們將切實提高思想認識，深入強化主體責任，積極配合做好‘地方人大助力鄉(xiāng)村振興五個一’行動，扎實做好鄉(xiāng)村振興各項重點工作?！彪]南市人大常委會副主任馮醒民表示，隴南將充分發(fā)揮人大在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要作用，創(chuàng)新人大三農(nóng)工作方式方法，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。
“我們將充分發(fā)揮人大職能作用，積極助力鄉(xiāng)村振興?！彪]西縣人大常委會副主任孟慶芳說，隴西縣人大將充分用好憲法法律賦予人大的工作職權(quán)，精選三農(nóng)領(lǐng)域議題，持續(xù)推進有效監(jiān)督，努力提升人大監(jiān)督的政治效果、法律效果和社會效果；緊緊依靠廣大代表做好常委會工作，推動代表履職平臺和載體創(chuàng)新，有效發(fā)揮人大代表在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用。
