學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育

全面學(xué)習(xí) 深入領(lǐng)悟 認(rèn)真貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上學(xué)校

天津北方網(wǎng)訊：2023年4月出版的《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學(xué)習(xí)讀本》中提出耕地是保障國(guó)家糧食安全的根本，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)耕地保護(hù)建設(shè)。習(xí)近平總書記指出：“保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食安全生產(chǎn)能力，確保需要時(shí)能產(chǎn)得出、供得上?！秉h的二十大報(bào)告明確提出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”。只有把耕地保護(hù)好、建設(shè)好，國(guó)家的糧食安全才能有可靠的保障，保護(hù)耕地對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是守住綠水青山和建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求耕地保護(hù)需要兼顧生產(chǎn)功能和生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)糧食安全與碳減排雙重目標(biāo)。

一、科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，堅(jiān)持底線思維，保護(hù)耕地?cái)?shù)量。隨著人民群眾生活質(zhì)量提升和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，糧食需求還會(huì)持續(xù)增加，習(xí)近平總書記指出：“耕地紅線一定要守住，千萬(wàn)不能突破，也不能變通突破?！币环矫嬉茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。在國(guó)土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定中，耕地保護(hù)紅線是優(yōu)先控制線，要堅(jiān)持現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)的耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。要堅(jiān)持底線思維，保護(hù)耕地?cái)?shù)量，嚴(yán)格遵守耕地用途管制制度，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，確保補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。另一方面要嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的同時(shí)守住耕地紅線。

二、加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，建立可持續(xù)、高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。黨的二十大報(bào)告指出：“未來(lái)五年的主要目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展”。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田?！币袑?shí)做到“藏糧于地、藏糧于技”，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、黑土地保護(hù)工程等措施提升耕地質(zhì)量、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；通過(guò)推進(jìn)退化耕地治理，土壤酸化、鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，增加農(nóng)田土壤有機(jī)質(zhì)含量，持續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。其次要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，用科技推動(dòng)可持續(xù)、高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推動(dòng)從農(nóng)作物的播種到收獲、從農(nóng)田保護(hù)到開(kāi)發(fā)、從農(nóng)產(chǎn)品加工到配送、從農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量到資源化利用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記立足我國(guó)國(guó)情、體察農(nóng)業(yè)規(guī)律，深刻指出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新”，認(rèn)為“以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國(guó)都在搶占制高點(diǎn)。作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我們絕不能落后”。要開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、先進(jìn)農(nóng)機(jī)、綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，破解農(nóng)業(yè)減污降碳增匯、耕地質(zhì)量保護(hù)等難題，以農(nóng)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新為依托，建立可持續(xù)和高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

三、加強(qiáng)耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，引導(dǎo)公眾積極參與耕地保護(hù)。加強(qiáng)耕地監(jiān)測(cè)監(jiān)管，一要強(qiáng)化耕地資源監(jiān)控體系建設(shè)，掌握耕地資源動(dòng)態(tài)。在合理確定各地耕地保有量目標(biāo)，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，運(yùn)用衛(wèi)星遙感和信息化手段，對(duì)耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)督促整改，對(duì)違法占用耕地“零容忍”；加快構(gòu)建動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、智能化的國(guó)家、省、市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，建立耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；構(gòu)建土壤質(zhì)量評(píng)價(jià)與預(yù)警系統(tǒng)，研發(fā)土壤障礙因子消減、肥力質(zhì)量提升及污染土壤防控關(guān)鍵技術(shù)。二要明晰責(zé)任，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)。2023年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格省級(jí)黨委和政府耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核”。必須認(rèn)清底線、明晰責(zé)任，以黨政同責(zé)為抓手落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、讓18億畝耕地實(shí)至名歸。中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，用“長(zhǎng)牙齒”的硬科技落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。著力強(qiáng)化耕地資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管的基底作用，為開(kāi)展責(zé)任目標(biāo)考核作支撐。全面落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，將牢守耕地紅線提升到全新的政治高度，不折不扣地落實(shí)總書記的“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”的要求。三要帶動(dòng)公眾積極參與耕地保護(hù)。政府應(yīng)通過(guò)宣傳教育、政策激勵(lì)等手段引導(dǎo)公眾關(guān)注并積極參與耕地保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)耕地投資、堅(jiān)決抵制非法占用耕地行為，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是守住綠水青山和建設(shè)美麗中國(guó)的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的引領(lǐng)下，加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量保護(hù)和耕地質(zhì)量保護(hù)建設(shè)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的壓艙石和助推劑。