學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育

全面學習 深入領(lǐng)悟 認真貫徹黨的二十大精神網(wǎng)上學校

天津北方網(wǎng)訊：2023年4月出版的《習近平關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述學習讀本》中提出耕地是保障國家糧食安全的根本，強調(diào)要加強耕地保護建設(shè)。習近平總書記指出：“保障糧食安全，關(guān)鍵是要保糧食安全生產(chǎn)能力，確保需要時能產(chǎn)得出、供得上。”黨的二十大報告明確提出：“全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田”。只有把耕地保護好、建設(shè)好，國家的糧食安全才能有可靠的保障，保護耕地對建設(shè)農(nóng)業(yè)強國、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是守住綠水青山和建設(shè)美麗中國的時代擔當，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求耕地保護需要兼顧生產(chǎn)功能和生態(tài)功能，實現(xiàn)糧食安全與碳減排雙重目標。

一、科學編制國土空間規(guī)劃，堅持底線思維，保護耕地數(shù)量。隨著人民群眾生活質(zhì)量提升和城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，糧食需求還會持續(xù)增加，習近平總書記指出：“耕地紅線一定要守住，千萬不能突破，也不能變通突破?！币环矫嬉茖W編制國土空間規(guī)劃，劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線。在國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定中，耕地保護紅線是優(yōu)先控制線，要堅持現(xiàn)狀耕地應(yīng)劃盡劃，將糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護范圍內(nèi)的耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實行重點保護。要堅持底線思維，保護耕地數(shù)量，嚴格遵守耕地用途管制制度，嚴格耕地占補平衡管理，確保補充的耕地數(shù)量相等、質(zhì)量相當、產(chǎn)能不降。另一方面要嚴格控制建設(shè)用地增量，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地，促進土地節(jié)約集約利用，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的同時守住耕地紅線。

二、加強耕地質(zhì)量建設(shè)，建立可持續(xù)、高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。黨的二十大報告指出：“未來五年的主要目標任務(wù)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系取得重大進展”。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，首先要加強耕地質(zhì)量建設(shè)，習近平總書記強調(diào)：“農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田?！币袑嵶龅健安丶Z于地、藏糧于技”，通過高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、黑土地保護工程等措施提升耕地質(zhì)量、補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板；通過推進退化耕地治理，土壤酸化、鹽堿化治理，消除土壤障礙因素，提高土壤肥力，增加農(nóng)田土壤有機質(zhì)含量，持續(xù)加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級。其次要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，用科技推動可持續(xù)、高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推動從農(nóng)作物的播種到收獲、從農(nóng)田保護到開發(fā)、從農(nóng)產(chǎn)品加工到配送、從農(nóng)業(yè)廢棄物源頭減量到資源化利用等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)的綠色低碳轉(zhuǎn)型。習近平總書記立足我國國情、體察農(nóng)業(yè)規(guī)律，深刻指出“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新”，認為“以生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。作為一個農(nóng)業(yè)大國，我們絕不能落后”。要開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，聚焦底盤技術(shù)、核心種源、先進農(nóng)機、綠色生產(chǎn)、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，破解農(nóng)業(yè)減污降碳增匯、耕地質(zhì)量保護等難題，以農(nóng)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新為依托，建立可持續(xù)和高韌性的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

三、加強耕地監(jiān)測監(jiān)管，引導公眾積極參與耕地保護。加強耕地監(jiān)測監(jiān)管，一要強化耕地資源監(jiān)控體系建設(shè)，掌握耕地資源動態(tài)。在合理確定各地耕地保有量目標，嚴格劃定永久基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，運用衛(wèi)星遙感和信息化手段，對耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”情況進行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，對違法占用耕地“零容忍”；加快構(gòu)建動態(tài)化、精細化、智能化的國家、省、市、縣耕地質(zhì)量監(jiān)測體系，建立耕地質(zhì)量大數(shù)據(jù)庫，定期發(fā)布耕地質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)；構(gòu)建土壤質(zhì)量評價與預警系統(tǒng)，研發(fā)土壤障礙因子消減、肥力質(zhì)量提升及污染土壤防控關(guān)鍵技術(shù)。二要明晰責任，實行耕地保護黨政同責。2023年中央一號文件再次強調(diào)“嚴格省級黨委和政府耕地保護和糧食安全責任制考核”。必須認清底線、明晰責任，以黨政同責為抓手落實最嚴格的耕地保護制度、讓18億畝耕地實至名歸。中央要和各地簽訂耕地保護“軍令狀”，用“長牙齒”的硬科技落實主體責任和監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。著力強化耕地資源監(jiān)測監(jiān)管的基底作用，為開展責任目標考核作支撐。全面落實耕地保護黨政同責，將牢守耕地紅線提升到全新的政治高度，不折不扣地落實總書記的“飯碗一起端、責任一起扛”的要求。三要帶動公眾積極參與耕地保護。政府應(yīng)通過宣傳教育、政策激勵等手段引導公眾關(guān)注并積極參與耕地保護，鼓勵農(nóng)民自覺加強對耕地投資、堅決抵制非法占用耕地行為，落實最嚴格的耕地保護制度。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是守住綠水青山和建設(shè)美麗中國的時代擔當。在高質(zhì)量發(fā)展目標的引領(lǐng)下，加強耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護建設(shè)，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的壓艙石和助推劑。